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　　努力打造鄉村振興的齊魯樣板

　　——山東貫徹落實習近平總書記要求系列述評·鄉村振興篇①

　　2013年11月,習近平總書記在山東考察時強調,解決好“三農”問題,根本在于深化改革,走中國特色現代化農業道路。當前,重點要以解決好地怎么種為導向,加快構建新型農業經營體系；以解決好地少水缺的資源環境約束為導向,深入推進農業發展方式轉變；以滿足吃得好吃得安全為導向,大力發展優質安全農產品

　　2018年3月,習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議,要求山東充分發揮農業大省優勢,打造鄉村振興的齊魯樣板。他指出,要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性,扎扎實實把鄉村振興戰略實施好。實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要統籌謀劃,科學推進。要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,推動鄉村振興健康有序進行,規劃先行、精準施策、分類推進,科學把握各地差異和特點,注重地域特色,體現鄉土風情

　　黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,并寫入黨章,在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義。習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出,實施鄉村振興戰略,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好“三農”工作的總抓手。要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興,推動鄉村振興健康有序進行,打造鄉村振興的齊魯樣板。

　　時間拉回到2013年。這年11月底,習近平總書記在視察山東時提出,要以解決好地怎么種為導向,加快構建新型農業經營體系；以解決好地少水缺的資源環境約束為導向,深入推進農業發展方式轉變；以滿足吃得好吃得安全為導向,大力發展優質安全農產品。

　　從“三個導向”到“五個振興”,彰顯了總書記“三農”思想的內涵要義,體現了總書記對山東“三農”工作的充分信任和期許、對全省人民的關心厚愛,更是對山東的莫大激勵和鞭策。“我們堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,切實增強‘四個意識’,把實施鄉村振興戰略作為新時代‘三農’工作的新旗幟和總抓手,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,以優先發展實現‘四化同步’,以融合發展實現城鄉均衡,以全面發展實現利益共享,奮力推動鄉村振興。”省委書記劉家義說。

　　高標準謀劃　高質量推進　高層次發展

　　以強烈的使命擔當謀劃思路舉措

　　習近平總書記指出,要推動鄉村振興健康有序進行,規劃先行、精準施策、分類推進。省委、省政府堅決貫徹落實總書記指示,正確領會和運用這一實施鄉村振興戰略的科學方法論,統籌兼顧、高點定標,以強烈的使命擔當謀劃思路舉措。

　　鄉村振興是一項長期工作,既要有緊迫感,也不可一哄而上。山東堅持規劃先行,結合農業農村發展實際制定了鄉村振興戰略規劃和5個專項工作方案。戰略規劃和工作方案突出指導性,既提出思路要求又明確辦法舉措,既兼顧當前又考慮長遠,確保可操作；突出科學性,把征求意見的范圍擴大到鄉鎮一級,確保聚民智順民意；突出銜接性,把鄉村振興與脫貧攻堅、美麗鄉村建設、農村人居環境整治三年行動方案等結合起來；突出約束性,完善一張藍圖干到底的制度措施,確保執行有力、落實到位。

　　強優勢補短板,就要定標對標,這個標準就是高質量。圍繞打造鄉村振興的齊魯樣板,山東堅持對標發達國家、國內先進地區的成功模式,堅持高起點謀劃,拿出符合山東實際的鄉村振興推進標準。“我們將盡快發布山東蔬菜標準體系,不僅覆蓋消費者關注的生產種植環節,還著力向全產業價值鏈的U型高端延伸,一端是品種研發和保護,一端是掌握產品品質等級。”省質監局二級巡視員郭大雷表示,山東將加快推進蔬菜標準認證中心建設,制定國家蔬菜質量標準,這也將是國內首個蔬菜領域的標準體系。大到“五個振興”的標準,小到村村通、戶戶通的標準、鄉村社區建設標準等,山東都要給出具體標準,避免推倒重來、重復建設。

　　鄉村振興是一個漫長的過程,任重道遠。為此,山東堅持一切從實際出發,注意把握好三個方面:嚴格功能區定位,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移走綠色發展之路；因地制宜推進產業振興,宜糧則糧、宜經則經、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁；以多樣化為美,保持鄉村固有的歷史、文化、風俗、風貌等,使鄉村振興各具特色,讓人們記得住鄉愁。

　　推動鄉村振興健康有序發展,要求黨員干部樹立正確的政績觀,處理好顯功與潛功的關系,既做立竿見影的工作,也做為后人作鋪墊、打基礎的工作。山東堅持實事求是,堅持時間服從質量,堅決防止盲目冒進,堅決杜絕“面子工程”“形象工程”,堅決反對“造盆景”供人參觀,以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當,穩扎穩打、久久為功,一步一個腳印把鄉村振興推向前進。

　　堅持問題導向　聚焦重點難點

　　以務實管用的實招硬招強優勢補短板

　　打造鄉村振興的齊魯樣板,必須突出問題導向,以改革創新精神破解鄉村振興中的重點難點問題。

　　農業總產值、農業出口總額等8項數據排在全國首位的山東,如何在實施鄉村振興戰略中繼續走在前列?遵循習近平總書記提出的“五個振興”,堅持問題導向,匯聚起1億干部群眾的磅礴力量,成為破題的關鍵。

　　改革是鄉村振興的重要法寶,打造鄉村振興的齊魯樣板,同樣需要注重改革開路。習近平總書記強調,農村集體產權制度改革是中央推出的一項重要改革,對推動農村發展、完善農村治理、保障農民權益,對探索形成農村集體經濟新的實現形式和運行機制,都具有十分重要的意義。2017年,山東8176個村(居)啟動農村集體產權制度改革,當年實現股金分紅7557萬元,改革取得明顯成效。農村集體產權制度改革是農村各項改革的牛鼻子,山東系統梳理“三農”改革任務,緊盯主要領域和關鍵環節,持續深化農村綜合性改革,為鄉村產業發展不斷注入源頭活水。

　　實現鄉村振興,必須解決好資金的問題。加大金融支持力度,通過政策和市場化手段,推動農村金融機構回歸本源,才能更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。山東加快涉農資金整合,把分散在31個省直部門的涉農資金下放到縣,實行目標、任務、資金、權責“四到縣”,集中力量辦大事。今年,省財政籌集資金1000個億支持鄉村振興,發揮好財政資金的引導和杠桿作用,撬動金融和社會資本更多地投向鄉村振興。

　　農村基礎設施建設是協調城鄉發展的關鍵所在,也是推進鄉村振興的物質基礎。山東聚焦農民反映最強烈的生態等突出問題,開展農村人居環境整治三年行動計劃,推進農村道路、廁所、供暖、供電、學校、住房、飲水“七改”工程。把農村廁所改造作為民生大事,每戶財政補助900元,因地制宜、分類施策,力爭年內大多數農民用上潔凈廁所。各地扎實推進農村“煤改氣、煤改電”,不斷提高清潔能源綜合利用率,2020年全省70%以上的村莊要實現清潔供暖。同時,全面推進“四好”農村公路建設,推動“村村通”向“戶戶通”延伸,打通物流入村“最后一公里”。

　　改善農民精神風貌,提高全省鄉村社會文明程度,煥發鄉村文明新氣象,是鄉村振興不可或缺的精神文化基礎。為破解陳規陋習問題,山東各地農村深入開展“四德工程”,突出抓好善行義舉“四德榜”建設,實現行政村善行義舉“四德榜”全覆蓋。作為全國兩個農村移風易俗工作試點省份之一,山東破陋俗、樹新風取得實質性進展,各項工作走在全國前列。

　　鄉村振興是一項長期性工作,不可能一蹴而就,必須把堅持黨管農村這一“重中之重”落到實處。山東實行省負總責、市縣抓落實的工作機制,實現五級書記抓鄉村振興,確保黨在農村工作中始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用,為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

　　制定全國首個田園綜合體地方標準體系

　　下好下活鄉村振興這盤大棋

　　“田園綜合體項目開建以后,俺從農民變成了一名‘民宿管家’,俺們村也從全縣有名的貧困村成了國家田園綜合體建設試點,參觀的人來自四面八方。”在沂南縣岸堤鎮朱家林村,面對田園綜合體帶來的變化,村民吳慶英很是興奮。山東在提煉沂南朱家林、昌邑濰水等田園綜合體典型基礎上,制定了我國第一個田園綜合體地方標準體系。

　　不只是田園綜合體項目,我省以農業產業為基礎,大力推進產業鏈的縱向延伸和橫向整合,塑造新型業態、培育帶動主體、做優發展載體。全省家庭農場發展到5.5萬家,農民合作社18.6萬家,農業龍頭企業9600家,參與產業化經營的農戶超過1800萬戶,戶均增收2680元。

　　實施鄉村振興戰略,將進一步深化農業供給側結構性改革,推進農業由增產導向轉向提質導向,增創山東農業發展新優勢,加快實現由農業大省向農業強省的跨越轉變。

　　農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。建設什么樣的鄉村、怎樣建設鄉村,是近代以來中華民族面對的一個歷史性課題,黨的歷史使命決定了,我們必須回答好這一課題,為農民謀幸福。

　　增強使命感責任感,就要不斷提高思想認識和行動自覺。在招遠市東良社區黨群服務中心,164名黨員照片組成的笑臉墻格外引人注目。東良村黨支部書記劉世武說:“這些黨員每人聯系8到10戶村民,大家有什么想法隨時可以反映,即使再小的事,也馬虎不得。”

　　實施鄉村振興戰略是關乎全局、關乎根本、關乎長遠的鴻篇巨制,打造鄉村振興的齊魯樣板是全面開創新時代現代化強省建設新局面的重大責任、重大使命和重大機遇。山東牢記習近平總書記囑托,著眼現代化強省建設大局,立足農業農村實際,以務實管用的真招、實招、硬招,強優勢、補短板、抓創新、樹樣板,讓總書記“三農”思想在齊魯大地落地生根、開花結果,為全國鄉村振興作出山東貢獻、打造“齊魯樣板”。