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　　“建設海洋強國，我一直有這樣一個信念。”習近平總書記的“海洋情懷”不僅在黨的十九大報告中體現得淋漓盡致，而且在今年全國“兩會”參加山東代表團審議時，強調要更加注重經略海洋，要求山東發揮自身優勢，努力在發展海洋經濟上走在前列，加快建設世界一流的海洋港口、完善現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，為建設海洋強國作出山東貢獻。在海權日益重要的今天，以中共中央為首的人們開始意識到了“海洋強國”將與中國發展變強相聯系，“海洋夢”將與“中國夢”相聯系。依海而興，向海而強，山東在作為一個海洋大省在全國的戰略地位中要如何成長為海洋強省，是總書記對山東的要求，也是全國人民對山東的期待。

　　習近平總書記的系列海洋建設戰略思想從黨的十八大到十九大正逐漸成熟，黨的十九大報告中就明確指出，要“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”，論述了海洋事業對民族發展和國家興盛的重要性，也標志著目前我國海洋強國建設戰略正在以全新的姿態和全新的步伐加速向縱深推進。而建設海洋強國，關鍵在于實現由“海洋大國”向“海洋強國”轉變，提升我國海洋綜合實力。

　　此時的山東站在一個新的歷史起點上：經過多年發展，我國海洋事業已打好堅實基礎，目前正處建設海洋強國、發展強大海權的歷史機遇期。與此同時，山東與海頗有淵源：地理條件上，山東半島擁有3000多公里黃金海岸，海域面積廣、海岸線長，海洋資源稟賦十分優越，在發展海洋經濟方面具有得天獨厚的優勢；歷史傳承上，山東自古就與海洋有不解之緣，海洋經濟發展源遠流長。春秋時期，齊國“興漁鹽之利、行舟楫之便”，被稱為“海王之國”；新中國成立后，特別是改革開放以來，山東積極開發建設海洋，促進了全省經濟發展。在占據優越資源的基礎上，時代發展也催促著山東需經略海洋以發展自身：海洋是資源富集的“聚寶盆”，可以破解山東發展的資源環境約束；海洋是現代科技的“新戰場”，可以打造山東未來發展競爭新優勢；海洋是新興產業的“策源地”，可以推動實施山東新舊動能轉換重大工程；海洋是連接五洲的“大通道”，推動形成山東全面開放新格局。可見，山東在全國作為一個海洋大省的定位，是推動中國從海洋大國向海洋強國轉變的關鍵。從海洋大省、大國到海洋強省、強國，如何經略、怎么變強，山東無疑是在這場“以點帶面，全面發展”的戰術中最重要的“藍色引擎”，起著無與倫比的示范效應。

　　開拓海洋總是與野蠻的征服與掠奪、血腥的摧殘和殺戮聯系在一起，然而600年前鄭和的航海卻使中國與世界30多個國家和平包容地建立起一座文明傳播與文化交流的橋梁，把博大精深的中國文化傳播開來。因此，在全面經略海洋的時代，我們應以愛國開放包容的鄭和精神和黨的十九大新思想、新論斷、新提法和新舉措相結合，來指導山東的海洋事業，將其全面融入社會主義現代化建設全過程。基于此，本文將應結合十九大報告分別從海洋經濟、人海和諧兩個維度，在政策和理論層面淺述山東在發展洋事業的繼往開來。

　　一 發展海洋經濟

　　習近平總書記提出發達的海洋經濟是建設海洋強國的重要支撐。對此他對如何發展給出以下思路：一是提高海洋資源開發能力，推動海洋經濟向質量效益型轉變；二是提高海洋開發能力，擴大海洋開發領域，把海洋經濟發展成為新的增長點；三是強化規劃和指導，優化產業結構，提高經濟增長質量，壯大戰略性新興產業，使海洋產業成為國民經濟的支柱產業。一方面確立海洋戰略性新興產業發展的高端路線，以技術領先占領海洋戰略性新興產業發展的制高點；另一方面是以推進海洋戰略性新興產業集聚集約發展打造海洋經濟發展新亮點，不斷強化海洋產業、技術、人才發展政策的創新和突破，扎扎實實推進我國海洋經濟的跨越式發展。

　　而在山東的發展問題上，山東的海洋經濟面臨沿海港口資源分散和管理多頭、海洋產業結構不優、對外開放總體水平不高等突出問題，需要針對問題解決問題。一要加快建設世界一流的海洋港口。推進港口發展一體化和港口裝備智能化，推進港口建設與互聯網、物聯網、智能控制等新一代信息技術深度融合，推進港口業態高端化。二要加快構建完善現代海洋產業體系，建立具有山東特色的現代海洋產業集群。做強做優沿海產業、遠海產業和深海產業，著力向沿海、遠海、深海、陸海四個層次推進。三要加快將海洋科技優勢轉化為發展優勢。黨的十九大報告提出，創新作為引領發展的第一動力，是我國建設現代化經濟體系的戰略支撐。海洋科技創新，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域取得突破，尤其要推進海洋經濟轉型過程中急需的核心技術和關鍵共性技術的研究開發。同時，掌握海洋大數據，相當于擁有了經略海洋的先手棋，因此山東務必啟動建設全國首個智慧海洋大數據平臺，構建數據獲取能力最強、處理能力最快、服務能力最精細的國際一流海洋大數據共享服務平臺。解決內部人才需求，面向智能創造引入源頭活水，突出創業型企業創新主體地位，激發海洋人才活力

　　發揮山東各大城市、港口因地制宜的優勢，因勢利導、精準把脈、精準施策，集中建設經略海洋示范城市。煙臺的海洋工程裝備與制造、濱海旅游、海洋生物醫藥與制品等產業產值居全省地級市首位。在海洋裝備類領域，有“煙臺制造”——中國最大的半潛式鉆井平臺“藍鯨1號”，實現海工平臺國內、國際領先；在海洋高技術服務領域，抓緊建設海洋生物與制藥創新創業基地。煙臺市從海洋港口謀突破，正按照“建設一個龍頭港、發展多個特色港”模式，調整港區功能分工、優化港區設施結構，加快大型化、專業化碼頭建設，調整臨港產業布局，使煙臺港步入東北亞國際強港前列。2018年6月，上海合作組織峰會在紅瓦綠樹、碧海藍天的青島舉行。除此以外，“蛟龍”號載人潛水器從這里出發，探尋海洋奧秘；全球第三條大洋科考船“夢想號”計劃于2021年從這里下水；青島面向未來進軍海洋深處，挖掘人類未來的能源——可燃冰。“蛟龍”“海龍”“潛龍”“大洋一號”等中國海洋科技名片近年來紛紛從青島發出，名揚世界。山東可以煙臺、青島為例發展各具特色的海洋強市強縣，打造環渤海大灣區重要增長極。

　　二 促進人海和諧

　　黨的十九大報告提出，我們要堅持人與自然和諧共生，推進生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計。堅持持續原則，提升海洋生態系統穩定性和持續性。一方面要保護海洋生態環境，著力推動海洋開發方式向循環利用型轉變；另一方面要把海洋生態文明建設納入海洋開發總布局之中，堅持開發和保護并重、污染防治和生態修復并舉，科學合理開發利用海洋資源，維護海洋自然再生產能力。

　　山東要發展海洋經濟就必須將“人海和諧”精神發揚光大，將其融入豐富海洋文化、保護海洋生態和完善海洋法規的當代海洋生存實踐中。加快建設綠色可持續的海洋生態環境，把環境約束轉化為綠色機遇，推動海洋綠色低碳發展，解決海洋環境突出問題，做好海洋生態保護修復工作，推動海洋生態文明制度體系完善。海洋生態保護層面，實施最嚴格生態紅線制度，加快水污染防治，全面實施流域環境和近岸海域綜合治理，使“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗”的海洋生態文明格局在山東加速形成。

　　三 全面掌握海洋建設方略思想

　　深刻領會海洋強國建設的科學內涵，準確把握海洋強國建設的科學思想方法，堅定走向海洋，建設海洋強國。習近平總書記的海洋強國建設思想貫穿著馬克思主義的立場、觀點、方法，蘊含著指導我國發展海洋事業、建設海洋強國的科學方法論。將該建設思想落實到具體的政策層面，即，山東省政府應深入貫徹中央實施經略海洋戰略重大決策部署，認真落實《山東海洋強省建設行動方案》等一批含金量高的政策措施，將陸海統籌、港產城一體化發展作為城市規劃建設管理的指導原則，強化頂層設計，抓緊編制規劃，以此引領海洋經濟加快新舊動能轉換，積極培育經濟發展新動能。不斷提升開發海洋、保護海洋、利用海洋、維護海洋權益的綜合實力，進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋，力爭到2035年基本建成與海洋強國戰略相適應，海洋經濟發達、海洋科技領先、海洋生態優良、海洋文化先進、海洋治理高效的海洋強省。

　　四 增強向海弄潮的理論自信、道路自信

　　黨的十九大報告提出，全黨要更加自覺地增強理論自信，始終堅持和發展中國特色社會主義，其總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。因此，我們必須清醒地判斷形勢，堅定海洋強國建設的道路自信和理論自信，努力做到穩步推進海洋強國建設。理論自信來自于對山東海洋事業發展整體性特征的科學認識。山東擁有對外開放的優越地理位置、豐富的海洋資源、深厚的科技和先發優勢，我們有理由、有基礎、有能力增強海洋經濟發展的活力和動力，從根本上轉變以陸看海、以陸定海的傳統觀念，把視野從960萬平方公里的國土拓展到海洋，牢固樹立陸海統籌理念強化海陸資源綜合利用的現代海洋經濟發展意識。增強我國由海洋大國向海洋強國邁進的自信心與自豪。

　　放眼開放，深化改革，創新驅動，奮起直上。山東人自小便與海結緣，知海用海受惠于海，更應有向海圖強的不屈精神、勇于超越的改革魄力和深情擁抱海洋的博大胸懷。順應時代大勢，山東要堅持陸海統籌，加快建設海洋強國，著眼于中國特色社會主義事業發展全局，率先走出一條依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發展道路，通過和平、發展、合作、共贏方式，扎實投入海洋強國建設。我們有理由、有基礎、有能力走好向海之路，為海洋強國建設做出山東貢獻。

山東大學法學院 黃欣琳