初審編輯：
責任編輯：石慧
膠州市里岔鎮暢通壓力傳導渠道,破解鄉村組織振興
“上熱中溫下冷”“三個加法”打造鎮級“導熱體”
□ 本報記者 李子路 張國棟
本報通訊員 孔 浩
推動鄉村組織振興,基層黨組織自身必須過硬。地處膠州市西南的里岔鎮,位置相對偏遠。面對全鎮101個村級黨組織,如何在推動鄉村組織振興中避免“上熱中溫下冷”現象,成為當地干部一項必須解決的課題。
近兩年,里岔鎮探索實施“三個加法”,通過暢通壓力傳導的渠道,“層層加壓不施壓”,最大限度抓早抓小,治“小恙”防“大病”,確保鄉村社會充滿活力、安定有序。
成立鎮級審計所
兩年審計101個村
今年3月,膠州市里岔鎮某村文書因違紀問題被立案審查,記者在呈批報告中看到,2013年7月至2014年11月,該村未經有關部門批準,私自將村莊產生的8次招待費共計3180元列入村集體賬目報銷,村文書對此負有一定責任。
這是里岔鎮開展村級財務審計以來發現的一起典型案例。兩年時間,里岔鎮已經完成對全鎮101個村莊的審計全覆蓋,移送案件線索和事項5件,查實免職3人、處分2人,約談村干部58人次。
村級財務管理是農村干部的“事故多發區”,部分村級財務管理不規范的“小恙”由于發現不及時,整改不到位,發展成“大病”,最終鑄成大錯。“以前我們受理村民信訪件,10封里差不多有9封涉及村級財務管理。與其被動接訪,不如主動作為。”里岔鎮黨委書記劉京明說。
為此,里岔鎮在全市率先成立鎮級審計所,從經營審計中心、財務所等部門抽調熟悉農村實際、懂會計及審計專業知識的5名工作人員組成一支專業化的審計工作隊伍。由審計所牽頭,紀委、黨建辦、財政所、經管審計中心等部門建立村莊經濟責任審計聯席會議制度,聯合做優審計保障工作。
“我們把審計反饋報告拿給村支書簽字,有的村支書嚇得手抖。”全程參與這項審計工作的副鎮長紀培江告訴記者,“原來有種說法,叫‘離任即安’,我們偏偏緊盯歷史遺留財務問題,對時任干部倒查追責,切實整改。”值得一提的是,在審計過程中,里岔鎮紀委提前介入,在出具審計報告前提出意見建議,將紀檢監察職能貫穿于經濟責任審計全過程。
“有了‘審計+紀委+黨建’這把利劍,大到土地流轉費,小到桌椅板凳購買費用,我們都不放過。現在村級財務管理狀況有了很大改觀,誰想在這上面動‘歪腦筋’,誰就會倒霉,嚴重的一票否決。”紀培江說。
增設管區黨總支
責任壓實更到位
鎮黨委將壓力傳遞到101個村,難免會出現壓力分散、壓力不足的問題。里岔鎮在鎮黨委和村黨支部之間設立管區黨總支,把全鎮101個村劃分為12個管區,在各管區的中心村設立駐點辦公室,推行“管區+警區+綜合執法”的模式,從而搞活鄉村治理。
李文杰是河崖管區的警長,每天穿著警服,騎著警用電動車在管區下轄的村子里穿行。在河崖管區,和李文杰做同樣工作的還有兩名民警。他們每天都在管區巡邏2次,每次一個多小時,哪里有警情就及時出警。李文杰說:“以前我們在鎮上等老百姓來,現在是我們主動下去巡邏,同樣是調解一個糾紛,老百姓看見穿著警服、帶著大蓋帽的警察心里踏實多了。”
配備民警只是管區工作的一環,在里岔鎮的12個管區,每個管區配備管區書記1名,駐點人員3名,民警3名,綜合執法人員1名,形成“1331”的人員配置。管區3名警務人員中,1人任警長,兼任管區副書記,8名專職人員駐點辦公,每天對群眾訴求、矛盾隱患等事項進行匯總、辦理、反饋。
管區的設置不僅在矛盾化解方面卓有成效,還大大方便了村民生活。記者在安家溝管區駐地看到,新到的一批農藥化肥整齊地堆在儲藏室里,等待各村代表領取。“要擱以前,村民們要跑到30里以外的鎮上領這些東西,現在距離管區最遠的村到管區駐地也不過十分鐘的車程,方便多了。”安家溝管區書記朱義軍說。
信訪一口受理
避免“政出多門”
能否及時回應、高效辦理群眾訴求,考驗著廣大基層黨組織的為民情懷和辦事效率。信訪難題得不到有效解決一直困擾著基層干部,但里岔鎮黨委副書記史明高對此卻很有信心。
這份信心來自于2015年4月成立的里岔鎮群眾工作辦公室。史明高坦言:“過去,有的信訪問題能拖就拖,效率不高。現在有了群眾工作辦公室,將原有的綜治、信訪、365民生熱線的職能整合在一起,實現了一口受理”。
史明高告訴記者,有了群眾工作辦公室,最明顯的效果體現在農民工欠薪問題越來越少。去年8月某天夜里,一家建筑公司老板突然“跑路”,造成80萬元農民工欠薪。接到舉報后,群眾工作辦公室立即采取措施,聯絡勞動監察大隊、公安、法檢部門,第一時間看護廠房,核實農民工工資,通過相關單位負責人和職工代表對話協商解決了問題。
據介紹,群眾工作辦公室由群眾工作突出的老管區書記任主任,挑選經驗豐富的老同志擔任成員,并選出1人擔任綜治網長,督辦轉辦事項,避免小事拖大、大事拖難。2017年,群眾工作辦公室和各管區分別調解處理糾紛27件和239件,調處率98%以上,里岔鎮位列全市信訪考核第一名。
“審計+紀委+黨建”“管區+警區+綜合執法”“信訪+綜治+民生365”的“三個加法”,給里岔鎮帶來不小變化。“我們通過做強‘三個加法’,把自己打造成一個優良的‘導熱體’,時刻保持與上級黨組織同熱度,帶動下級黨組織不降溫,確保推動鄉村組織振興傳至細微、引向深入。”劉京明說。
責任編輯：趙瑛相關時政新聞綜述：建設世界科技強國的強大支持——海外關注習近平總書記在中國科 ２８日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國科學院第十九次院士大會、中國...[詳細]
“六一”兒童節臨近，北京市工商局發布2018年流通領域兒童用品抽查檢驗情況公示，經檢測，發現不符合國家相關標準的不合格商品46組，其中，兒童服裝33組、兒童鞋10組、兒童玩具2組、童車1組。[詳細]
諾貝拉表示，她的父親聽說女兒學到了中國評彈后，非常開心，“爸爸說我回去要給他當老師教評彈。諾貝拉：我2015年來到中國，從那時候開始學中文，今年春節的時候，我參加了一個文藝晚會的演出，當時就見到了周老師。[詳細]
（記者喬雪峰）日前，河北省政府辦公廳印發《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的實施意見》（簡稱《實施意見》），提出完善快遞服務網絡布局，強化電商物流末端服務能力，推進電子商務與快遞物流協同發展，服務京津冀協同發展戰略。[詳細]
“東京手工藝”項目商品發布會５月２９日在東京舉行，將現代設計理念融入江戶時代傳統民間工藝的２０多件作品集中亮相，為參觀者帶來耳目一新的體驗。“東京手工藝”項目由東京都政府和東京都中小企業振興公社共同主辦，主要面向從事“東京銀器”“江戶簾”“江戶木...[詳細]
足球世界杯即將在俄羅斯舉辦之際，白俄羅斯和俄羅斯５月２９日簽署協議，允許外國球迷在世界杯前后５０多天時間內免簽入境白俄羅斯。白俄羅斯外長馬克伊與到訪的俄羅斯外長拉夫羅夫當天舉行會談并簽署了關于在兩國舉辦重大體育比賽期間相互承認簽證的協議。[詳細]
