□ 本報記者 張春曉
鄉(xiāng)村振興,人才是基石。近日,省人社廳出臺《推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興若干措施》,重點圍繞鄉(xiāng)村人才的評價、培育、引進(jìn)、激勵、保障、服務(wù)等方面,出臺20條務(wù)實管用的新政策、新措施。
據(jù)介紹,瞄準(zhǔn)我省農(nóng)村發(fā)展不足和短板,此次出臺的不少政策走在全國前列,尤其是在建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才直評直聘政策、實施高校畢業(yè)生基層成長計劃等方面,政策突破力度大,含金量高。
做大人才增量,招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”
省人社廳廳長于富華表示,目前,我省鄉(xiāng)村振興存在的突出短板就是人才短缺,有些地方“38、61、99”部隊成為農(nóng)村的主力軍。《若干措施》聚焦鄉(xiāng)村人才短缺,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制,做大人才增量。
開展“雁歸興鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動。建立外出務(wù)工經(jīng)商人員信息庫,支持設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作站,向有一定經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)人士,推薦鄉(xiāng)村發(fā)展項目,提供全方位創(chuàng)業(yè)政策支持。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)等特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”。允許“合伙人”通過合同約定,享有鄉(xiāng)村項目開發(fā)等優(yōu)先權(quán),享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,并在人才工程項目評選等方面給予適度傾斜。
實施高校畢業(yè)生基層成長計劃。每年遴選3000人納入高校畢業(yè)生基層成長計劃后備人才庫,縣(市、區(qū))要確保每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個崗位用于高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃。
推動高層次人才“上山下鄉(xiāng)”。每年分級組織不少于10000人次的各類人才到基層服務(wù),服務(wù)期限視為基層工作經(jīng)歷；到2022年,全省建成50家左右省級鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地,柔性引進(jìn)2000名以上各類急需緊缺人才,推動200個以上項目在基地落地。
做優(yōu)人才存量,實施三個“百萬計劃”
創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才培育機(jī)制,做優(yōu)人才存量。我省將大力實施鄉(xiāng)土人才培育工程,培養(yǎng)更多的“土專家”“田秀才”,重點實施三個“百萬計劃”。
實施百萬新型農(nóng)民技能提升計劃,五年分級分類培訓(xùn)400萬人次。
實施百萬鄉(xiāng)土人才培育示范計劃,每年舉辦20期高級研修班,培訓(xùn)急需緊缺人才1000人。組織基層人才掛職研修,每年選拔160名基層人才到省內(nèi)高校、科研院所、文化單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)訪學(xué)研修。每年建設(shè)15個齊魯鄉(xiāng)村特色技能大師工作室,培育150名傳統(tǒng)特色工藝傳承技能大師。
實施百萬鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)計劃,引導(dǎo)高職和技工院校建設(shè)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)或開設(shè)特色工藝班次,開展鄉(xiāng)土人才職業(yè)教育和技能培訓(xùn),重點技工院校每年培養(yǎng)不少于10萬人次。
釋放人才活力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才直評直聘
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“體制內(nèi)”人才在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中承擔(dān)著重要責(zé)任,發(fā)揮著重要作用。《若干措施》創(chuàng)新基層人事管理機(jī)制,釋放人才活力。
將“定向評價、定向使用”制度擴(kuò)大到基層所有職稱系列,基層職稱系列均可設(shè)置到正高級,打破鄉(xiāng)村人才職業(yè)發(fā)展“天花板”。基層職稱評審單獨標(biāo)準(zhǔn),單獨評審,頒發(fā)基層職稱證書,證書在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)通用。
實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才直評直聘政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位工作人員申報評審職稱,可不受所學(xué)專業(yè)限制,側(cè)重考察工作實績。
放寬長期扎根基層的專業(yè)技術(shù)人員職稱申報。專業(yè)技術(shù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作10年以上申報中級職稱,工作20年以上申報副高級職稱,工作30年以上申報正高級職稱,可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。
落實待遇保障,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)
我省提出,落實國家和省各項工資福利政策,統(tǒng)籌考慮縣鄉(xiāng)人員待遇政策和標(biāo)準(zhǔn),有條件的地方可以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員水平。
在加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助力度方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員帶著科研項目或成果,離崗或在職首次領(lǐng)辦(創(chuàng)辦)農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)企業(yè)等,正常經(jīng)營一年以上的,納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持范圍,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于1.2萬元。
激勵鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位對聘用的高層次人才,可采用協(xié)議工資、項目工資、年薪制等方式,所需經(jīng)費在績效工資總量內(nèi)單列,相應(yīng)增加單位當(dāng)年績效工資總量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員通過兼職方式,為農(nóng)戶、合作社等提供增值服務(wù)合理取酬,所得收入不納入本單位績效工資管理。
我省還將組織開展“十強(qiáng)百優(yōu)”選樹活動。評選為“十強(qiáng)”的優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才在國家和省級人才工程項目申報等方面給予傾斜。
為盡快釋放政策紅利,結(jié)合“人才政策落實專項行動”,省人社廳下一步將對《若干措施》落實情況開展督查,著力發(fā)現(xiàn)和糾正政策不落實、不到位等問題。同時,針對政策實施中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),省人社廳將組成督查組,對落實情況進(jìn)行綜合評估,使鄉(xiāng)村人才振興盡快取得實實在在的進(jìn)展。
創(chuàng)新人才評價機(jī)制,首次建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度
省人社廳廳長于富華表示,此次,我省首次提出建立職業(yè)農(nóng)民職稱制度,將“農(nóng)民”作為一項職業(yè)納入職稱評定范圍,并研究制定符合職業(yè)農(nóng)民特點的職稱標(biāo)準(zhǔn)條件和評審程序。職業(yè)農(nóng)民參加職稱評審不受學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)等限制,重點考察業(yè)績貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會效益和示范帶動作用。設(shè)區(qū)的市可探索鼓勵獎勵措施,對獲得職稱的職業(yè)農(nóng)民,優(yōu)先提供信息技術(shù)、融資支持、產(chǎn)品推介服務(wù),優(yōu)先安排學(xué)習(xí)培訓(xùn),優(yōu)先獲得財政資金支持項目、政策補(bǔ)貼等。
據(jù)了解,目前現(xiàn)行農(nóng)業(yè)職稱評審主要對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行,新型職業(yè)農(nóng)民并未納入職稱評定范圍。
有“山東糧王”之稱的臨邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社黨支部書記、社長魏德東對此充滿期待:“我是高中畢業(yè)函授大專文憑,原來哪敢想評職稱?光一道學(xué)歷的門檻就攔在外面了,農(nóng)村有很多‘土專家’情況都是如此。現(xiàn)在暢通農(nóng)民評職稱的通道,讓農(nóng)民從一種‘身份’轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�有吸引力的‘職業(yè)’。”
創(chuàng)新鄉(xiāng)土人才評價機(jī)制,激發(fā)人才動力,我省還同步建立鄉(xiāng)土人才技能等級評價制度。各設(shè)區(qū)的市可探索制定鄉(xiāng)土人才技能評價地方標(biāo)準(zhǔn),組織開展鄉(xiāng)土人才專項能力認(rèn)定。省人力資源社會保障廳發(fā)布職業(yè)農(nóng)民職業(yè)技能鑒定目錄,制定鄉(xiāng)土技能人才技師和高級技師直接認(rèn)定辦法、職業(yè)農(nóng)民職稱和職業(yè)資格銜接辦法。
此外,建立鄉(xiāng)土人才以賽代評機(jī)制。支持各地開展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和傳統(tǒng)技藝技能大賽,獲得優(yōu)異成績的選手可直接認(rèn)定技師、高級技師。每三年舉辦一次全省鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝技能大賽,對前十名授予“山東省鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝技能大師”稱號,并給予獎勵。
