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　　功成不必在我功成必定有我

　　——山東貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記要求系列述評(píng)·擔(dān)當(dāng)作為篇②

　　5月7日,無(wú)人機(jī)航拍的青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的設(shè)計(jì)運(yùn)行等級(jí)為4F最高等級(jí),可起降空客380、波音787等大機(jī)型。(□新華社發(fā))

　　今年3月,習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀,既要做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事,也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事,既要做顯功,也要做潛功,不計(jì)較個(gè)人功名,追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評(píng)價(jià)。

　　省委、省政府牢記總書(shū)記囑托,樹(shù)立正確政績(jī)觀,把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí),奮力推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。

　　樹(shù)立正確政績(jī)觀　干出群眾好口碑

　　以“功成不必在我”的精神做工作,是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)干部的一貫要求。今年4月,在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上,總書(shū)記再一次明確指出,要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),保持歷史耐心,發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,一張藍(lán)圖繪到底,一任接著一任干。

　　山東各級(jí)干部牢記總書(shū)記要求。功成不必在我,功成必定有我,需要打破“唯GDP論”。在2月22日召開(kāi)的山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上,省委書(shū)記劉家義要求全省干部,要著重從單一的GDP增長(zhǎng)速度情結(jié)中解放出來(lái),強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí),不競(jìng)攀GDP,不唯GDP論英雄,努力做到高質(zhì)量發(fā)展。

　　在同類經(jīng)濟(jì)區(qū)中,臨沂市臨港區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量并不靠前。在發(fā)展中,它以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),不單純追求GDP,對(duì)易污染的危化品企業(yè)提高準(zhǔn)入條件:今后不再核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資低于3億元的新建、擴(kuò)建危化品項(xiàng)目,不再審批新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入紅線,設(shè)定危化品行業(yè)“禁限”范圍,實(shí)行“六個(gè)不批、兩個(gè)限制”。然而,這樣的限制并沒(méi)有影響臨港區(qū)的發(fā)展。今年1－4月,臨港區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到76家,億元以上新開(kāi)工投資項(xiàng)目6個(gè)。

　　功成不必在我,功成必定有我,要求從“我的政績(jī)”中解放出來(lái),不搞所謂的“政績(jī)”工程,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。5月29日,省委、省政府公開(kāi)《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》,在方案確定的三條基本原則中,其中之一就是牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)決摒棄“唯GDP論”。農(nóng)業(yè)大縣桓臺(tái)縣由于地下水長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)采,形成漏斗區(qū),灌溉井越打越深,出水越來(lái)越少,嚴(yán)重影響高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。最近,這個(gè)縣獲得亞行2500萬(wàn)美元的貸款,沒(méi)有急于上馬大項(xiàng)目,而是投在地下水治理這種短期內(nèi)難見(jiàn)效益的“底子工程”上。縣水務(wù)局副局長(zhǎng)程云明認(rèn)為,這筆錢(qián)花得值。治理好水源,不但有利于特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,更有利于治理生態(tài)環(huán)境,造福子孫后代。

　　發(fā)揚(yáng)功成不必在我的精神,需要有良好的制度措施作保障。省第十一次黨代會(huì)后出臺(tái)的《山東激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)(試行)》明確規(guī)定,提高實(shí)績(jī)考核權(quán)重,把實(shí)績(jī)考核與干部考察、平時(shí)考核、年度考核、任期考核等有機(jī)結(jié)合,切實(shí)考準(zhǔn)考實(shí)。去年12月,省委組織部、省人社廳聯(lián)合出臺(tái)《山東省事業(yè)單位工作人員考核辦法》,要求事業(yè)單位全面準(zhǔn)確考核工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。今年4月,我省出臺(tái)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,同樣發(fā)揮了重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向作用。實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定,建立設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度,對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī),對(duì)貢獻(xiàn)突出業(yè)績(jī)顯著的可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。今年1月印發(fā)的《山東省公務(wù)員錄用考察辦法(試行)》,則從源頭上做起,選拔重實(shí)績(jī)能力的干部。考察辦法規(guī)定,我省公務(wù)員考錄工作將充分發(fā)揮錄用考察的重要作用,遵循突出政治標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)績(jī)能力的基本要求,實(shí)現(xiàn)由注重一元化考試評(píng)價(jià)向更加注重多元化綜合評(píng)價(jià)的重大轉(zhuǎn)變。

　　不圖虛名不務(wù)虛功　只出實(shí)招務(wù)求實(shí)效

　　習(xí)近平總書(shū)記指出,時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。

　　一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)究竟是不是真正的政績(jī),究竟是大是小,其根本標(biāo)準(zhǔn)在于人民是否從中得到實(shí)惠以及所得實(shí)惠之大小。

　　山東正處在全面建成小康社會(huì)決勝階段和由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,必須堅(jiān)持把人民放在心中最高位置,把人民群眾的難點(diǎn)、痛點(diǎn)作為工作的切入點(diǎn),著力解決就業(yè)、教育、社保等民生短板問(wèn)題,努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

　　以造福人民為最大政績(jī),當(dāng)前首先要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。新一屆省委全面對(duì)標(biāo)中央部署要求,以超常規(guī)舉措推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧,2017年再減少貧困人口83.2萬(wàn)人,貧困發(fā)生率從7.2%下降到0.3%以下。

　　黃河水在滋潤(rùn)沿黃百姓的同時(shí),也把貧困落后像泥沙一樣沉淀在灘區(qū)。黃河灘區(qū)脫貧遷建涉及60萬(wàn)灘區(qū)群眾防洪安全和安居問(wèn)題,確保“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”,投入巨大。省委、省政府承諾:“砸鍋賣(mài)鐵”也要解決。省里想盡辦法籌資280億元,采取就地就近筑村臺(tái)等方式,計(jì)劃到2020年全面完成遷建任務(wù)。緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老弱殘”,山東拿出真招實(shí)招,向最難處聚焦聚力。

　　以人民為中心樹(shù)立正確政績(jī)觀,要求領(lǐng)導(dǎo)干部不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名。脫貧攻堅(jiān)的“繡花”功夫,強(qiáng)調(diào)的是精心、精準(zhǔn)、精細(xì),這要求我們時(shí)刻保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的精心、執(zhí)著專一的耐心、久久為功的恒心,全過(guò)程都要精準(zhǔn)施策、精細(xì)操作。

　　針對(duì)有勞動(dòng)能力貧困人口,采取種養(yǎng)加等特色產(chǎn)業(yè)扶貧；針對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口,打造資產(chǎn)收益長(zhǎng)效扶貧、村級(jí)扶貧專崗、“互助養(yǎng)老”等脫貧模式……山東一個(gè)個(gè)下“繡花”功夫的創(chuàng)新舉措被推廣到全國(guó),國(guó)務(wù)院扶貧辦專門(mén)推出脫貧攻堅(jiān)齊魯樣本,組織專家開(kāi)展山東脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐與理論創(chuàng)新研究。山東精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān),讓廣大人民群眾有了更多獲得感,獲得了群眾普遍認(rèn)可。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出,環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,省第十一次黨代會(huì)以來(lái),省委、省政府召開(kāi)了高規(guī)格的山東省環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),專題研究生態(tài)環(huán)保工作數(shù)十次,先后出臺(tái)環(huán)境保護(hù)職責(zé)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等一系列制度。

　　當(dāng)前,廣大人民群眾在教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住等諸多方面,還有不少操心事、煩心事。在今年的新年賀詞中,國(guó)家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“各級(jí)黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上,以造福人民為最大政績(jī),想群眾之所想,急群眾之所急,讓人民生活更加幸福美滿。”

　　省委、省政府把人民群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)作為工作的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)。今年,山東力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上,推動(dòng)勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。日前,我省印發(fā)《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》,標(biāo)志著山東進(jìn)一步加快了學(xué)前教育改革發(fā)展步伐。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口變動(dòng)趨勢(shì),我省將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃,每3000－5000人口設(shè)置一所6個(gè)班以上的幼兒園。

　　為讓失能、半失能老年人獲得更大保障,山東成為全國(guó)第一個(gè)在全省試行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的省份；去年我省棚戶區(qū)改造基本建成64.7萬(wàn)套,老舊小區(qū)改造惠及66.9萬(wàn)戶群眾。

　　把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,山東著力深化體制機(jī)制改革,著力解決當(dāng)前存在的突出矛盾和問(wèn)題。日前,我省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》,對(duì)堅(jiān)持正確的醫(yī)改方向、著力推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)等10個(gè)方面提出31項(xiàng)改革舉措和86項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　意見(jiàn)允許基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在核定的收支結(jié)余中提取一定比例用于人員激勵(lì),對(duì)公立醫(yī)院,允許突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平。而對(duì)醫(yī)保支付這個(gè)“牛鼻子”,將全面推行以按病種付費(fèi)為主,按人頭付費(fèi)、總額付費(fèi)等多元復(fù)合式支付方式改革。

　　為了群眾依靠群眾　想在一起干在一起

　　習(xí)近平總書(shū)記指出,調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。重視調(diào)查研究,善于調(diào)查研究,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決突出矛盾和問(wèn)題,是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng),是謀劃工作、科學(xué)決策的重要依據(jù)。樹(shù)立正確政績(jī)觀,就要堅(jiān)持實(shí)事求是,遵循發(fā)展規(guī)律,把自己的政績(jī)建立在客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上。

　　注重調(diào)查研究,已成為新一屆山東省委的鮮明工作特色。圍繞落實(shí)中央重要決策部署和全省改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題,省委常委每年都確定各自的調(diào)研課題,分別帶頭開(kāi)展調(diào)查研究,形成行之有效的工作方案。

　　從2017年12月6日開(kāi)始,連續(xù)9天時(shí)間,省委召開(kāi)了一系列調(diào)研座談會(huì),分層次、分領(lǐng)域聽(tīng)取對(duì)省委工作的意見(jiàn)和建議,進(jìn)一步找準(zhǔn)山東發(fā)展的問(wèn)題短板。去年以來(lái),省委書(shū)記劉家義多次不打招呼、輕車簡(jiǎn)從,直接到基層單位進(jìn)行調(diào)研、督導(dǎo)。在省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的帶頭示范下,省委常委也紛紛到各地調(diào)研,并帶動(dòng)全省各級(jí)干部形成一股深入基層、大興調(diào)查研究之風(fēng)。

　　推動(dòng)大興調(diào)研之風(fēng)、精準(zhǔn)施策,今年山東的標(biāo)志性動(dòng)作是在全省部署開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”。這是省委為了全面推動(dòng)中央各項(xiàng)決策部署在山東落實(shí)落地,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展而部署的。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)、針對(duì)問(wèn)題調(diào)研、聚焦問(wèn)題整改,是其顯著特點(diǎn)。今年3月開(kāi)展以來(lái),“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”在全省各地迅速掀起熱潮。由市委書(shū)記帶隊(duì),臨沂市黨政考察團(tuán)到浙江省杭州市,重點(diǎn)學(xué)習(xí)杭州在電子商務(wù)、特色小鎮(zhèn)、“放管服”改革等方面的新理念、新舉措。在此之前,濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市的考察團(tuán)已相繼到訪。膠州市主動(dòng)上門(mén)問(wèn)需求,精準(zhǔn)把脈送“良方”,在對(duì)100多家企業(yè)走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定了35名企業(yè)家為培訓(xùn)對(duì)象,并根據(jù)每家企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題和實(shí)際需求,由西安交大產(chǎn)學(xué)合作處逐一確定了對(duì)接培訓(xùn)的教授……

　　今年3月,習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進(jìn)。當(dāng)前,山東推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的時(shí)間表、路線圖都已出臺(tái),而這些政策是否達(dá)到預(yù)期效果、人民群眾是否得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠、執(zhí)行過(guò)程中又發(fā)現(xiàn)哪些新的矛盾和問(wèn)題?山東各級(jí)各部門(mén)深入一線了解實(shí)際情況,研究制定推進(jìn)措施。我省不少村莊面臨著相似的問(wèn)題:閑散地、空宅基、廢坑塘等資源閑置浪費(fèi),還影響環(huán)境。如何喚醒這些“沉睡的資源”考驗(yàn)著治理者的智慧。臨邑縣委書(shū)記在其聯(lián)系的省定貧困村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),上級(jí)對(duì)貧困村有扶貧資金、幫扶政策,落地卻是個(gè)問(wèn)題,而該村村內(nèi)街道胡同較寬、房前屋后閑散地較多,于是引導(dǎo)該村發(fā)展“邊角經(jīng)濟(jì)”,爭(zhēng)取部分扶貧資金清理零散地13.2畝,種植葡萄、薯類等,交給村里貧困戶管理。

　　作為東部沿海省份,山東承擔(dān)著“走在前列”的使命。站在改革開(kāi)放40周年的新起點(diǎn)上,全省黨員干部正以滾石上山的勁頭、爬坡過(guò)坎的勇氣,樹(shù)立正確政績(jī)觀,堅(jiān)定不移落實(shí)總書(shū)記的重要指示要求,踏踏實(shí)實(shí)向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)軍。