保障改善民生,讓人民生活更美好
2018-03-17 07:39:00 來源: 大眾日報 作者:
□大眾日報記者 房賢剛 報道 圖:仇冰玉(右)與張建華代表認(rèn)為,這次國務(wù)院機構(gòu)改革,涉及醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的部分力度很大,實施后將使人民群眾享有更好的健康保障。 圖:牛寶偉(右)、莊文忠、劉文玲(左)等代表一起交談時認(rèn)為,黨中央一系列惠民政策令老百姓感到溫暖和振奮。 圖:張衛(wèi)國(右)、劉英才、丁玉華(左)等代表討論時表示,山東由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越,有不少發(fā)展短板需要補齊,要牢固樹立民生優(yōu)先的理念,推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”“必須始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。”習(xí)近平總書記對保障改善民生的重要論述,持久傳遞著最真切、最溫暖的力量。
3月8日,習(xí)近平總書記在參加山東代表團審議時指出,把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力,把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。
政府工作報告提出,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好。
圍繞回應(yīng)百姓新期盼、提高就業(yè)質(zhì)量、學(xué)前教育、食品安全、醫(yī)療養(yǎng)老等熱門民生話題,住魯全國人大代表和政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策。
高質(zhì)量就業(yè)“全鏈”有責(zé)
進(jìn)入新時代,社會主要矛盾發(fā)生變化,人民對美好生活有了新期待。增進(jìn)民生福祉,就要把握發(fā)展大勢,緊扣人民需求,不斷滿足新需要、回應(yīng)新期盼。
就業(yè)是最大的民生。政府工作報告提出,著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強全方位公共就業(yè)服務(wù),大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
34歲的山東華源鍋爐有限公司管子車間膜式壁生產(chǎn)線班長齊玉祥代表,從上職校、進(jìn)工廠,一路成長為“山東省機械行業(yè)首席技師”“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”。他說,自己的成長,跟公司重視職工培訓(xùn)有很大關(guān)系。公司內(nèi)部常搞技能比武,也鼓勵職工外出比武,有時還請大學(xué)教授來廠里給工人講課。“但是有些企業(yè)的職工就沒這么幸運了,進(jìn)廠就上崗,不愿干,走人”。他建議,人社部門和工會組織應(yīng)該督促企業(yè)履行培訓(xùn)責(zé)任,檢查不僅要查記錄、數(shù)證件,更要實實在在走到工人中間去明察暗訪。
臨沂市技師學(xué)院機械裝配與維修系黨總支書記夏兆紀(jì)代表說,現(xiàn)在的年輕人看重工作環(huán)境,很多人寧愿拿2000元工資進(jìn)超市,不愿4000元工資進(jìn)工廠,就是因為制造業(yè)企業(yè)工作環(huán)境不盡如人意。企業(yè)與其花錢請中介“拉人”招工,不如投資給員工改善工作環(huán)境。
夏兆紀(jì)曾參觀過上海一家職業(yè)學(xué)校,很受啟發(fā)。車間條件艱苦,學(xué)生不愿意下車間,學(xué)校就把車間的辦公室裝修得“像賓館一樣”,放上咖啡、水果,學(xué)生一下子就愿意去了。“一盤水果值多少錢?員工感受到關(guān)愛了,幾根焊條就給你省出來了。”夏兆紀(jì)還建議,企業(yè)要注意豐富職工的業(yè)余文化生活,一個活躍的人更有創(chuàng)造力。
近年來,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯,如何讓學(xué)生更好就業(yè)?山東英才學(xué)院董事長楊文委員認(rèn)為,作為人才的供應(yīng)方,高等院校也應(yīng)該開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主動擔(dān)當(dāng)、積極作為,培養(yǎng)更多適應(yīng)市場需求的人才。“比如,以前我們的計算機專業(yè)主要是學(xué)習(xí)如何操作計算機。現(xiàn)在我們和中興通訊合作,共同建立了中興通訊研究院。研究院不僅采用了中興的設(shè)備、師資,而且還按照中興管理員工的模式來訓(xùn)練學(xué)生,最后實現(xiàn)定向招聘。”楊文說,職業(yè)院校和企業(yè)合作培養(yǎng)人才,是培養(yǎng)符合市場需求人才的重要方式之一。
讓孩子享受更好的教育
隨著二孩快到入托年齡,學(xué)前教育資源不足、質(zhì)量不均衡的短板日益突出。政府工作報告提出,兒童是民族的未來、家庭的希望。要多渠道增加學(xué)前教育資源供給,運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,加強對兒童托育全過程監(jiān)管,一定要讓家長放心安心。
學(xué)前教育的不足不均,在農(nóng)村表現(xiàn)得更明顯。淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)趙瓦村黨委書記、村委會主任李久存代表說,雙楊鎮(zhèn)是經(jīng)濟強鎮(zhèn),但學(xué)前教育與城里的差距還很明顯。幼兒園基本都是民辦,老師也不專業(yè),給人的感覺是“哄著不哭就行”。他希望政府把農(nóng)村幼兒園也納入財政補貼范圍,鼓勵他們引進(jìn)大學(xué)生,讓農(nóng)村孩子也能享受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。
山東省教育廳一級巡視員張志勇代表認(rèn)為,當(dāng)前,幼兒教師素質(zhì)參差不齊的主要原因是待遇低、職業(yè)吸引力差,形成了“本科生不愿去、專科生部分去、中師生不夠用、不符合入職要求的中職生成主力”的狀況。要讓這支隊伍待遇有保障、工作有尊嚴(yán),必須健全幼兒教師工資待遇機制,教師平均工資不得低于本地區(qū)城鎮(zhèn)職工平均工資水平,并按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險,足額繳納“五險一金”。這既是穩(wěn)定幼兒教師隊伍的當(dāng)務(wù)之急,也是保持幼兒教師隊伍長治久安的治本之策。建議人社部牽頭,會同財政部、教育部就完善全國幼兒教師的工資待遇和社會保障機制進(jìn)行專項治理。
政府工作報告提出著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題,這引起了多位代表委員的共鳴。濟寧市普育回民小學(xué)副校長文冬代表說,課外負(fù)擔(dān)重,有家長的焦慮推波助瀾,也有教師教育水平和課堂效率問題。學(xué)校必須提前抓好課堂教學(xué)效率,加強師德師風(fēng)教育,讓家長更放心。
濟南市副市長王桂英委員認(rèn)為,很多家長讓孩子上補習(xí)班,是想讓孩子考上一個“好學(xué)校”,和“學(xué)區(qū)房大戰(zhàn)”類似,背后是教育資源不均衡的問題。她介紹,今年濟南市將義務(wù)教育均衡發(fā)展重點放在城鄉(xiāng)師資方面,進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)師資統(tǒng)籌配置機制,改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機制,“讓鄉(xiāng)村教師‘留得住’‘教得好’。”
嚴(yán)抓食品安全 讓群眾吃得放心
民以食為天,食品安全問題關(guān)系每個人的健康。政府工作報告提出,創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式,注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能,加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯,讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng),讓消費者買得放心、吃得安全。
萊蕪市市長梅建華代表說,工作部署這么細(xì)致,充分體現(xiàn)了中央對食品安全工作的高度重視。近年來,萊蕪以推進(jìn)“食安萊蕪”建設(shè)為引領(lǐng),加大財政投入,提升食品檢驗?zāi)芰?委托快檢、自主快檢覆蓋城區(qū)市場70%的食用農(nóng)產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲具集中消毒、食品生產(chǎn)經(jīng)營等關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新推出“星期三查餐飲”活動,邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加,檢查結(jié)果通過媒體向全社會公開。強化行刑銜接,去年移送公安機關(guān)21起案件,辦結(jié)8起,抓獲犯罪嫌疑人10名。這樣一抓,萊蕪的食品抽檢合格率連續(xù)3年穩(wěn)定在95%左右,沒有發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險和不良事件。
蘭陵縣是上海的“菜籃子”。臨沂市市長張術(shù)平代表說,2016年,上海市首批確定10個外延蔬菜生產(chǎn)基地,蘭陵有2個,費縣、河?xùn)|區(qū)各有1個。上海市財政有傾斜,每畝地補貼1500元錢,但要確保農(nóng)產(chǎn)品安全。菜在地頭就被貼上二維碼,裝車時再貼一個,到了上海的西郊大市場,統(tǒng)一檢測,閉環(huán)可追溯。這個辦法值得借鑒。
沂水縣沂城街道西朱家莊社區(qū)黨支部書記劉文玲代表建議,不光要研究農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全,也要研究儲運銷售中的安全。“比如水產(chǎn)品運輸,用什么辦法既能保鮮保活,又不添加有安全風(fēng)險的物質(zhì),好的技術(shù)要研究出來、推廣出去。”
緩解看病難看病貴要強基層
近年來,經(jīng)過不斷努力,群眾看病難、看病貴問題有所緩解,但仍有很大改善空間。政府工作報告提出,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。
山東省衛(wèi)生計生委副主任仇冰玉代表認(rèn)為,看病難、看病貴的根源,還是基層醫(yī)療服務(wù)能力有差距,導(dǎo)致患者生小病也往大醫(yī)院跑。而有數(shù)字顯示,在大醫(yī)院就醫(yī)的花銷是基層醫(yī)院的1.7倍。而基層服務(wù)能力弱,是因為基層待遇低、評職稱難、發(fā)展空間受限,導(dǎo)致招人難、留人難。對我省3個縣區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),2016年基層醫(yī)療機構(gòu)在職人員平均工資,只有縣級醫(yī)療單位的60%左右,與教育系統(tǒng)同級教師相比也明顯偏低。基層醫(yī)療機構(gòu)高級崗和中級崗設(shè)置比例分別占崗位總數(shù)的5%和35%,而初中教師隊伍的這兩個數(shù)字則分別為10％－15％和40％－45％。有的地方財政投入也不足。雖然基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多數(shù)被定為公益一類事業(yè)單位,但調(diào)查顯示,真正落實全額財政保障的不足13%,實行差額保障的占43%,自收自支的占44%。
山東中醫(yī)藥大學(xué)眼科研究所所長畢宏生代表也關(guān)注基層醫(yī)療能力問題。“在有些基層衛(wèi)生組織,一些非常貴的設(shè)備放在那里,包裝都沒有打開,關(guān)鍵是他們?nèi)鄙籴t(yī)療專業(yè)技術(shù)人員,缺乏醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。”畢宏生建議,加大對基層衛(wèi)生服務(wù)人員的培訓(xùn)力度,提高醫(yī)療技術(shù)水平以及服務(wù)質(zhì)量。
政府工作報告提出,要積極應(yīng)對人口老齡化,發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。山東作為全國老年人口第一大省,養(yǎng)老問題已經(jīng)成為重要的社會問題。
“青島的人口老齡化率早已超過了20%,是比較早進(jìn)入老齡化的城市。這些年,我們一直在探索,如何更好滿足人民群眾對養(yǎng)老服務(wù)的迫切需求。”青島市副市長欒新委員說,“在發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)方面,政策支持并不難。只要具備醫(yī)療服務(wù)資質(zhì),醫(yī)保監(jiān)管機構(gòu)、管理機構(gòu)批準(zhǔn)辦醫(yī),養(yǎng)老機構(gòu)就可以展開醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)都能配備好醫(yī)生,醫(yī)務(wù)人員數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量跟得上,這才是一個需要長期解決的問題。”
(□大眾日報記者 楊學(xué)瑩 齊靜 張春曉 魏然 趙琳 李子路 趙君 廉衛(wèi)東)
(本報北京3月16日電)
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