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　　今年以來，一場人才爭奪戰的硝煙在全國范圍內蔓延開來，杭州、成都、西安、青島等二線城市紛紛出臺“送戶口”、“送房補”等落戶政策來吸引人才，連一向強調控制城市和人口規模的廣州、深圳等一線城市也開始出臺針對高端和相關產業的人才引進辦法，還有許多城市的引才政策尚在醞釀之中。

　　這一輪各地政府的“求賢若渴”，肇始于全國范圍內人口紅利的衰減。在“人”變得越來越稀缺的背景下，適齡勞動力成為了支撐未來經濟發展的珍貴資源，能夠搶得并留住人才對一座城市的發展至關重要。一方面，產業的興盛離不開大量的、各行各業的勞動力作為基礎；另一方面，人才的創新創業也能產生不可估量的經濟社會效益，甚至改變城市的發展命運。

　　有道是“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”，山東省各大城市要想在全國范圍內的人才競爭中脫穎而出，真正讓人才留下來，除了好的招攬政策外，更關鍵的是讓自身具有足夠的吸引力。從目前的情況來看，各地政府還可以從以下兩個方面來提升競爭力。

　　打造新型城市創新空間

　　隨著國內經濟發展進入新常態，發展動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，創新逐漸成為城市發展的核心動力。值得注意的是，在這種創新引領經濟發展的背景下，過去長久沿用的單一的產業園區模式很難形成對科技人才的吸引。

　　在麻省理工學院的一次校友回訪調查中，當他們被問及創業選址的主要影響因素時，排名前五的答案分別為：靠近居住地、人際網絡、城市環境與生活品質、靠近主要銷售市場、靠近高端人才，而諸如稅收、政策等優惠條件則并不作為首要考慮對象。另一方面，越來越多的社會經驗表明，創新并不如通常想象的那樣都是在實驗室里，它其實更多的是在咖啡館、茶館、走廊里。因此，要吸引創業人才的集聚，就需要讓城市更有創業氛圍，讓創業者有更多面對面交流的空間。這就要求城市的規劃設計者轉變發展思路，探索新的空間組織模式，讓產業園區除了經濟功能外更具有引領區域協調發展的社會功能，來打造有利于發揮知識經濟的規模效應的環境。

西安創業咖啡街區

　　在這一點上，近年來國內興起的科創小鎮模式可以作為借鑒。如西安的西部科技創新港-智慧學鎮、廣州的科技創新城等，都是通過將校區、社區、園區這三個重要的城市創新空間進行密切融合與相互作用，來推動未來的城市和區域發展。與傳統的產業園區相比，在產城融合的規劃理念指導下，這些創新創業平臺在規劃建設時，注重于集聚雄厚的科研資源、保護優美的生態環境、營建便捷的交通網絡，并加強了生活與服務配套的建設，以此憑借良好的硬件條件來招攬優秀的創新型人才。同時，平臺內部良好的軟件環境在鼓勵、激發創新的過程中也發揮著重要的作用，包括行政管理、醫療教育等各個方面。

西部科技創新港-智慧學鎮的沙盤模型

　　山東省內科教人文資源豐富，但缺乏集聚性利用和統籌性布局。對此，地方政府應積極與高等院校、科研院所等合作，搭建創新創業平臺，并大膽進行機制改革，營造良好的創新環境。如此既能“引鳳”，也能“留鳳”，更能“孵鳳”。

　　在吸引高科技人才的同時也要留住低技能勞動者

　　在當前各地政府逐步放寬落戶政策的過程中，對低技能勞動者的限制依然十分嚴格。比如，上海市的落戶實行打分政策，向本科及以上學歷的畢業生傾斜。包括濟南、青島在內的山東各大城市，目前的戶籍優待主要針對的還是高水平勞動力。這體現出了一種常見的固定思維模式的誤區，即城市的高端化發展不需要低技能勞動者。

　　根據上海交通大學經濟學家陸銘教授的觀點，一個城市中高收入的人越多，生產越需要有低技能勞動者來配合。陸家嘴的金融街除了需要高級白領，也需要門衛和清潔工。只有保姆、保安、快遞員等低技能勞動力得到充足供應，才能把城市總體的生活成本降下來。“比如，上海只有香港三分之一左右的人均GDP，房價逼近香港。服務的價格方面，香港保姆的價格是4300港幣，上海是6000到8000元人民幣，這樣上海就喪失了國際競爭力。” 一座城市的競爭力的重要來源之一，恰恰是在于有很多的低技能勞動力來提供質量、性價比都較高的生活性服務。

　　人們通常容易擔心，隨著城市人口規模的擴張和產業的升級，低技能勞動者將面臨嚴重的失業風險。事實上，根據數據分析顯示，高科技產業和制造業的發展帶來了對服務業的需求。美國的研究發現，城市中一個高科技產業的就業可以帶動5個其他行業的就業崗位，其中，2個是相對高端的服務業（比如醫生和律師），而另外3個則集中在消費型的服務業（比如售貨員和餐廳服務員）。也就是說，高低技能的勞動力比例在這里大致就是1：1的關系。為了尊重市場需求與規律，政府部門不能盲目“清理低端產業”，限制低技能勞動力的流入。

　　因此，相比于經過巨額投入建立起來的人才公寓，山東地方政府應先著手放寬對低技能勞動者數量的限制，以保證物美價廉的生活服務業。這樣通過服務和環境帶來的生活質量的提高，對人才更具有吸引力。

　　總結

　　綜合城市創新空間的打造和服務業保障帶來的生活質量的提高，加上人才政策的引領，能夠形成可持續吸引人才的良性循環，以增強城市的核心競爭力。一幕幕“孔雀齊魯飛”、“孔雀齊魯留”的新傳奇，將在這片古老而富有文化底蘊的土地上熠熠生輝。

　　參考資料：

　　陸銘《大國大城》

　　鄭德高 袁海琴 《校區、園區、社區：三區融合的城市創新空間研究》

　　山東大學土建與水利學院 杜晨暉