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新華網(wǎng)北京7月6日電（方瑋晴）7月6日，由國家網(wǎng)信辦主辦的第二屆全國網(wǎng)絡誠信宣傳日活動在京舉行。在食品健康領域網(wǎng)絡誠信建設分論壇上，中國管理科學研究院信用管理研究所首席專家林鈞躍就“市場聯(lián)防機制”對于保障食藥安全、促進網(wǎng)絡社會信用體系建設做了詳細的介紹。
林鈞躍表示，在我國存在的各類市場秩序問題當中，食品和藥品安全問題是其中最突出的一個問題，而且“毒”和“假”成為長期存在且難以根治的問題。民以食為天，食品安全關系到人民的生命與健康，關系到國家的穩(wěn)定和社會的和諧。藥品則是一種特殊產品，其特殊在于治療的“有效性”和用藥的“安全性”，其中的安全性是底線。隨著藥品網(wǎng)上銷售的合法化，對政府監(jiān)管和企業(yè)自律提出了新的、更高的要求。
林鈞躍表示，解決食藥安全問題是一個風險控制的系統(tǒng)工程。借鑒國外的相關經(jīng)驗，結合國內的方法創(chuàng)新，可以發(fā)現(xiàn)作為社會信用體系的“市場聯(lián)防機制”是系統(tǒng)性解決食藥安全問題的一把鑰匙，它能將失信懲戒機制的功能發(fā)揮到極致。
林鈞躍介紹，市場聯(lián)防機制或稱“市場信用聯(lián)防機制”，是指依法應用信用信息，對市場上和社會上各類失信或違規(guī)主體實施實質性的懲罰。它能深度開發(fā)信用信息基礎設施的用途，讓社會信用體系的信用信息基礎設施發(fā)揮出應有的作用，將信用記錄的作用從道德層面的精神性震懾，提升到實質性的經(jīng)濟或行政懲罰。
林鈞躍表示，在國家網(wǎng)信辦的推動下，我國的社會信用體系建設已經(jīng)逐步延伸到了網(wǎng)上虛擬經(jīng)濟領域和虛擬社會。市場聯(lián)防機制不僅在對線下交易的信用風險控制功能強大，在控制網(wǎng)上交易信用風險方面，當前的電子商務和網(wǎng)上社交大數(shù)據(jù)環(huán)境已經(jīng)形成的條件下，能夠支持互聯(lián)網(wǎng)上交易的信用風險控制方法，讓市場聯(lián)防機制發(fā)揮出商品追溯、信息核實、交易反欺詐、企業(yè)和個人信用檔案、阻絕與有失信記錄者交易、疑點勾稽信息分析和標識、虛假廣告識別、線上網(wǎng)評及其真實性分析、線上和APP端預警提示等功能及其組合。
林鈞躍同時提到，系統(tǒng)性解決食藥安全問題的要素不止市場聯(lián)防機制一個，其它兩個要素是政府監(jiān)管和電子商務企業(yè)自律。除了將信用監(jiān)管延伸至網(wǎng)上交易領域，政府監(jiān)管內容還包括制訂相關法規(guī)規(guī)章，健全信用國家標準和行業(yè)標準，將社會信用體系建設部際聯(lián)席會議各成員單位實施的“聯(lián)合懲戒”與市場聯(lián)防相互支持和配合。
林鈞躍表示，企業(yè)自律方面，主要是建立企業(yè)信用制度，并推進品牌建設。另外，電商和電商平臺有責任管理網(wǎng)評，輔助政府對參與網(wǎng)評的消費者或網(wǎng)游客進行監(jiān)管。
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