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有基層干部反映,一直在減負,鄉鎮加班為何還是常態——

“權力下放了,辦理業務的人沒下來”

近日,淄博某區某鎮一位在鄉鎮工作多年的基層干部反映:“無休止地加班”。他很疑惑:國家一直在給基層減負,基層干部加班為什么仍是常態?

3月26日,該鎮鎮長和黨委副書記接受記者采訪時表示,針對這位基層干部的反映,鎮里已經開過會,這給他們敲響了警鐘,要更加注重關愛基層干部,最大限度地保證休息權利。但能保證到什么程度卻說不準。

“減負首先要搞清楚什么是‘負’。很多工作是鄉鎮必須扛在肩上的,沒法減。”該鎮鎮長說,他在鄉鎮干了20多年,甚至覺得不加班,“鄉鎮”就不是“鄉鎮”了。

“關鍵是工作總量在增加,而鄉鎮工作人員并沒有隨著增長,這樣平攤到每個人身上的任務自然就增多了。機構改革前,一位鎮黨委班子成員對口區里十余個部門。我的微信工作群就有近百個。”該鎮黨委副書記表示。

上級部門的一個文件、要求,到了鄉鎮,標準會提高,工作量相應增加。該鎮在編人員70多人,加上招聘的人員在百人左右。轄下有49個村,大大小小上千家企業、單位。

這位副書記從區直部門調到鎮里后,6歲的女兒曾抱怨說:“您還是回去干吧,周末還能陪陪我。”這位副書記當然也想多些時間陪女兒,但是沒辦法:“工作干不完,有些責任心的都會努力去干完。鄉鎮每位同志都包村,電話都留給村里,村民來電話找你,你能推脫說周末我休息,就不去嗎?每次去還都帶著四五樣工作。”

這位副書記說,隨著經濟社會發展,群眾對政府管理服務的要求提高,這幾年工作量的增長顯而易見。比如散亂污整治,需要鄉鎮干部到現場去,有時還要排班夜查,看是不是有企業夜間偷偷生產。“現在,我們的藍天指數一直在好轉。這些政策都是好政策,工作落實好了都受益。這是沒法‘減’的工作。”

這位副書記分管信訪工作,最近辦理了一個市長熱線投訴件:有群眾到鎮便民服務中心辦業務,沒有人及時給辦理,就投訴了。調查后,發現那段時間窗口工作人員正在參加鎮里的集體活動。“一個窗口有事,就得其他窗口人員來頂。但其他窗口人員不一定能幫群眾解答好、辦理好業務。最近一兩年,政務服務向基層延伸,還有一些部門權力下放,但上級辦理業務的人員并沒有派下來。”

一些應急工作逐漸成了常態。一旦出現了有較大影響的輿情,上級部門就會安排排查隱患。這幾個月,鎮里就有針對化工廠安全隱患、冬季一氧化碳中毒、學生掉坑塘、精神病人傷人等問題進行的風險排查。

該鎮鎮長說:“這些工作很多時候很急,安排下來就得趕緊查,不管是不是周末。有些工作一下子做不好,任務下來就得忙活一段。”

原本秸稈禁燒是季節性工作,現在在當地也成了常態工作。該鎮所在的淄博市屬于京津冀大氣污染傳輸通道城市(即“2＋26”城市),環保要求很高。“這項工作不可控因素太多。

村民可能為了澆地方便,把秸稈堆起來一把火燒了,火也不大。但如果被舉報了,會被處分的。”這位鎮長說。

類似的問責也被他們稱為基層干部的“精神之負”:工作多,壓力大,隨時可能因為屬地職責被問責。

該鎮鎮長和黨委副書記都表示,盼著增加編制,減少不必要的問責。他們感覺,區里的用人導向已經發生明顯變化,注重提拔基層干部,但還是有很多人不愿意下來。因為鄉鎮的工作量要比區直部門多很多,但待遇并沒有多少優勢。

他們表示,今年區里給該鎮增加了十幾個事業編制,雖然人員還沒到位,但增加鄉鎮編制的趨向已經出現,不過問責方面的導向還沒有感覺到明顯變化。