初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：高娜
 |
|
|
 |
|
|
□ 本報(bào)記者 王學(xué)文 楊國(guó)勝
本報(bào)通訊員 馬世波 劉明志
一個(gè)山區(qū)丘陵面積占87.3%的縣,如何既在當(dāng)下實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣,又為未來(lái)發(fā)展留下良好的資源環(huán)境基礎(chǔ)?
過(guò)去“萬(wàn)擔(dān)土造一畝田”、為吃飽飯恨不能把山頭削平的臨朐,今天以新理念重新打量人與山的關(guān)系,很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,以生態(tài)理念統(tǒng)攬發(fā)展全局,在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中注入綠色動(dòng)能,臨朐走出一條綠色突擊之路。
綠水青山就是金山銀山。今年1至10月份,臨朐一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8.3%,居濰坊市第二位；國(guó)地兩稅總收入同比增長(zhǎng)40.5%,均居全市第一位；在納入統(tǒng)計(jì)的33個(gè)指標(biāo)中,有25個(gè)高于全市平均水平。全縣經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。
“舊衣洗凈”論 借勢(shì)論
看臨朐怎樣治水治山
濰坊市人大常委會(huì)副主任、臨朐縣委書(shū)記顧建華,一直忘不了這樣一件事。
2012年的一個(gè)周末,他讓司機(jī)開(kāi)車(chē)沿彌河堤壩路前行,他要看看能走多遠(yuǎn)。車(chē)行三四百米,就被垃圾擋停。臨朐山多水多,有大小河流130余條。彌河是臨朐的“母親河”,流域占全縣面積的80%。河流污染問(wèn)題不是小問(wèn)題。
考察歸來(lái)第二天,顧建華召集有關(guān)部門(mén)開(kāi)會(huì):綠水青山是臨朐最大優(yōu)勢(shì),今天臨朐的發(fā)展要恢復(fù)、發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)。很快,縣域內(nèi)兩條重要河流彌河、汶河的保護(hù)開(kāi)發(fā),上升為全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。
然而一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題是:治河需要花錢(qián),2012年臨朐公共財(cái)政預(yù)算收入僅有7.2億元,而且已被各種“剛需”分凈——其實(shí)歷屆縣委都意識(shí)到彌河污染問(wèn)題,但都因?yàn)樨?cái)力問(wèn)題沒(méi)能施展開(kāi)手腳。
為此,顧建華提出“舊衣服洗干凈穿”理論:沒(méi)錢(qián)買(mǎi)新衣服,就把舊衣服洗干凈了穿；現(xiàn)在沒(méi)錢(qián)治河,但可以治理亂排亂倒、亂采亂挖、亂搭亂建等“三亂”現(xiàn)象,恢復(fù)河流的自然狀態(tài)；等財(cái)力寬裕了,再進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。這是臨朐治河的“兩步走”思路。
然而治理“三亂”也是阻力重重。在河里采沙“一本萬(wàn)利”,很多采沙點(diǎn)盤(pán)踞多年,有的業(yè)主甚至帶有黑社會(huì)性質(zhì)。此時(shí),恰逢濰坊市在全市打響轟轟烈烈的“三八六”環(huán)保行動(dòng)(用三年時(shí)間,通過(guò)六項(xiàng)保障機(jī)制,打好河道生態(tài)修復(fù)等八大戰(zhàn)役)。臨朐縣委提出,工作要善于借勢(shì),借“三八六”環(huán)保行動(dòng)的大勢(shì),治理本地河流亂象。自2013年到今年12月初,臨朐共處理涉沙案件560起；僅今年以來(lái),就刑事拘留違法采礦采沙18人。“三亂”逐漸被平亂。
河流污染,癥狀在水里,病根在岸上,工業(yè)污水、養(yǎng)殖污水等是癥結(jié)所在。為此臨朐關(guān)停污染企業(yè)246家,清理沿河養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)1254個(gè)。養(yǎng)殖是沿河群眾的致富項(xiàng)目,臨朐對(duì)此沒(méi)有一關(guān)了之。九山鎮(zhèn)位于彌河源頭,大山東村村民竇勝坤,原來(lái)建了占地十畝的養(yǎng)鵝大棚。大棚對(duì)彌河污染不輕,在環(huán)保行動(dòng)中被拆除。正當(dāng)竇勝坤為以后的生活躊躇之際,包村副鎮(zhèn)長(zhǎng)幫他引來(lái)了無(wú)污染的光伏發(fā)電項(xiàng)目。
現(xiàn)在臨朐治河在向縱深發(fā)展。2014年,縣委、縣政府請(qǐng)來(lái)天津園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院,對(duì)“兩河”進(jìn)行深度規(guī)劃,目標(biāo)是打造成“生態(tài)之河、景觀之河、文化之河”。去年圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)一體生態(tài)系統(tǒng),縣域內(nèi)130條河流“一河一策”,分別進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。今年臨朐推行河長(zhǎng)制,河長(zhǎng)協(xié)調(diào)各部門(mén),統(tǒng)籌河流治理,目前全縣共任命903位河長(zhǎng)。
今天的臨朐正變得更加山清水秀。彌河創(chuàng)建為“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”,汶河建成省級(jí)濕地公園。彌河凡是適合建堤壩路的河段都已通路,總長(zhǎng)20.8公里。昔日油乎乎、黑乎乎的“母親河”,變身為全縣的旅游生態(tài)軸,放眼皆如畫(huà),舉目即成景,成為帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新動(dòng)脈。一位住在彌河岸邊的干部告訴記者,夏天時(shí)常見(jiàn)到很多人帶著帳篷、叫著外賣(mài)在彌河邊釣魚(yú)。
抓手論、串珠成鏈論
全域旅游正讓臨朐富起來(lái)
“山青青水碧碧,高山流水韻依依”。在治水的基礎(chǔ)上,臨朐縣以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手,全力打造旅游業(yè)。“旅游富縣”在臨朐上升到戰(zhàn)略層面,鄉(xiāng)村旅游更是被定為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先行產(chǎn)業(yè)。
2015年,臨朐縣在濰坊市第一個(gè)出臺(tái)“美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)”規(guī)劃。縣財(cái)政每年安排1200萬(wàn)元資金,硬化道路,美化村容,恢復(fù)生態(tài)……全縣村莊由此大變樣。冶源鎮(zhèn)譚家小崔村67歲的村民譚清玉,在濟(jì)寧兒子家住了一段時(shí)間,回來(lái)后有感于村里的變化,寫(xiě)長(zhǎng)詩(shī)投給縣報(bào):“大街小巷成直線,硬化路面展眼前”“村里綠化統(tǒng)一搞,樹(shù)木成蔭花成片……”
嵩山生態(tài)旅游區(qū)北黃谷村,百年石屋,百年古槐,被評(píng)為“山東省古村落”。2013年中央美術(shù)學(xué)院教授王少倫帶著學(xué)生來(lái)寫(xiě)生,牧歸的山羊走一路排泄一路,山道上糞便、土堆遍地,王教授一去不復(fù)返。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),北黃谷村變得潔凈了,今年王教授又帶學(xué)生來(lái)寫(xiě)生。“寫(xiě)生經(jīng)濟(jì)”使這里戶均年增收5000元。
當(dāng)前,北黃谷村開(kāi)發(fā)被縣里列為旅游“大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”的一個(gè)項(xiàng)目。大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,
是臨朐推動(dòng)全域旅游的一個(gè)重要抓手。目前相繼實(shí)施了“突破沂山”、老龍灣綜合開(kāi)發(fā)、石門(mén)坊改造提升、“突破嵩山”等項(xiàng)目,這些龍頭項(xiàng)目經(jīng)過(guò)深度開(kāi)發(fā),老樹(shù)開(kāi)新花,更加具有吸引力。
抓大不忘小,將小景點(diǎn)串珠成鏈形成整體效應(yīng),是臨朐全域旅游的特色。目前臨朐共有50多個(gè)特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、7個(gè)特色旅游鎮(zhèn)。九山鎮(zhèn)牛寨村,以特色民居、農(nóng)家樂(lè)出名,年接待民宿游客三萬(wàn)人以上,現(xiàn)在正打造中醫(yī)藥養(yǎng)生基地等20個(gè)養(yǎng)生養(yǎng)老度假項(xiàng)目。九山薰衣草小鎮(zhèn)、冶源康養(yǎng)小鎮(zhèn)、辛寨休閑度假小鎮(zhèn)……“以前游客來(lái)臨朐是當(dāng)天就回去,現(xiàn)在通過(guò)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,將眾多景點(diǎn)串起來(lái),游客能待兩三天。”臨朐縣旅游局長(zhǎng)李瑜說(shuō)。
打通三次產(chǎn)業(yè),奔向“新六產(chǎn)”,政府、村民自覺(jué)從維護(hù)生態(tài)的角度進(jìn)行一產(chǎn)種植,對(duì)一產(chǎn)進(jìn)行三產(chǎn)開(kāi)發(fā),是臨朐全域旅游的大看點(diǎn)。嵩山生態(tài)旅游區(qū)在全區(qū)16個(gè)村推廣蜜桃種植。萬(wàn)畝蜜桃,十公里山谷,春天一片粉紅,夏天綠樹(shù)濃蔭,秋天果實(shí)累累。春賞花、夏避暑、秋采果,蜜桃種植不僅使每戶平均純收入達(dá)到3萬(wàn)元,而且每逢周日游客近千人,更讓村民增收不少。新合村看到這個(gè)優(yōu)勢(shì),由區(qū)管委會(huì)、村干部、四家貧困戶共同入股,舉辦農(nóng)家樂(lè),開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)孛耖g流行的“十六八”餐飲。十六個(gè)碟,八個(gè)碗,“一雞二魚(yú)三合菜……”上菜當(dāng)中有文化。自今年七月?tīng)I(yíng)業(yè)以來(lái),月均收入上萬(wàn)元,四家貧困戶今年底能脫貧。
為美化環(huán)境,打造景點(diǎn),城關(guān)街道在寨子崮村空閑山地種了十幾畝玫瑰花,花開(kāi)時(shí)游客絡(luò)繹不絕。經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的寨子崮村村民高學(xué)文,受此啟發(fā),發(fā)明了新菜品“玫瑰花炒雞蛋”。玫瑰花是具有理氣活血功效的中藥材,所用雞蛋又是生態(tài)綠色的山雞蛋,很多游客慕名而來(lái)。現(xiàn)在高學(xué)文的農(nóng)家樂(lè)已由三四十個(gè)席位,擴(kuò)展到一百五六十個(gè)。
臨朐旅游碩果累累。2015年被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,2016年成功入選首批創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”名單。今年前三季度,全縣共接待游客546萬(wàn)多人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入67.4億元,同比分別增長(zhǎng)15.63%和16.89%。旅游業(yè)已成為臨朐的支柱產(chǎn)業(yè)。
大項(xiàng)目戰(zhàn)略 循環(huán)經(jīng)濟(jì)論
綠色產(chǎn)業(yè)成為臨朐新動(dòng)能
一般來(lái)說(shuō),縣域經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前階段要強(qiáng)起來(lái),工業(yè)不可不抓。臨朐縣委對(duì)這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)充分,在抓“生態(tài)立縣”“旅游富縣”的同時(shí),臨朐實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。這里的特色是,以生態(tài)要求布局工業(yè)項(xiàng)目。
突出大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,是臨朐發(fā)展工業(yè)的一個(gè)抓手。截至目前,今年全縣在建億元以上項(xiàng)目138個(gè)。進(jìn)入12月,臨朐中歐節(jié)能門(mén)窗產(chǎn)業(yè)園工地仍是車(chē)水馬龍。這個(gè)計(jì)劃總投資50億元的項(xiàng)目,將建成國(guó)內(nèi)最大的現(xiàn)代化節(jié)能門(mén)窗生產(chǎn)研發(fā)基地。目前21家高檔鋁合金門(mén)窗企業(yè)正在施工,產(chǎn)品將賣(mài)到每平方米三千到三萬(wàn)元間——過(guò)去臨朐門(mén)窗只賣(mài)幾百元甚至幾十元。
這只是臨朐鋁型材產(chǎn)業(yè)打造全鏈條節(jié)能循環(huán)模式的一環(huán)——向下游中高端延伸。在上游,則是去掉高耗能環(huán)節(jié),并回收利用料渣:全縣鋁型材企業(yè)原來(lái)以鋁錠為原材料,將鋁錠熔鑄成鋁棒,再制作各種型材；現(xiàn)在轉(zhuǎn)為直接買(mǎi)進(jìn)鋁棒,并將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的料渣賣(mài)給鋁棒企業(yè)。全縣由此關(guān)閉熔鑄爐74臺(tái),年節(jié)約原煤17萬(wàn)噸。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅降耗,還要減排。近年來(lái),臨朐縣共建設(shè)五個(gè)污水處理廠。污水在企業(yè)進(jìn)行一次處理,達(dá)標(biāo)后進(jìn)污水處理廠進(jìn)行二次處理。今年,東城工業(yè)園一家鋁合金企業(yè),排放的污水不達(dá)標(biāo),被罰款21.7萬(wàn)元。通過(guò)治理,現(xiàn)在臨朐萬(wàn)元GDP能耗下降17.85%,規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降23.04%。
目前,臨朐共建起鋁型材等四條節(jié)能循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,涵蓋了縣域內(nèi)四大產(chǎn)業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展,四支鏈條互相輻射,共同邁向中高端。依托石灰石循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈,臨朐引來(lái)高鐵軌道大板項(xiàng)目。這是一種高技術(shù)大板,通過(guò)內(nèi)設(shè)裝置能夠隨時(shí)監(jiān)控列車(chē)行駛情況。這家企業(yè)還利用當(dāng)?shù)馗咂焚|(zhì)的鋁材,開(kāi)發(fā)了國(guó)內(nèi)唯一具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)砟軌道。以此為“媒”,臨朐進(jìn)行上下游招商。高鐵相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在已成為該縣經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)極。
發(fā)展高新技術(shù),是既環(huán)保又有較高經(jīng)濟(jì)效益的好路子。臨朐華特磁電科技,是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的磁電設(shè)備制造基地,這里設(shè)立了國(guó)家博士后科研工作站,獲得國(guó)家專利146件。今年以來(lái)全縣高新技術(shù)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%。
經(jīng)過(guò)持續(xù)用力,今年1月-10月,臨朐縣工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)5.6%,在濰坊八個(gè)縣(市)中居第一位。全縣累計(jì)工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)10.7%,居全市第三位。
臨朐的實(shí)踐讓人思考。發(fā)展并不必然破壞環(huán)境,“美好生活”和“優(yōu)美生態(tài)”之間不存在難以逾越的溝壑。實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,以生態(tài)理念統(tǒng)攬發(fā)展全局,是臨朐對(duì)這個(gè)時(shí)代課題的回答。這個(gè)回答給人啟示。
