攻堅污染防治 建設美麗山東
2018-03-16 07:18:00 來源: 大眾日報 作者:
圖①:孫建博(左)與鄒寧兩位代表,對政府工作報告提出的“樹立綠水青山就是金山銀山理念,以前所未有的決心和力度加強生態環境保護”深表贊同。圖②:李長青代表(右)與張海波、譚先國代表討論環境保護問題,認為保護好海洋生態環境是新舊動能轉換的應有之義。圖③:張學政(左)、卓長立兩位代表表示,堅決支持開展環保督察,嚴肅查處違法案件,保護好生態環境�！跤浾叻抠t剛報道
3月8日,習近平總書記在參加山東代表團審議時指出,要推動鄉村生態振興,堅持綠色發展,打造農民安居樂業的美麗家園,讓良好生態成為鄉村振興支撐點。這不僅為我們推進鄉村振興,也為我們打好污染防治攻堅戰,建設美麗山東進一步指明了方向,提供了遵循。
政府工作報告提出,抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰,確保生態環境質量總體改善。
綠水青山就是金山銀山。如何牢固樹立綠色發展理念,堅決打贏污染防治攻堅戰,建設天藍地綠水清的美麗山東?這是今年兩會上住魯全國人大代表、政協委員關注的熱點話題。
鐵腕治污 精準治污
淄博市淄川區雙楊鎮是“江北瓷都”,原來集中了100多家建陶廠,已關停了73家,剩下的也全部改燒天然氣。“沒了煤煙味,村民敢開窗戶了,也敢出來鍛煉了�！彪p楊鎮趙瓦村黨支部書記李久存代表說,村民商量著,今年要把村東南的濕地公園好好建建,爭取升級成3A景區。
“鄉村振興抓產業,一定要把綠色擺在前頭,千萬別再走先污染、后治理的老路了。要謹防污染上山、污染下鄉�！崩罹么嬲f。
淄博市去年將建陶產能從8億平方米壓到了2.2億平方米,壓減70%。以建材、焦化等行業為整治重點,去年全市關�！吧y污”企業9523家,其中規模以上企業300多家,占全市規模以上企業的10%,把燃煤從4600萬噸壓減到3000萬噸以內。淄博市市長于海田代表說,在污染防治攻堅戰中,淄博嚴格問責,有兩個鎮的書記、鎮長因治污不力被“雙免”；在中央環保督察中,淄博處理了140多名干部。2017年,淄博的空氣質量改善幅度居全省前列,空氣優良天數達到194天。經過多年建設,主城區實現了“八河聯通、六水共用、清水潤城”。環境的改善,引來了遠洋集團、港中旅、華僑城等大企業來淄打造旅游項目�！斑@些項目建成后,淄博有信心從旅游過境地變成旅游目的地�！庇诤Ｌ镎f,下一步,要將煤炭消耗量壓減到2500萬噸以內,更精準、精細地抓污染防治,實現環境根本好轉。
省腫瘤防治研究院院長于金明代表認為,相比于大氣、水,我們對土壤污染的重視不夠。土壤污染與一些疾病有著千絲萬縷的聯系,已引起流行病專家的重視。建議對農業化肥農藥的使用進行嚴格規范監管,大力發展綠色農業,對存量的污染土壤也要抓緊治理。
中科院院士、中國礦業大學深部巖土力學與地下工程國家重點實驗室主任何滿潮委員認為,以煤炭為主的能源消費結構,是造成霧霾的根本原因,必須加快可再生能源和清潔能源替代。他建議,把發展地下中子能源作為治理霧霾的戰略性舉措,重點扶持相關領域的研究和立項,加強地下中子能源的工業性試驗,最終實現地下中子能源的產業化。
生態保護修復,讓城鄉綠起來美起來
在北京參加兩會的泰安市市長李希信代表,仍密切關注著泰山山水林田湖生態保護修復工程的進展。去年,該工程入選全國試點,并被確定為我省新舊動能轉換工程重大項目。
“自古文明膏腴地,齊魯必爭汶陽田�！碧┌彩斜庇刑┥�,南有徂徠山,中有大汶河。大汶河從東向西注入東平湖,東平湖向北入黃河、向東入小清河。中間有大片的良田沃土。這是一個完整的生命綜合體,是山東重大的戰略水源地、南水北調的重要樞紐、華北平原的生態屏障。李希信介紹,目前,工程指揮班子已搭建起來,正在進入實施階段,通過總投資290億元的132項工程,對這一地跨濟南、泰安、萊蕪3市的1.35萬平方公里區域進行地質環境修復、土地整治、水環境治理、生物多樣性保護和監管能力建設�！绊椖客瓿珊�,整個區域的生態環境將得到極大改善,對全省新舊動能轉換將發揮重大的拉動和支撐作用。”李希信說。
山東森林覆蓋率只有17.8%,低于全國21%的平均水平,總體上還是缺林少綠、生態脆弱,生態修復的任務非常重,必須常抓不懈。去年,我省啟動了“綠滿齊魯 美麗山東”國土綠化行動。省政協副主席劉均剛委員介紹,我省實施退耕還果還林工程,力爭4年內退耕還果還林142.1萬畝；計劃每年搞50個森林鄉鎮、500個森林村居評比,給予獎勵；發展一批生態森林特色小鎮,開展森林人家、森林公園評比,帶動鄉村綠化升級,使山東鄉村成為一個綠色、宜居、留得住鄉愁的家園。
省住房建設廳廳長王玉志代表告訴記者,今年,我省將以城市“雙修”為抓手,實施生態修復、市容整治、違建治理、功能提升、特色塑造等八大行動,高標準完成鐵路沿線環境治理任務,深入開展違法建設治理和黑臭水體整治工作。在農村,推動村鎮人居環境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項突破”,向污水處理、農村供暖、廁所改造、風貌塑造等“全面提升”轉變。
轉觀念抓源頭,培育綠色生產生活方式
中國地質調查局青島海洋地質研究所副總工程師印萍代表,看到政府工作報告提出“嚴控圍填�！�,深表贊同。“對大海,對自然,我們不能一味地索取�！彼f,就拿圍填海來說,填的多數是濕地,而濱海濕地對生物的繁殖特別重要,被稱為海洋生物的“產床”“搖籃”�！盀榱双@取一點土地面積,而去破壞這么重要的生態屏障,實在得不償失�！�
“近幾年,海洋牧場比較流行,比以往的近岸和灘涂養殖更加生態、自然。”中國水產科學研究院黃海水產研究所研究員莫照蘭代表建議,發展海洋牧場要建立完善相關標準�！安煌Ｓ�,適合養哪些生物,應該投哪種礁體,因地而異。投得不對,反而會破壞海洋環境。海洋牧場使用效果如何也要跟蹤評估,這都需要科學規范的標準�！彼f。
通常,治霾主要靠壓煤去煤。兗礦集團有限公司董事長李希勇代表建議,應從入口端推動煤炭清潔高效利用。他說,兗礦通過技術攻關,已經可使煤炭燃燒效率提高15%－30%�！吧綎|一年消耗4億噸煤炭,如果把燃燒效率提高10個百分點,就等于少消耗4000萬噸,比去年我省全年的減煤量還多。”他建議,推動煤炭清潔高效利用,強化關鍵性技術攻關和推廣力度,從根本上落實煤炭減量化生產、綠色化利用的政策,依法查處生產經營燃用排放不達標煤炭和爐具的行為。在新建電廠和燃煤鍋爐時,要采用燃燒效率更高的技術方案。
山東重工集團董事長譚旭光代表認為,要打贏污染防治攻堅戰,車輛排放標準的升級勢在必行。建議提前實施道路國六排放標準和非道路四階段排放標準,特別是在發達省市率先執行。同時,對不能嚴格執行排放標準的企業,要加大監督處罰力度。
建筑業是耗能大戶,施工污染也常被詬病。相比于傳統建筑,裝配式建筑具有質量好、施工快、省人工、能耗低、污染小、可回收等優點。農工黨山東省委主委段青英委員建議,要落實好已出臺的政策,并設立專項資金開展裝配式建筑研發推廣,對裝配式建筑給予一定的財政補貼。同時加強對建筑企業的培訓,高等院校也可設置相應課程,加強校企合作,加快人才培養。
山東三箭勞務管理有限公司油漆工班組長陳雪萍代表,較為關心綠色出行問題。拼車本來是節能減排的好事,但她調研發現,很多地方對網約車監管過嚴,要求網約車像傳統出租車一樣安裝衛星定位裝置、計價器,甚至對車輛價格、軸距的規定都超出傳統出租車�！叭绻W約車大量退出,不利于緩解市民出行難�！彼ㄗh對網約車司機與傳統出租車實施不同的監管方法,降低準入門檻,利用大數據等手段加強事中事后監管。
期待“綠色”指揮棒舞動綠色山東
2016年8月,濟南市成立南部山區管委會,明確“共抓大保護,不搞大開發”,對管委會和南部山區三鎮不再考核GDP、財政收入、招商引資等經濟指標,突出考核生態保護、綠色發展�！艾F在,水庫旁邊大量的違規建筑不見了,南部山區的山更綠、水更清了。”作為濟南市民,省水利廳副廳長曹金萍代表為濟南點贊。
“九龍治水”一直是個體制頑疾。2017年,濟南對水務進行“大部制”改革,整合原水利局職責、市政局涉水職責、園林局保泉職責,組建市城鄉水務局,把全市城鄉河道、農水、城水、泉水保護、污水處理及節水都管起來,實現“一龍治水”。
濟南市市長王忠林代表說,為了建設美麗泉城,讓老百姓聽得到泉水叮咚、看得見一城山色,該改革的要堅定不移地改。近年來,通過體制改革和一系列治理保護措施,濟南的水生態明顯改善,2017年,泉水實現持續14年噴涌,全市取用水總量連續6年減少。濟南成為全國首個通過驗收的水生態文明試點城市。
綠色發展,先要改變“唯GDP”的政績觀。莫照蘭代表注意到,深圳鹽田區2013年在全國率先建立了與GDP相對應的、能夠衡量生態狀況的城市GEP(生態系統生產總值)統計與核算體系,種一棵樹能提供多少氧氣,修一條綠道能減排多少,都量化成價格。然后,讓“城市GEP”進規劃、進項目、進決策、進考核,把“城市GEP”提升為與GDP同等重要的指揮棒。
“從資料上看,自從核算GEP以來,鹽田區連續5年實現了GDP與GEP雙提升,生態環境質量是深圳最好的。”她說,有了新的考核指標體系,才能更好地調動各個部門和市民保護環境的積極性,讓綠色發展的理念更加深入人心。
(□ 本報記者 楊學瑩 魏然 張春曉 廉衛東 李子路 趙君 趙琳 齊靜)
(本報北京3月15日電)
從避而不見到以茶相迎
——一位燃煤鍋爐用戶對環保工作者的態度之變
□ 本報記者 杜輝升 羅從忠
春天到來農事忙。滕懷營推門進入劉家灣村的一處海產養殖場,正在清理蝦池的葛長雙急忙出棚迎接,并喊妻子泡茶。“茶就不喝了,就是來瞅瞅水源熱泵用得咋樣�！北砻鱽硪�,滕懷營跟同行的記者打趣道:“現在請我喝茶,這要是放到去年夏天,他見了我還繞著走呢!”
從避而不見到以茶相迎,葛長雙對滕懷營的態度怎么會有這么大的轉變?這事還得從日照市2017年開始的沿海養殖燃煤小鍋爐“清零”專項行動說起。
得益于濱海優勢,近岸養殖成為日照水產養殖業的重要組成部分,但遍布其中的小型燃煤鍋爐給大氣環境造成了污染。于是,日照就把養殖燃煤鍋爐列為了整改重點之一。作為東港區濤雒鎮劉家灣村負責環保工作的“兩委”成員,滕懷營承擔起了說服養殖戶拆除燃煤鍋爐的工作。而葛長雙冬天養殖供暖,用的正是燃煤小鍋爐。
“從當年10月一直到來年4月,有些養殖場的燃煤鍋爐甚至半年不熄火,規模在濤雒鎮屬中下等的每年也要燒30噸煤。”滕懷營介紹,“燃煤小鍋爐排出的廢氣里,單位顆粒物是大型燃煤電廠的20多倍,二氧化硫是30多倍,全市光沿海的海產養殖場里就有1600多臺。如果把這些都清理了,也是為鄉村生態振興作貢獻了�！比欢�,把全村的養殖場都走一圈,滕懷營差點泄了氣:大家都持觀望態度,沒有一個馬上表示拆的。“走訪的回數多了,人家都煩了。雖說不至于被攆出來,但見了面繞著走的很普遍�！�
葛長雙家600立方米的養殖水體,每年都消耗上百噸散煤。“保護生態環境、建設美麗鄉村的道理俺都懂,村委喇叭整天都播。”葛長雙坦言,養殖戶首先考慮的是更換清潔能源設備的成本。他拿正在使用的水源熱泵舉例說,加上配套使用的電力變壓器,一次性投入得20多萬元,電費是燒煤成本的1.5倍。
走訪得知群眾的顧慮與訴求后,日照市出臺了培育示范戶和以獎代補的政策,對參加試點改造的養殖戶、環�？萍脊竞桶匆蟛鸪仩t或完成清潔能源改造的養殖戶,都給予一定資金補助。東港區多次組織責任部門和養殖戶到外地考察清潔能源改造技術,開展海水源熱泵、地源熱泵、空氣源熱泵等多種清潔能源試點工作,并邀請技術服務公司和設備廠家召開技術現場推介會。
雖然因忙于生產而錯過了外出考察的機會,但看到同村示范戶的改造效果后,葛長雙吃下了“定心丸”�！肮嵝Ч热济哄仩t強多了,而且省時省力,不必半夜爬起來添煤�！�2017年10月,當滕懷營再次到訪時,葛長雙已經處理了老鍋爐,裝上了新設備。他還拿到了10多萬元的獎補資金。
清潔能源改造還提升了投資門檻,淘汰了部分落后產能,進而推升了海產行情。葛長雙養殖的南美對蝦,以高于往年60%多的價格銷售一空�！袄想阋娮R多,幫俺想想下茬養啥�！�
如今,日照市當初摸底統計的1608臺沿海養殖燃煤小鍋爐已經全部拆除。“‘清零’小鍋爐,真是搬走了沿海村振興路上的生態絆腳石�！彪鴳褷I說,習近平總書記在參加山東代表團審議時強調,農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量�，F在,劉家灣村的農業,尤其是漁業,慢慢強了起來,農民也富了起來�！敖酉聛�,我們一定要堅持綠色發展,加強農村突出環境問題綜合治理,讓俺村美起來�！�
近年來,日照市環境空氣質量始終保持在全省“第一方陣”,但根據去年年初的大氣污染源普查結果,全市環境空氣質量改善的壓力不斷增大,特別是來自揚塵、散煤、工業、機動車船及面源等方面的污染日益增多。2017年4月,日照市針對這些主要污染,多部門協同,全面打響藍天保衛戰。
正是因為藍天保衛戰,日照市2017年PM2.5、一氧化碳、綜合指數、空氣質量優良率四項指標改善幅度全省第一。也是因為這場環保硬仗,才有了葛長雙對滕懷營從避而不見到以茶相迎的小插曲。
“生態環境問題根子在粗放型增長方式。新舊動能轉換重大工程的實施,給我們從根本上解決生態環境問題提供了有力契機�！比照帐懈笔虚L徐淑利表示,將鞏固和擴大藍天保衛戰成果,淘汰落后產能,優化產業布局,加快建設天藍、地綠、水清的美麗日照。
推動美麗山東建設邁出新步伐
□ 本報記者 代玲玲 王川
良好生態環境,是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。
習近平總書記參加山東代表團審議時,要求山東在全面建成小康社會進程中走在前列,在社會主義現代化建設新征程中走在前列,全面開創新時代現代化強省建設新局面。良好生態環境,是全面小康的關鍵一環,是現代化強省的重要一面。
為了保護青山綠水,山東牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。2017年,省委、省政府把環保工作放到突出位置、擺上重要議程,主要領導同志親自謀劃、親自部署、親自調度。省委常委會專題研討環保工作6次,議題中有部署環保工作的省委常委會會議達16次,省政府常務會研究生態環保工作26次。2017年7月,省委、省政府召開了山東環保史上規格最高、規模最大、層次最全的環保突出問題綜合整治攻堅動員大會,堅決打好污染防治攻堅戰。
污染治理力度之大前所未有。2017年7月,我省公布了《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》,對大氣治理、水環境治理、自然保護區治理以及環境執法監管問題都提出明確要求。對發生突發環境事件處置不力的相關地方黨政領導干部,實行“一票否決”,取消當年考核評優和評選各類先進的資格。我省突出抓好重點領域污染防治,強力推進“散亂污”企業治理、燃煤小鍋爐淘汰、煤改氣煤改電等重點工作,2017年規模以上工業能耗下降3.2%；細顆粒物平均濃度改善幅度在京津冀及周邊省份中位列第一；壓減煤炭消費2706萬噸,相當于五年任務一年完成；制定實施了落實“水十條”實施方案一期行動計劃,重點河流水環境質量持續改善。
督政督企標準之嚴前所未有。中央環保督察期間,我省整改企業10073家、立案處罰1471家,拘留76人、約談1186人、問責1268人。開展首批省級環保督察,整改企業2383家、關停取締966家、立案處罰642家,行政拘留62人、刑事拘留34人、約談1623人、問責606人。2017年召開公安環保聯席會議218次,開展聯合執法行動764次。全省環保部門實施處罰環境違法案件44917件,罰款14.8億元,在全國列第一位。對小時均值超標企業處罰2090家(次)。檢查放射源單位942家、放射源8429枚,工業輻照加速器企業15家,排查發現問題4044個。制定《關于強化生態環境損害責任追究工作的意見》,建立黨政領導干部生態環境損害責任追究聯席會議制度。
環保改革速度之快前所未有。2017年我省先后密集出臺了環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案、大氣污染防治目標任務完成情況評估辦法、環境保護約談辦法等改革文件。修訂環境空氣質量生態補償機制,新增“設區市空氣質量優良天數比例”指標,將污染物生態補償資金系數由40萬元/(微克/立方米)提高到80萬元/(微克/立方米)。結合新舊動能轉換重大工程,賦予濟南、青島、煙臺三市與省級同等的環評審批權。推進企業環境信用評價。完成15個重點行業、2513份排污許可證發放。推進區域性戰略環評、“三線一單”、環境社會風險防范與化解、生態環境損害賠償、第二輪環境污染責任保險等改革試點,對推動綠色發展、改善環境質量發揮了強有力的推動作用。
成績固然可喜,但生態環境依然是我省高水平全面建成小康社會的短板。山東大學經濟學院院長李長英注意到,我省的環保標準在全國最高,末端治理已經潛力不大。李長英建議,應該繼續從根子抓起,堅持不懈地調整產業結構、能源結構、運輸結構,按照我省制定的大氣污染防治規劃,到2020年全省空氣質量比2010年改善50%左右。
“污染防治永遠在路上�！笔…h保廳副廳長周杰說,在新的一年里,要按照綠色發展的要求,推進中央環保督察反饋意見整改落實,繼續實施大氣污染防治行動,落實水污染防治行動計劃,扎實推進凈土行動,統籌山水林田湖草系統治理。
逐綠前行,踏上生態文明建設新征程的山東,必將更加美麗宜人。
初審編輯：魏鵬
責任編輯：石慧