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山東省民政廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)款物使用管理的通知》
及時(shí)公開救助信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督
大眾網(wǎng)8月31日訊 在前期開展災(zāi)害應(yīng)急救助基礎(chǔ)上，8月30日，省民政廳下發(fā)通知，要求加快救災(zāi)款物籌集、調(diào)撥、發(fā)放，嚴(yán)把救災(zāi)物資質(zhì)量關(guān)，規(guī)范使用范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序，建立監(jiān)管制度，盡快建立發(fā)放臺(tái)帳，及時(shí)公開救助信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
通知要求：
一、加快物資資金籌集和發(fā)放
各級(jí)民政部門要牢固樹立以人民為中心的思想，把搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作為當(dāng)前最重要最緊迫的政治任務(wù)，緊緊圍繞抗災(zāi)救災(zāi)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，及時(shí)調(diào)撥物資資金，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)和救災(zāi)救助工作需要。設(shè)區(qū)的市民政部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高應(yīng)急救助效率，及時(shí)高效向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥急需的物資資金。縣級(jí)民政部門要快速、有序、精準(zhǔn)地把救災(zāi)物資資金發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，解決好受災(zāi)群眾的衣、食、住、醫(yī)等臨時(shí)性生活困難，確保應(yīng)救盡救、不漏一戶、不落一人，保障受災(zāi)群眾基本生活。
二、 明確使用范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格執(zhí)行《山東省自然災(zāi)害救助辦法》《山東省救災(zāi)物資管理辦法》和《山東省救災(zāi)物資資金發(fā)放工作規(guī)程》。
（一）嚴(yán)格使用范圍。要堅(jiān)持專款（物）專用原則，救災(zāi)物資資金主要用于解決受災(zāi)群眾自身無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時(shí)性生活困難，包括災(zāi)害應(yīng)急救助和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾臨時(shí)性生活救助；發(fā)放因?yàn)?zāi)死亡人員家屬撫慰金；幫助因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)群眾，解決災(zāi)后過渡期間的基本生活困難；幫助因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾重建基本住房，一般損壞的維修基本住房；幫助因?yàn)?zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。
（二）明確救助標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類救助”原則。結(jié)合受災(zāi)人員受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、自救能力等因素，以設(shè)區(qū)的市為單位統(tǒng)一制定救助標(biāo)準(zhǔn)。救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放專項(xiàng)救助、過渡期生活救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰金。要統(tǒng)籌考慮“三無”、“三孤”人員和低保戶等弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。
三、規(guī)范發(fā)放程序和手續(xù)
堅(jiān)持無償使用原則，按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對(duì)象，規(guī)范救災(zāi)物資資金的發(fā)放，做到賬目清楚、手續(xù)完備、規(guī)范有序、公開透明。
（一）救助資金發(fā)放。生活救助資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”等形式，直接發(fā)放到救助對(duì)象的銀行卡（存折）中。特殊情況下難以實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，或?qū)嵭猩鐣?huì)化發(fā)放不利于迅速開展應(yīng)急救助、影響應(yīng)急救助效率的，可由縣級(jí)人民政府確定采取其他方式發(fā)放。
（二）救助物資發(fā)放。集中發(fā)放的物資，要在災(zāi)區(qū)設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放點(diǎn)，直接向受災(zāi)群眾發(fā)放，并吸收受災(zāi)人員代表參與發(fā)放工作；對(duì)確實(shí)無能力領(lǐng)取救災(zāi)物資的老弱病殘人員，經(jīng)民政工作機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可以委托親屬或者居住地村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)人代領(lǐng)。分散發(fā)放的，要在上級(jí)民政部門的指導(dǎo)下，將救災(zāi)物資直接發(fā)放到戶。
（三）嚴(yán)格發(fā)放手續(xù)。救災(zāi)資金由縣（市、區(qū)）民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在公示期滿無異議后5個(gè)工作日內(nèi)，通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向救助對(duì)象發(fā)放《救助卡》。因失能、智障等原因無法到金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取救助款的，可以現(xiàn)金形式發(fā)放給救助對(duì)象，或由救助對(duì)象委托相關(guān)組織或監(jiān)護(hù)人代為領(lǐng)取。
（四）規(guī)范登記建檔。縣級(jí)民政部門要以戶為單位建立救助對(duì)象臺(tái)賬，主要內(nèi)容包括戶主姓名、身份證號(hào)碼、家庭類型、家庭人口、需救助情況（人數(shù)、時(shí)段、總量）、救助物資資金發(fā)放情況、聯(lián)系電話等，并通過全省自然災(zāi)害救助管理系統(tǒng)填報(bào)建檔，及時(shí)跟蹤記錄救助物資資金發(fā)放情況。按照檔案管理的有關(guān)要求，對(duì)救助對(duì)象的申請(qǐng)、審核、審批、公示及發(fā)放記錄等原始材料及時(shí)存檔備查。
四、加強(qiáng)物資資金監(jiān)管
（一）建立資金物資監(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)和物資采購、保管、調(diào)運(yùn)、接收、使用、回收、銷毀等工作制度，規(guī)范工作流程。緊急采購的物資要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省應(yīng)急項(xiàng)目政府采購管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公布并接受社會(huì)監(jiān)督。健全救助臺(tái)賬，完善《救助卡》制度。《救助卡》應(yīng)注明災(zāi)種、救助時(shí)段、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額，由救助對(duì)象簽收。
（二）嚴(yán)把救災(zāi)物資質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)救災(zāi)物資從采購到發(fā)放入戶的全過程質(zhì)量監(jiān)管，物資出庫、發(fā)放前要認(rèn)真組織質(zhì)量檢查，確保不合格的物資不出庫，不發(fā)放。
（三）及時(shí)公開救助情況。主動(dòng)向社會(huì)公開救災(zāi)物資資金的來源、數(shù)量及使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。物資資金發(fā)放前應(yīng)在救助對(duì)象所在村（社區(qū)）政務(wù)公開欄內(nèi)顯要位置公示5天，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、救助類別、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額以及舉報(bào)聯(lián)系電話等。緊急特殊情況不能在發(fā)放前公示的，事后要及時(shí)公示并說明理由。
（四）嚴(yán)格紀(jì)律。對(duì)違反救災(zāi)物資資金管理使用規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，切實(shí)維護(hù)受災(zāi)群眾根本利益。
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