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北京:從沙漠化邊緣城市到“花園城市”

2019-04-28 15:08:00 來源: 新華每日電訊 作者:

  綠色發(fā)展指數(shù)全國位居首位、唯一連續(xù)12年被評為節(jié)能考核“超額完成”的省級地區(qū),率先實現(xiàn)對一、二、三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的覆蓋,能源利用效率居全國首位……

  以“綠色生活 美麗家園”為主題的世界園藝博覽會即將在北京舉行,人們自然而然將目光投向世園會主辦城市——北京。北京的綠色發(fā)展情況如何?生態(tài)環(huán)境建設(shè)怎樣?帶著一系列問題,記者深入調(diào)研發(fā)現(xiàn),黨的十八大以來,北京牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,采取超常舉措,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護,綠色生態(tài)持續(xù)向好、綠色生產(chǎn)蹄疾步穩(wěn)、綠色生活理念深入人心。

  花紅柳綠,姹紫嫣紅……春暖花開季節(jié),北京城儼如一座美麗的“花園城市”。

  “如果說世園會園區(qū)是‘長城腳下的花園’,那么北京城就更是一座面積達(dá)1.6萬平方公里的大花園。”北京市園林綠化局副局長高大偉說。

  林綠、水清、天藍(lán) 綠色生態(tài)“活”起來 

  春風(fēng)送暖,萬物復(fù)蘇。

  通州大運河森林公園附近,挖土機轟隆作響,綠化工人小心翼翼地把樹苗抬下車,栽種在挖好的坑中。

  “春季是植樹的黃金時節(jié),目前全市各區(qū)造林建設(shè)已全面啟動。”北京市園林綠化局研究室主任王軍說,2012年以來,北京已啟動兩輪百萬畝造林工程,如此大的規(guī)模在北京歷史上還是第一次。

  積土成山,眾木成林。當(dāng)年的沙漠化邊緣城市,正在大步邁向森林環(huán)繞的國際一流和諧宜居之都。

  放眼過去5年,京冀生態(tài)水源保護林建設(shè)合作項目累計造林50萬畝、京津風(fēng)沙源治理二期工程建設(shè)任務(wù)共計122萬畝……

  東郊森林公園、副中心城市“綠心”、中關(guān)村森林公園……大尺度植綠,2018年一年,北京新增造林26.9萬畝,北京的“一綠”郊野公園全部提升為城市森林公園,新增600公頃城市綠地……

  與有據(jù)可查的1980年相比,2018年北京森林覆蓋率由12.8%達(dá)到43.5%;城市綠化覆蓋率由20.10%達(dá)到48.44%;人均公共綠地面積從5.14平方米達(dá)到16.3平方米。

  這樣一個細(xì)節(jié),讓人印象深刻:2017年北京城市總體規(guī)劃頒布前,在制定過程中,不再是以往規(guī)劃出來以后制定專項規(guī)劃,而是規(guī)劃前園林綠化部門的同志就參與。

  記者在北京市園林綠化局采訪,能感受到強烈的振奮感。

  “規(guī)劃制定過程中我們不再是‘撿漏’,我們從生態(tài)安全格局高度提出的‘一屏、三環(huán)、五河、九楔’市域綠色空間結(jié)構(gòu)被吸納進了規(guī)劃,都感到很振奮。”高大偉說,“這5年多時間,是北京園林綠化歷史上發(fā)展最快、效果最好、老百姓得實惠最多的時期,第一次出現(xiàn)‘綠進城退’。”

  成績亮眼,挑戰(zhàn)猶存。

  隨著百姓對綠色發(fā)展要求的不斷提升,綠色連通性不足,森林綠地生物多樣性不豐富等問題成為新時期北京園林綠化建設(shè)必須要邁過的一道檻。

  “首都的生態(tài)建設(shè)要圍繞首都城市戰(zhàn)略定位,堅持高質(zhì)量發(fā)展理念,用生態(tài)的辦法解決生態(tài)問題。”高大偉說。

  為了讓首都綠色更完整,更有活力,北京提出“無界”森林概念,打造綠色風(fēng)景走廊50公里,打通生物遷徙通道……首都生態(tài)正經(jīng)歷從“綠起來”“美起來”,到“活起來”的歷史性轉(zhuǎn)變。

  3月19日,平谷區(qū)黃松峪水庫周邊一片忙碌。人們拿著編織袋、夾子、掃帚,清理塑料瓶、塑料袋、廢紙等垃圾。這是黃松峪鄉(xiāng)河長制辦公室聯(lián)合企業(yè)開展的“還河水清、垃圾清理挑戰(zhàn)”活動。近三個小時里,共清理垃圾10余袋,清理面積約8000平方米。

  為打好碧水攻堅戰(zhàn),北京全面推行河長制,425條河流、88座水庫、41個湖泊,河(湖)長共5900余名,實現(xiàn)河湖水域河(湖)長全覆蓋。141條段黑臭水體截污治污工程均已完工,涼水河、蕭太后河、北運河等一條條骨干河流告別黑臭,一座座濱河公園給人以便利和享受。

  今年以來,北京繼續(xù)開展“清河”“清管”行動,力爭實現(xiàn)“雨季污染物不入河湖、水面無漂浮垃圾、水體不黑臭”,把河湖生態(tài)治理向系統(tǒng)化推進。

  林更綠,水更清,天更藍(lán)。

  2018年,北京空氣質(zhì)量繼續(xù)改善,PM2.5年均濃度為51微克/立方米,較前一年同比降12.1%,創(chuàng)有監(jiān)測以來歷史最低,實現(xiàn)全年無持續(xù)3天以上重污染;二氧化硫年均濃度6微克/立方米,再創(chuàng)新低,且連續(xù)兩年濃度為個位數(shù),空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

  聚焦機動車、揚塵、揮發(fā)性有機物三大污染源,突出抓好柴油貨車防治,嚴(yán)控油品質(zhì)量監(jiān)管和機動車排放標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化揚塵控制措施,加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控……大氣治理是一場硬仗、苦仗。早在1998年,北京就開始大規(guī)模治理大氣。1998年到2017年這20年間,北京分階段持續(xù)實施大氣污染綜合治理措施,二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較1998年分別下降了93.3%、37.8%和55.3%。

  特別是通過實施2013-2017年清潔空氣行動計劃,5年間淘汰老舊機動車216.7萬輛,清理整治“散亂污”企業(yè)1.1萬家,2018年細(xì)顆粒物年均濃度下降到51微克/立方米。

  功夫不負(fù)有心人。這是一個令人欣慰的時刻——今年3月9日,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》評估報告,認(rèn)為北京市大氣污染治理為其他遭受空氣污染困擾的城市提供了可借鑒的經(jīng)驗。

  而就在一年多前——2017年12月26日,國家統(tǒng)計局發(fā)布我國首份由政府層面發(fā)布的綠色發(fā)展指標(biāo)報告即《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果公報》顯示:各省份綠色發(fā)展指數(shù)中排名前5位的地區(qū)分別為北京、福建、浙江、上海、重慶,北京除了綠色發(fā)展指數(shù)為83.71、位居全國之首外,環(huán)境治理、增長質(zhì)量和綠色生活這三項分指數(shù)分別為98.36、93.91和83.15,均列全國第一。

  這份報告從資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等7個方面評估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進展總體情況,引導(dǎo)各地區(qū)落實生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作。

  環(huán)保、高效、協(xié)調(diào) 綠色生產(chǎn)“興”起來 

  登上富泰京精密電子(北京)有限公司三樓,一片片光伏組件在陽光下閃閃發(fā)光。“這是公司興建的屋頂光伏電站,3.837MW項目已于今年1月并網(wǎng),一天光伏發(fā)電量10000多度,約公司占用電量的四分之一。”廠區(qū)負(fù)責(zé)人蔣燚說。

  富泰京是北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展的縮影。

  加快實施“綠色低碳循環(huán)發(fā)展三年行動計劃”,建設(shè)能源環(huán)境智能化綜合服務(wù)平臺,推廣節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用……開發(fā)區(qū)在綠色低碳發(fā)展道路上闊步前行。

  從2014年至2018年,北京市實施41個智能制造重點示范項目,北汽模塑等22家企業(yè)入選國家綠色工廠,北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)入選國家級綠色園區(qū)。2018年,開發(fā)區(qū)萬元GDP耗能為0.1328噸標(biāo)準(zhǔn)煤,在全國國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中最低。

  “我們絕不是簡單地追求經(jīng)濟產(chǎn)出,而是要用最小的資源投入,要兼顧包括環(huán)境、能耗等在內(nèi)的綜合效益,在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,始終保持天藍(lán)、地綠、水凈、城美。”北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記王少峰說。

  綠色生產(chǎn),正成為北京推動高質(zhì)量發(fā)展的“一張名片”。

  自2013年《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》實施以來,北京共有632家單位通過清潔生產(chǎn)審核評估,共采取清潔生產(chǎn)措施14375項,在全國率先實現(xiàn)對一、二、三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的覆蓋。

  在前期工作基礎(chǔ)上,2019年北京市首次出臺年度清潔生產(chǎn)促進工作文件,引導(dǎo)更多行業(yè)、企業(yè)實施清潔生產(chǎn),試點將重點水耗單位、重點物耗單位納入審核范圍。

  從集聚資源求增長到疏解功能謀發(fā)展,再到大力推動綠色集約發(fā)展,北京發(fā)展效率進一步提高。2018年,北京市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.254噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降3.8%;水耗為12.9立方米,同比下降7.1%;能源利用效率居全國首位。

  “北京正通過把不符合首都定位的制造業(yè)就地淘汰,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)撤并轉(zhuǎn)型升級,鼓勵企業(yè)通過節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方式,堅定不移地走綠色發(fā)展之路。”北京市社會科學(xué)院副院長趙弘說。

  綠色發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。因為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),既提升經(jīng)濟發(fā)展水平,又降低污染排放負(fù)荷。

  在北京,過去幾年里,一大批“散亂污”企業(yè)受到整治,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向“高精尖”:2018年,金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)對全市經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率合計達(dá)67%。

  綠水青山,就是金山銀山。

  在京西門頭溝區(qū)龍泉鎮(zhèn)龍泉務(wù)村麥子峪采石場內(nèi),許多曾經(jīng)裸露的巖壁已經(jīng)披上“綠衣”。該采石場是門頭溝啟動的礦山修復(fù)項目之一,大約9萬平方米的裸露崖壁得到修補。這座十幾年前關(guān)停的采石場,有望在未來幾年逐步恢復(fù)自然生機。

  在門頭溝,像麥子峪采石場這樣的廢棄礦山正在一座座變綠。

  2018年11月,北京發(fā)布《關(guān)于推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實施意見》。懷柔、門頭溝、平谷、密云、延慶等占北京面積68%的區(qū)域,構(gòu)建起北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的“家底”。

  設(shè)立專門“綠色發(fā)展基金”;平原區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)進行“一對一”結(jié)對,建立跨區(qū)橫向轉(zhuǎn)移支付制度……健全生態(tài)保護補償機制,推動生態(tài)保護投入保障由政府“一家扛”轉(zhuǎn)為政府、企業(yè)和社會“多家抬”,北京持續(xù)加大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)投入力度、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)能力……

  一系列政策措施,讓保護生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一,為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)這一北京“后花園”描繪了美好藍(lán)圖——建成展現(xiàn)北京美麗自然山水和歷史文化的典范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的綠色發(fā)展示范區(qū)。

  在努力建設(shè)首都“生態(tài)屏障”的同時,北京也在探索綠色發(fā)展、綠色興業(yè)、綠色富民之路。

  在延慶現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(簡稱HBD),23家園藝類知名企業(yè)以及北京林業(yè)大學(xué)國家功能花卉研究中心等10家重點科研機構(gòu)已經(jīng)入駐。近3000名當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事園藝種植養(yǎng)護等工作,人均年增加收入8000元至2萬元。

  “借助北京世園會籌辦契機,延慶區(qū)全面布局園藝產(chǎn)業(yè),提升了城市環(huán)境,產(chǎn)業(yè)帶動效益也逐步顯現(xiàn),促進了百姓就業(yè)。”延慶區(qū)園林綠化局副局長王淑琴說。

  鄉(xiāng)村美起來,農(nóng)民富起來。2018年,北京發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水果園0.8萬畝,果品收入40.4億元,28萬戶果農(nóng)戶均果品收入1.5萬元;花卉種植面積達(dá)到7萬余畝,產(chǎn)值12.7億元,促進農(nóng)民就業(yè)1000余戶。持續(xù)開展養(yǎng)蜂精準(zhǔn)幫扶工程,1萬戶農(nóng)民走上致富路。

  “生態(tài)不僅惠民,還利民、富民。”高大偉說。

  便利、節(jié)約、清潔 綠色生活“享”起來 

  城市發(fā)展不僅要追求經(jīng)濟目標(biāo),還要追求生態(tài)目標(biāo)、人與自然和諧的目標(biāo)。

  在北京西城區(qū)東福壽里胡同南口,地鐵北海北站不遠(yuǎn)處,一座800多平方米的小公園——東福壽里口袋公園,成為許多市民休閑的好去處。園中栽植著玉蘭、石榴、柿子樹……閑暇之余,胡同的老人們聚坐在古色古香的亭廊下,閑話家常。

  北京西城區(qū)園林綠化局規(guī)劃建設(shè)科科長郭宇介紹,西城地塊緊張,要在“寸土寸金”的地塊上實現(xiàn)綠地增長,“非常不易”。東福壽里口袋公園原是違建用地,環(huán)境臟亂,通過拆遷騰退、綠化改造,建成了公園。“公園雖然面積不大,但緊鄰居民區(qū),為附近百姓提供了一個活動場所,讓老百姓能‘推窗見綠、出門進園’,非常方便。”

  “以前胡同附近沒什么休息聊天的地方,現(xiàn)在有了小公園,大家沒事就坐在亭子里聊聊天,感覺很愜意。”東福壽里胡同居民呂先生說。

  為拓展綠色生活空間,北京圍繞疏解整治促提升專項行動,加大疏解建綠和留白增綠,一批低端產(chǎn)業(yè)聚集、私搭亂建多、環(huán)境臟亂差的地段通過拆遷騰退造林變成了百姓身邊的“森林”景觀。

  口袋公園、小微綠地……結(jié)合綜合整治、拆除違建、城中村和棚戶區(qū)改造等,通過多元增綠、見縫插綠和精準(zhǔn)建綠,市民身邊的綠色越來越多。

  6號線西延等3條軌道新線開通,軌道交通運營總里程達(dá)到636.8公里,共享單車監(jiān)管服務(wù)平臺投入運行,中心城綠色出行比例提高到73%。

  清潔能源交通工具比例提升、環(huán)保建筑材料廣泛應(yīng)用、智能垃圾分類設(shè)施試點推廣……近些年,綠色發(fā)展理念延伸到北京城市發(fā)展、人們生活的更多方面,綠色發(fā)展理念所呈現(xiàn)的變化成效不斷顯現(xiàn),在越加秀美的城市風(fēng)景中,人們的幸福指數(shù)隨之提升。

  2018年,北京完成“留白增綠”1600多公頃,建成城市休閑公園28處、小微綠地和口袋公園121處。隨著房山南水北調(diào)、通州鳳港減河等111公里健康綠道的建成,全市綠道總里程已達(dá)到821公里,公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率也由2017年底的77%提高到80%。

  在北京市大興區(qū)高米店街道興旺路路側(cè),一座名為“興舍”的現(xiàn)代化二層建筑映入眼簾。區(qū)別于傳統(tǒng)公廁,“興舍”是集基本公共服務(wù)、科技、城市景觀建設(shè)為一體的智能公共服務(wù)空間,采取“便利、衛(wèi)生、耐用、美觀”的設(shè)計原則,達(dá)到“易識別、有特色、不突兀”的效果。今年4月1日起,大興區(qū)新改造的10座“興舍”正式建成啟用,另有19座“興舍”年底建成。

  2019年,北京持續(xù)推進“廁所革命”,在給市民提供了清潔如廁環(huán)境的同時,更加注重節(jié)水等科技手段的應(yīng)用。

  作為一座極度缺水的城市,北京市深入實施最嚴(yán)格的水資源管理制度。探索實施水影響評價審查制度,在全國率先發(fā)布實施了全面推進節(jié)水型社會建設(shè)的意見,出臺用水精細(xì)化管理工作指導(dǎo)意見……

  北京市用水總量得到有效控制,近五年首都國內(nèi)生產(chǎn)總值增長41%,用水總量僅增長8.6%,其中新水用量增長2.0%,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用新水負(fù)增長、工業(yè)用新水零增長、生活用水控制增長、生態(tài)用水適度增長。2018年全市污水處理率達(dá)到93%,密云水庫蓄水總量超過25億立方米、創(chuàng)20年新高,平原區(qū)地下水位回升近2米;全市再生水用量占占總用水量比重超過1/4。

  目前,北京市年均節(jié)水超過1億立方米,節(jié)水水平位居全國前列。今年3月,水利部公布第一批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))名單,北京市東城區(qū)、西城區(qū)、平谷區(qū)榜上有名。

  能不能讓百姓更好地享受綠色生活,看的是政府的決心。翻開北京“煤改電”簡史,寫滿“持之以恒”。

  ——2003年至2015年,建成東、西城“煤改電”示范區(qū),首都核心區(qū)基本實現(xiàn)“無煤化”;

  ——2013年至2015年,摸索農(nóng)村“煤改電”發(fā)展之路;

  ——2016年至2018年,加快“無煤化”進程,3年工程量是2003年至2015年實施“煤改電”總和的兩倍。

  截至2018年,北京城六區(qū)和南部平原地區(qū)實現(xiàn)了無煤化,集中供熱清潔能源取暖比例達(dá)97%以上,居民取暖和生活“煤改電”“煤改氣”大規(guī)模推進,小型燃煤鍋爐基本淘汰完畢。目前,北京市可再生能源開發(fā)利用規(guī)模已超過煤炭,成為繼天然氣、外調(diào)電能、成品油之后的第四大能源品種。

  生態(tài)財富是最大財富,綠色家園是最美家園。綠色發(fā)展正成為北京高質(zhì)量發(fā)展鮮明的底色。

  大氣治理尤其是霧霾問題仍然有待攻堅,能耗仍然有待進一步降低,環(huán)境治理有待進一步加強,綠色消費和綠色生活方式有待普及……面對未來,北京城市治理者深知肩膀上的責(zé)任是沉甸甸的,來不得半點松懈。

  ——繼續(xù)實施節(jié)能減排促消費政策,擴充商品品類,發(fā)展綠色消費。

  ——推廣綠色生產(chǎn)和生活方式,鼓勵群眾監(jiān)督舉報。

  ——制定實施交通綜合治理年度行動計劃,努力改善綠色出行條件……

  2019年1月,北京市市長陳吉寧在北京市政府工作報告中做出了一系列莊嚴(yán)的“綠色”承諾。

  展望未來,到2019年年底,北京將新建一批城市休閑公園、口袋公園、小微綠地,拆后還綠1600公頃;平原地區(qū)綠海將相連成片,隨著“一道”綠隔地區(qū)公園總數(shù)達(dá)到99個,新版城市總規(guī)確定的“一道”綠隔“城市公園環(huán)”將基本閉合成環(huán),形成“一環(huán)百園”生態(tài)格局;在平谷成為北京第一國家森林城市的基礎(chǔ)上,延慶、懷柔、密云等區(qū)也將加快創(chuàng)建國家森林城市……

  堅持綠色發(fā)展,堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路,更有發(fā)展底氣的北京,在奔向第一個百年目標(biāo)的道路上奮力疾行。

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責(zé)任編輯:總編室趙偉

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    引發(fā)共鳴是因為,中國推動共建“一帶一路”的方式提高了各國廣泛深入?yún)⑴c的熱情。引發(fā)共鳴是因為,中國推動共建“一帶一路”的主張伴隨時代脈動,與時俱進。有充足的理由相信,隨著“一帶一路”建設(shè)進入繪制“工筆畫”的新階段,未來將鋪展開更壯麗的畫卷。[詳細(xì)]

    04-28 14-04新華網(wǎng)
  • 圣保羅時裝周發(fā)生意外 26歲男模走秀后突然倒地身亡

    據(jù)“中央社”報道,巴西圣保羅時裝周27日進入最后一天卻傳出意外,主辦單位表示,一名26歲的巴西男模在臺上走秀時,突然倒地不起,送醫(yī)后不治身亡。主辦方稱,模特兒索亞瑞斯(Thales Soares)在替服飾品牌Ocksa走秀時突感不適。[詳細(xì)]

    04-28 14-04中國新聞網(wǎng)
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