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　　編者按

　　12月4日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳會(huì)同中宣部、司法部以“深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放”為主題召開(kāi)座談會(huì)。中宣部、全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、司法部、教育部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)法學(xué)會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)同志和2018年度法治人物候選人代表先后在座談會(huì)上發(fā)言。光明日?qǐng)?bào)今日摘登這8位發(fā)言人的精彩發(fā)言，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　努力推進(jìn)法治宣傳教育開(kāi)創(chuàng)新局面邁上新臺(tái)階

　　作者：孫志軍（中央宣傳部副部長(zhǎng)）

　　憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是全面依法治國(guó)的總依據(jù)。1982年憲法頒布以來(lái)，不斷與時(shí)俱進(jìn)。30多年的發(fā)展歷程充分證明，我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法治保障。

　　今年，黨中央成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，標(biāo)志著全面依法治國(guó)開(kāi)啟了新的征程。全民普法和守法是依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。中宣部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷加大工作力度，努力推進(jìn)法治宣傳教育開(kāi)創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階。

　　一、積極推動(dòng)憲法精神深入人心、落地生根。黨的十八大以來(lái)，黨中央鮮明提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我們要在全社會(huì)深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)和各類群眾性活動(dòng)，編寫(xiě)憲法學(xué)習(xí)主題圖書(shū)等多種形式，大力弘揚(yáng)憲法精神，讓?xiě)椃�家喻戶曉、深入人心，為全面貫徹�?shí)施憲法提供堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)、營(yíng)造良好氛圍。

　　二、積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)、形成機(jī)制。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂。我們要按照中央印發(fā)的《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》要求，會(huì)同有關(guān)部門建立完善社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法協(xié)調(diào)機(jī)制，形成社會(huì)主義核心價(jià)值觀審查標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上確保新制定的法律法規(guī)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系價(jià)值導(dǎo)向與內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一與權(quán)威，真正讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)制度化。要更好發(fā)揮法治在解決誠(chéng)信缺失等道德領(lǐng)域突出問(wèn)題中的作用，強(qiáng)化有利于誠(chéng)信建設(shè)的法治環(huán)境和政策導(dǎo)向，推動(dòng)形成崇法守信的社會(huì)風(fēng)尚。

　　三、積極推動(dòng)法治宣傳教育向基層延伸、守正創(chuàng)新。法治宣傳教育重在基層、重在群眾。我們要推動(dòng)法治宣傳教育進(jìn)一步向基層延伸、在群眾中開(kāi)展，使人們?cè)跐撘颇�化中增�?qiáng)法治意識(shí)。要抓住黨和國(guó)家工作人員、青少年等重點(diǎn)人群開(kāi)展法治宣傳教育，使他們?cè)鰪?qiáng)法治觀念，帶頭遵守和維護(hù)憲法法律，成為尊法學(xué)法守法用法的模范。要推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)秀法治宣傳教育產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，形成良好法治文化環(huán)境。要落實(shí)媒體公益普法制度，深化“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“知信、用信、守信”的良好氛圍。要適時(shí)發(fā)布“誠(chéng)信之星”，大力宣傳守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信立業(yè)典型，強(qiáng)化全社會(huì)誠(chéng)信守法意識(shí)。要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，讓人們?cè)诮鉀Q問(wèn)題中學(xué)習(xí)憲法法律知識(shí)。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，推動(dòng)全社會(huì)牢固樹(shù)立法治意識(shí)，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣。

　　推動(dòng)憲法家喻戶曉深入人心

　　作者：傅政華（司法部部長(zhǎng)）

　　改革開(kāi)放40年，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷繁榮發(fā)展的40年，也是我國(guó)憲法不斷完善進(jìn)步的40年。司法部作為全民普法主管部門，始終把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為全民普法的首要任務(wù)，努力在全社會(huì)營(yíng)造尊崇憲法的濃厚氛圍。黨的十八大以來(lái)，司法部大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)全社會(huì)尊崇憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法。特別是今年3月憲法修正案通過(guò)后，新組建的司法部認(rèn)真貫徹中央決策部署，堅(jiān)持在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，推動(dòng)憲法家喻戶曉、深入人心。

　　一、提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)全社會(huì)學(xué)習(xí)宣傳憲法的職責(zé)使命。3月22日，新組建的司法部領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)習(xí)了憲法修正案，就如何推動(dòng)全社會(huì)學(xué)習(xí)宣傳憲法進(jìn)行了認(rèn)真研究。按照中央部署，司法部、全國(guó)普法辦會(huì)同中宣部等部門，在全國(guó)部署開(kāi)展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”主題宣傳教育活動(dòng)，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、100多家中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)都制定了關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳憲法的意見(jiàn)或工作方案；結(jié)合落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，統(tǒng)一編制印發(fā)第一批中央國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，明確把憲法宣傳作為國(guó)家機(jī)關(guān)首要普法責(zé)任；會(huì)同中宣部開(kāi)展首個(gè)“憲法宣傳周”活動(dòng)。今年以來(lái)，全社會(huì)憲法學(xué)習(xí)宣傳形成了前所未有的聲勢(shì)，產(chǎn)生了良好效果。

　　二、抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動(dòng)和促進(jìn)全社會(huì)憲法學(xué)習(xí)宣傳不斷深入。司法部、全國(guó)普法辦積極推動(dòng)各地各部門健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)法制度和日常學(xué)法制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法。司法部與有關(guān)部門在人民大會(huì)堂舉辦3場(chǎng)憲法學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。各地各部門組織“七五”普法講師團(tuán)成員和法學(xué)專家，舉辦憲法學(xué)習(xí)講座、專題輔導(dǎo)報(bào)告；把憲法學(xué)習(xí)教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，努力推動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)以上的黨政機(jī)關(guān)工作人員原原本本學(xué)習(xí)一遍憲法文本。

　　據(jù)各地各部門統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全國(guó)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上黨委（黨組）中心組普遍結(jié)合憲法修正案開(kāi)展了憲法專題學(xué)習(xí)。同時(shí)，我們會(huì)同有關(guān)部門制定了憲法進(jìn)賓館、進(jìn)公共交通場(chǎng)所、進(jìn)萬(wàn)家，憲法邊疆行等活動(dòng)方案，編寫(xiě)了《中華人民共和國(guó)憲法100問(wèn)》《憲法知識(shí)讀本》和民族語(yǔ)言憲法文本，有效帶動(dòng)全社會(huì)形成學(xué)習(xí)宣傳憲法的熱潮。

　　三、創(chuàng)新宣傳形式，推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活起來(lái)、落下去。我們堅(jiān)持創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效，推動(dòng)憲法精神走入人民群眾、走入日常生活。司法部、全國(guó)普法辦會(huì)同中央電視臺(tái)連續(xù)18年舉辦“憲法的精神 法治的力量——CCTV年度法治人物頒獎(jiǎng)禮”。司法部、全國(guó)普法辦會(huì)同有關(guān)部門在中國(guó)普法網(wǎng)匯集各類憲法學(xué)習(xí)宣傳資料，供群眾免費(fèi)下載使用；開(kāi)展“我與憲法”優(yōu)秀微視頻征集展播活動(dòng)，全網(wǎng)推送展播優(yōu)秀獲獎(jiǎng)作品。這些創(chuàng)新舉措，增強(qiáng)了憲法宣傳的吸引力、感染力和影響力。

　　憲法學(xué)習(xí)宣傳是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要持之以恒地扎實(shí)推進(jìn)，我們將進(jìn)一步努力推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳不斷深入，為推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　圍繞憲法建言獻(xiàn)策 推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放

　　作者：馬建堂(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記）

　　憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。在推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放的進(jìn)程中，必須認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)憲法，不折不扣貫徹憲法。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心將重點(diǎn)圍繞憲法提出的一些重大原則開(kāi)展研究、建言獻(xiàn)策，為深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法、推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放提供智力支持。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來(lái)，與解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾結(jié)合起來(lái)，與準(zhǔn)確把握新時(shí)代改革的總目標(biāo)、總部署和基本路徑、方式方法結(jié)合起來(lái)，與構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)改革開(kāi)放舉措落到實(shí)處。

　　堅(jiān)持黨對(duì)改革開(kāi)放的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。憲法規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。新時(shí)代的改革開(kāi)放，利益掣肘更多，環(huán)境更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。只有堅(jiān)持并發(fā)揮好黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能順利爬坡過(guò)坎，達(dá)到勝利彼岸。堅(jiān)持黨對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)，要求我們牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，全面落實(shí)黨中央關(guān)于改革開(kāi)放的決策部署；要求我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、推進(jìn)改革開(kāi)放的能力。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確改革方向。憲法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)改革開(kāi)放，必須牢記全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持正確改革方向，要求我們正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，以有效的政府作為，保證市場(chǎng)有序高效運(yùn)行。

　　堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。憲法規(guī)定，國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)定不移實(shí)行改革開(kāi)放，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位；必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素使用、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，公平對(duì)待各類所有制經(jīng)濟(jì)。

　　堅(jiān)持在開(kāi)放中推動(dòng)改革和發(fā)展。憲法指出，堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。如今貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化暗潮涌動(dòng)，我們更要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。我們要繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放；要加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，確保外資企業(yè)準(zhǔn)入后在法律政策上享受國(guó)民待遇；要繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，同相關(guān)國(guó)家一道深化各領(lǐng)域交流合作，為全球提供開(kāi)放合作的國(guó)際平臺(tái)。

　　為改革開(kāi)放事業(yè)提供憲法保障

　　作者：高培勇(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）

　　我國(guó)改革開(kāi)放以及憲法實(shí)施的偉大成就充分表明，在黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的歷史征程上，黨的綱領(lǐng)、國(guó)家意志和人民意愿始終保持高度的內(nèi)在統(tǒng)一，全面貫徹實(shí)施憲法是堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放的最重要的制度機(jī)制，是確保改革開(kāi)放各項(xiàng)任務(wù)與措施有力、有序、有效實(shí)現(xiàn)的最重要的法律保障。這充分體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　第一，憲法確認(rèn)堅(jiān)持改革開(kāi)放的國(guó)家根本任務(wù)。1982年憲法為當(dāng)時(shí)的改革開(kāi)放措施提供法律認(rèn)可，如規(guī)定國(guó)營(yíng)企業(yè)有經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)，允許外國(guó)投資者依照法律在我國(guó)投資。這些規(guī)定打破了觀念束縛和體制桎梏，確保了各項(xiàng)改革探索的合法性。1993年修憲，直接將“堅(jiān)持改革開(kāi)放”確立為國(guó)家根本任務(wù)。

　　第二，憲法確認(rèn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1993年憲法修正案明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的憲法地位，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、改革開(kāi)放的推進(jìn)、社會(huì)觀念的更新等，具有十分重要的意義。

　　第三，憲法確認(rèn)與改革開(kāi)放進(jìn)程相適應(yīng)的所有制形式。1982年憲法即規(guī)定，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。1988年憲法修正案增加規(guī)定：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。1999年憲法修正案規(guī)定“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。2004年憲法修正案規(guī)定“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。”這些規(guī)定，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)投資者的安全感與市場(chǎng)信心，具有重要的意義與作用。

　　第四，憲法確認(rèn)推進(jìn)改革開(kāi)放的重大理念和制度創(chuàng)新。1988年憲法修正案規(guī)定“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1993年憲法修正案肯定了農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。2004年憲法修正案規(guī)定“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。今年3月通過(guò)的憲法修正案，明確規(guī)定國(guó)家要“貫徹新發(fā)展理念”，從憲法上確認(rèn)這一重要理論成果，有利于更加科學(xué)有效地推進(jìn)改革開(kāi)放。

　　改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時(shí)期最鮮明的旗幟。在新時(shí)代，改革開(kāi)放必須依憲進(jìn)行。只有堅(jiān)持全面貫徹實(shí)施憲法，改革開(kāi)放才能長(zhǎng)期化、規(guī)范化、制度化、有序化地不斷前行，不斷深化。

　　增強(qiáng)憲法意識(shí) 理解憲法精神 堅(jiān)定憲法自信

　　作者：李飛(全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員）

　　改革開(kāi)放40年取得的偉大成就，與全面貫徹實(shí)施憲法是分不開(kāi)的，與切實(shí)尊重憲法和有效實(shí)施憲法是分不開(kāi)的。

　　更名后的全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)組建成立后，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。第5個(gè)國(guó)家憲法日到來(lái)前夕，憲法和法律委員會(huì)專程赴杭州“五四憲法”歷史資料陳列館，進(jìn)行憲法集體學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。我結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述。法治權(quán)威能不能樹(shù)立起來(lái)，首先要看憲法有沒(méi)有權(quán)威。必須把宣傳和樹(shù)立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好，切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫。憲法和法律委員會(huì)的頭等大事就是在工作中深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述，學(xué)深悟透，學(xué)懂弄通，作為開(kāi)展工作的根本遵循和行動(dòng)指南，在盡職履責(zé)中堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

　　二、深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作的部署。黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。憲法和法律委員會(huì)將切實(shí)擔(dān)負(fù)起法定職責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央為保障憲法實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威作出的重大決策部署。我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢記“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持正確的政治方向，積極穩(wěn)妥地履行好職責(zé)，維護(hù)憲法權(quán)威。在委員會(huì)統(tǒng)一審議法律草案工作中加強(qiáng)對(duì)涉及憲法規(guī)定內(nèi)容的審查研究，慎重作出合憲性判斷；運(yùn)用憲法規(guī)定統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚立法共識(shí)。憲法和法律委員會(huì)將結(jié)合我國(guó)憲法制定、實(shí)施、完善、發(fā)展的光輝歷程和改革開(kāi)放40年的偉大成就，弘揚(yáng)我國(guó)憲法的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大功效，弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)形成國(guó)家憲法話語(yǔ)體系。

　　三、帶頭增強(qiáng)憲法意識(shí)、深刻理解憲法精神、堅(jiān)定憲法自信。憲法和法律委員會(huì)在毛澤東同志親自領(lǐng)導(dǎo)起草的新中國(guó)第一部憲法草案的誕生地開(kāi)展集體學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)了憲法意識(shí)。通過(guò)重溫學(xué)習(xí)，我們深感老一輩領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于憲法法律的認(rèn)識(shí)對(duì)我們今天的立法工作仍具有鮮明的指導(dǎo)意義，需要在今后的立法工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　憲法和法律委員會(huì)要履行好職責(zé)，必須深刻理解憲法精神、堅(jiān)定憲法自信。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在起草制定“五四憲法”時(shí)，明確了制定憲法的目的是“為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗”。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體修改制定了“八二憲法”，及時(shí)確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，將改革開(kāi)放與憲法發(fā)展緊密結(jié)合在一起。以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過(guò)修改憲法，確立了“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”作為國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，為國(guó)家發(fā)展進(jìn)步指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

　　在改革開(kāi)放40年之際迎來(lái)第5個(gè)國(guó)家憲法日，深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)憲法這一有別于世界其他國(guó)家憲法的精神和特色，堅(jiān)定憲法自信，才能深刻理解我們?cè)诟锩�、建設(shè)、改革中取得的令世界矚目的偉大成就的成因，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　弘揚(yáng)憲法精神 寫(xiě)好新時(shí)代教育“奮進(jìn)之筆”

　　作者：朱之文(教育部副部長(zhǎng)）

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，在憲法引領(lǐng)和保障下，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用正式確立和鞏固，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、取得歷史性成就，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。

　　一是堅(jiān)持憲法確立的黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。憲法規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。40年來(lái)，黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)，黨的教育方針不斷豐富，立德樹(shù)人根本任務(wù)有效落實(shí)。不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，中央專門成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公辦普通高等學(xué)校全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。切實(shí)把思想政治工作作為生命線貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，牢牢掌握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。推進(jìn)高校院系、中小學(xué)校、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力營(yíng)造教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　二是堅(jiān)守憲法的價(jià)值追求，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育。國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，憲法保障每個(gè)人平等受教育權(quán)。目前，我國(guó)已建成世界最大規(guī)模的教育體系，為每個(gè)人享有平等受教育機(jī)會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼2000年基本普及九年義務(wù)教育之后，2008年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等，盲聾弱智三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上，學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段、公辦民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，社會(huì)主義優(yōu)越性和憲法價(jià)值追求在教育領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。

　　三是彰顯憲法的理論品格，在實(shí)踐中深化教育改革創(chuàng)新。40年來(lái)，教育辦學(xué)體制更趨多元，以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦和民辦共同發(fā)展的格局基本形成。管理體制更具活力，中央和地方、政府和學(xué)校之間教育職責(zé)權(quán)限逐步理清。考試招生制度更加科學(xué)，由“一考定終身”走向分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取。依法治教更加深入，形成以8部教育法律為統(tǒng)領(lǐng)，16部教育行政法規(guī)和一批部門規(guī)章和地方教育法規(guī)規(guī)章在內(nèi)的教育法律制度體系，確保改革始終在法治軌道上推進(jìn)。

　　四是夯實(shí)憲法的實(shí)施基礎(chǔ)，提升青少年憲法法治素養(yǎng)。教育部始終將憲法教育作為青少年法治教育的核心，把以憲法為核心的法治教育納入國(guó)民教育體系。印發(fā)《青少年法治教育大綱》，推動(dòng)憲法教育進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。積極探索網(wǎng)絡(luò)、卡通、“指尖”、文藝、故事、實(shí)踐普法等形式，增強(qiáng)吸引力感染力。連續(xù)舉辦全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。連續(xù)舉辦中小學(xué)“憲法晨讀”活動(dòng)，讓學(xué)生在莊嚴(yán)的儀式中感受憲法的權(quán)威和魅力。

　　教育系統(tǒng)將進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神、樹(shù)立憲法意識(shí)、維護(hù)憲法權(quán)威，堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育改革，努力寫(xiě)好新時(shí)代教育“奮進(jìn)之筆”，加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　憲法承載著人民對(duì)美好生活的期待

　　作者：韓大元(中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

　　40年改革開(kāi)放實(shí)踐充分表明，憲法是承載我們理想、幸福與未來(lái)的根本法，也是建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的法治保障。現(xiàn)行憲法既是改革開(kāi)放的重大成果，也是改革開(kāi)放順利進(jìn)行的根本法治保障。

　　憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。40年來(lái)，憲法發(fā)揮了引導(dǎo)、規(guī)范與保障作用。特別是，憲法確認(rèn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，豐富了當(dāng)代社會(huì)主義憲法實(shí)踐。憲法同時(shí)規(guī)定人民代表大會(huì)制度是國(guó)家的根本政治制度。“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”推動(dòng)了我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

　　通過(guò)憲法凝聚改革的社會(huì)共識(shí)，為全面推動(dòng)改革開(kāi)放提供憲法基礎(chǔ)。在改革開(kāi)放中，憲法與時(shí)俱進(jìn)，與改革形成良性互動(dòng)。如1988年修憲，明確私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”地位；1993年修憲將“堅(jiān)持改革開(kāi)放”與“實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”寫(xiě)進(jìn)憲法；1999年修憲進(jìn)一步規(guī)定“個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”；2004年修憲明確“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。今年修憲，將“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”寫(xiě)進(jìn)憲法，為未來(lái)新一輪全面推動(dòng)改革開(kāi)放提供堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

　　改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，憲法宣傳教育是推進(jìn)憲法實(shí)施和全面依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)性工作。通過(guò)憲法教育，牢固樹(shù)立“憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使”的法治觀念，強(qiáng)化所有公職人員的憲法忠誠(chéng)與國(guó)家主流價(jià)值觀的認(rèn)同。做好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的憲法教育，使之成為尊崇憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法、弘揚(yáng)憲法精神的模范。

　　在新時(shí)代，做好合憲性審查工作是提升憲法宣傳教育實(shí)效性，樹(shù)立憲法權(quán)威的重要形式。在新時(shí)代，人們更加期待樹(shù)立憲法權(quán)威，關(guān)切生活中發(fā)生的憲法問(wèn)題。做好合憲性審查工作，積極回應(yīng)民眾的期待是憲法實(shí)施的一項(xiàng)重要工作，對(duì)落實(shí)十九大精神，增強(qiáng)人們的憲法自信，維護(hù)憲法權(quán)威具有重大意義。

　　憲法權(quán)威的樹(shù)立既依賴有效的憲法監(jiān)督制度，也靠良好的憲法文化。憲法宣傳的基礎(chǔ)與起點(diǎn)是認(rèn)真閱讀憲法文本。我國(guó)憲法文本蘊(yùn)含著國(guó)家歷史、文化與價(jià)值觀，承載著人民對(duì)美好生活的期待。我們不僅提倡在憲法日讀憲法，更要把讀憲法作為一種生活方式，讓?xiě)椃ň�神入腦入心，融入國(guó)家生活各個(gè)領(lǐng)域。

　　我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法實(shí)施的重要講話精神，站在國(guó)家發(fā)展與全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)定不移地深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，在全社會(huì)形成維護(hù)憲法、遵守憲法、信仰憲法的文化，為開(kāi)創(chuàng)依憲治國(guó)的新局面共同努力。

　　自覺(jué)做憲法的堅(jiān)定捍衛(wèi)者和積極宣傳者

　　作者：高璇(新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人大常委會(huì)法工委主任）

　　自1987年被賦予地方立法權(quán)以來(lái)，烏魯木齊市制定了近百部地方性法規(guī)，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，烏魯木齊市人大常委會(huì)不斷提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性，自覺(jué)做憲法的堅(jiān)定捍衛(wèi)者和積極宣傳者。

　　一、堅(jiān)持依法立法，把憲法精神落實(shí)到地方立法工作各方面。今年，我們制定、修訂了《烏魯木齊市軌道交通管理?xiàng)l例》等3部法規(guī)，完成對(duì)地方性法規(guī)清理檢查的工作。能夠順利完成工作，得益于堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹到立法工作中；得益于嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見(jiàn)，自覺(jué)圍繞黨中央決策部署謀劃立法；得益于嚴(yán)守政治規(guī)矩，始終把法制統(tǒng)一作為紅線，杜絕部門利益法制化。同時(shí)注重對(duì)規(guī)范性文件做好備案審查，保證我市規(guī)范性文件與國(guó)家法律的統(tǒng)一。

　　二、做好法律實(shí)施監(jiān)督工作，確保憲法法律全面有效實(shí)施。市人大常委會(huì)對(duì)相關(guān)法律的貫徹執(zhí)行進(jìn)行執(zhí)法檢查；聽(tīng)取審議上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作的報(bào)告，推動(dòng)建立健全規(guī)范、公開(kāi)、透明的預(yù)算制度；對(duì)“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研，促進(jìn)宗教和睦、民族團(tuán)結(jié)；聽(tīng)取審議“七五”普法工作專項(xiàng)報(bào)告，敦促有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)實(shí)效。

　　三、加強(qiáng)法治宣傳教育，努力提高全社會(huì)法治意識(shí)。我們制定《學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法工作方案》，邀請(qǐng)專家授課，對(duì)憲法修正案、監(jiān)察法相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專題輔導(dǎo)和解讀；通過(guò)分批組織人大代表集中培訓(xùn)等形式，學(xué)習(xí)憲法以及相關(guān)法律法規(guī)；舉辦普法宣傳在線學(xué)習(xí)、考試以及“與法同行”宣講；結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神、憲法法律宣傳月，通過(guò)相關(guān)媒體平臺(tái)廣泛宣傳，取得了良好的普法效果。

　　四、圍繞黨中央治疆方略，切實(shí)維護(hù)好各族群眾合法權(quán)益。我們始終堅(jiān)持開(kāi)門立法，積極回應(yīng)群眾訴求。比如修訂、制定大氣污染防治條例、消防安全條例、居家養(yǎng)老服務(wù)條例等群眾關(guān)心的法規(guī)，均立足于改革發(fā)展需求和群眾期盼。

　　憲法是人民權(quán)利的保障書(shū)，也是維護(hù)各族群眾利益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真做好地方立法工作，加強(qiáng)憲法法律宣傳教育，增強(qiáng)各族群眾法治意識(shí)，為建設(shè)和諧穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)美好的烏魯木齊提供法制保障，為新疆民主法治建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年12月05日 11版）