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　　藍色生態休閑宜居軍民融合

　　——《長島海洋生態文明綜合試驗區建設實施規劃》解讀

　　長島是國家級重點生態功能區,具備良好的資源稟賦和生態環境。省委、省政府高度重視長島海洋生態保護和持續發展,前期我省已經出臺《關于推進長島海洋生態保護和持續發展的若干意見》,在此基礎上,我省于近日印發《長島海洋生態文明綜合試驗區建設實施規劃》(下稱《規劃》)。

　　根據部署,長島將爭取設立海洋類國家公園,以建成國際一流的海洋生態文明島為目標,為加快海島型地區新舊動能轉換積累經驗,為海洋強省建設、綠色發展打開突破口,為全國海洋生態文明建設和持續發展打造“長島樣板”。

　　為什么是長島?

　　很多人會問為什么選擇在長島建設海洋生態文明綜合試驗區?答案要從長島自然條件和發展基礎兩方面尋找。

　　作為山東唯一的海島縣,長島南倚蓬萊,北鄰旅順,西守京津,東望日韓,區位優勢獨特。整個群島約占渤海海峽寬度的五分之三,是進出渤海必經的“黃金水道”,戰略位置十分突出。

　　長島具有獨特的海洋生態系統,林木覆蓋率達到54％,是渤海最重要的生態屏障,被譽為“海上聚寶盆”和“海洋環境的晴雨表”。長島擁有我國唯一的海島型國家地質公園,是國家級風景名勝區、自然保護區、森林公園和重點生態功能區,生態保護意義重大。

　　擁有得天獨厚自然生態條件的同時,長島的經濟社會發展也保持了良好的勢頭。2017年,長島實現地區生產總值71.37億元,城鎮居民人均可支配收入32972元、漁民人均可支配收入20455元,分別增長7.8％和10.6％。

　　與此同時,長島近年來生態文明建設成效明顯,補植造林5000畝,恢復整治岸線20公里。通過提升海水淡化能力,完善基礎設施,改善陸島交通條件,發展基礎進一步夯實。

　　要建成什么樣?

　　長島海洋生態文明綜合試驗區確立了三大試驗方向:建設藍色生態之島、建設休閑宜居之島、建設軍民融合之島,打造“碧海青山”國家品牌、“海上仙島”度假勝地、“固防守疆”海島樣板。

　　建設藍色生態之島。探索海洋資源科學利用新模式,以自然保護區、風景名勝區、森林公園、海洋公園、地質公園等為重點,成為全國海洋生態文明建設和持續發展的范例。

　　建設休閑宜居之島。探索“海洋+”、“生態+”綠色生產生活方式,挖掘“百年漁俗、千年媽祖、萬年史前和億年地質文化”文化內涵,創建省級、國家級旅游度假區、5A級旅游景區。

　　建設軍民融合之島。探索海島共建、成果共享、軍民共贏的路徑模式,推動長島保護和國防建設協調、平衡、兼容發展,爭創國家級軍民融合示范區,建設軍隊保障社會化、軍民互促一體化的特色海島。

　　按照《規劃》部署,長島將布局生態涵養、休閑度假、運動觀光三大功能區。

　　生態涵養區嚴格禁止各類建設項目,嚴格劃定生態保護紅線,限制外來人口進島落戶,支持自然減員,探討實施生態移民,鼓勵北五島居民到南長山島、北長山島居住、生活和就業,逐步減少住島人口數量,恢復海島的原始地貌、植被覆蓋。

　　休閑度假區堅持“一島一特色、一島一聚集”,一座海島突出一種建筑風格和文化內涵,建設具有濃郁地方風情的海島小鎮,做到建筑景觀化、特色化。打造漁家風情組團、海岸休閑組團和海上環游組團,形成功能完善的旅游產品集聚區。提升媽祖文化影響力,將廟島打造成北方媽祖文化的交流中心。

　　運動觀光區將開發旅游新品種,提高旅游品位層次,推動旅游業向中高端轉型發展。打造“海上石林、海鳥天堂、海豹樂園”長島旅游品牌和國家級海洋運動基地。

　　有哪些保障措施?

　　基礎設施是硬保障。為了強化長島基礎建設,《規劃》提出,加快長島港陸島交通碼頭工程建設,新建改建16個客運、客滾泊位,先期開通長島—旅順航線。實行車輛“雙控”,嚴格控制島內車輛數量,嚴格控制島外旅游車輛進島,2018年底公交車全部更換新能源汽車,全面建立綠色公交體系。大力發展寬帶網絡,建成信息網絡和云應用平臺,實現10個有居民島高速寬帶和無線網絡全覆蓋。

　　提升民生保障水平。對長島義務教育、居民養老、醫療衛生等基本民生支出缺口,省市補助比例由80％提高至100％。加快發展教育事業,推進中小學結對幫扶,大力發展基礎教育、職業教育,支持長島職業中專建設海洋類中等職業學校。支持長島醫療機構與省、市相關機構開展多種形式合作。省、市醫療機構每年派駐專家到長島坐診、巡診。挖掘高質量就業崗位,消除零就業家庭。

　　“嚴”字當頭,綠色發展

　　生態保護是長島海洋生態文明綜合試驗區建設的第一要務,在《規劃》關于生態保護的表述中,“嚴”是關鍵字。

　　翻看《規劃》,基本原則第一條提到:“按照國家公園標準,全面加強海陸生態保護和修復。停止一般性加工項目進島落戶,禁止新上各類工業項目。”　

　　“國家公園標準”意味著最嚴格的保護。根據中辦、國辦印發的《建立國家公園體制總體方案》,國家公園的定位“屬于全國主體功能區規劃中的禁止開發區域,納入全國生態保護紅線管控范圍,實行最嚴格的保護”。

　　試驗區建設把綠色發展作為根本前提,按照新舊動能轉換的總要求,立足長島特色和優勢,推進生態旅游、現代漁業、海洋文化等生態友好型產業轉型發展。

　　旅游業是長島的支柱性產業,下一步將推動旅游業態提質換擋,打造全國體育旅游休閑基地,探索發展旅居融合的產權式度假酒店,并突出“海上仙山”主題品牌,集約發展島嶼旅游。

　　優化提升現代漁業,到2020年,新增1處省級以上水產原種場,培育建設3處育繁推一體化種業基地,科學布局建設各類海洋牧場25處,培育建設3處國家級海洋牧場示范區和4處省級海洋牧場示范項目。