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　　青州市聯群服務平臺建設座談會。(□宋學寶　報道)

　　□本報記者　宋學寶　梁利杰

　　本報通訊員　董玉亮　程偉剛

　　5月15日,青州市彌河鎮黃山管區包村干部王磊像往常一樣,上班后第一件事情就是打開手機上“一家親聯戶微信群”,與自己聯系幫扶的壯漢廟村30戶村民“面對面”交流。一條信息在屏幕上彈了出來:村民高德軍家里的養雞棚被幾天前的大風刮壞了,由于之前入了小額保險,老高想咨詢下有無相關賠付政策。王磊首先幫他聯系鎮派出所出警,又咨詢鎮司法所,由他們聯系保險公司工作人員現場定險。

　　處理完老高的信息后,結合全鎮正在開展的城鄉居民養老保險征收工作,王磊及時在群里推送了幾條養老保險征收細則解讀。中午時分,群里彈出了老高喜滋滋的留言:保險公司現場核實賠付了2000多元。

　　像王磊一樣,青州市8073名市鎮機關干部每天都會通過自己的“聯戶微信群”與聯系戶交流。而這只是青州依托市、鎮街、社區、村、干部聯系戶五級聯系群眾網格,打造的五級“微社群”中最基礎的一環。在這五級架構“微社群”中,“群主們”通過群內交流,及時了解到聯戶群眾的訴求和需求,通過線上線下聯動機制,形成小范圍內有效的社會治理。

　　去年11月份,青州市這一黨群服務體系案例榮獲第四屆全國基層黨建創新最佳案例。

　　聯群辦主任熱衷手機刷屏 

　　——五級網格架構起層層微社群

　　記者見到青州市聯群辦(全稱為青州市轉變干部作風聯系服務群眾工作辦公室)副主任李劍文時,他沒有第一時間遞上厚厚的工作總結材料,而是拉著記者看他在手機上演示干部聯系群眾聯動服務流程和環節。

　　2016年以來,青州市以全員參與、全面覆蓋、適宜適當、長期聯系為原則,組織全市8073名市鎮機關干部,按照每人聯系30戶左右群眾要求,與211896戶群眾建立直接聯系,搭建了市、13個鎮街、89個農村社區、1054個村及8073個干部聯系戶五級聯系群眾網格,并依托這五級網格,建立了市、鎮街、農村社區、村、干部聯系戶五級微信群,群主由各級網格長擔任。

　　李劍文邊刷屏邊介紹說,這五級微信群職責明確,管理有序。最基礎也是最廣泛的一級是由8073名聯戶干部與所聯系戶建立的8073個“一家親聯戶微信群”,每戶培訓一名家庭成員加入,實現聯系戶無縫隙、全覆蓋；二級村級網格微信群1054個,以村為單位,由駐村聯戶干部和村“兩委”干部加入；三級社區網格微信群89個,以農村社區為單位,駐社區聯戶干部、社區干部、村黨支部書記加入；四級鎮街網格微信群13個,以鎮街為單位,由駐鎮街聯戶干部、鎮街領導干部、社區黨總支部書記加入；五級群在市級,以市聯群辦為主導,將市直部門單位、鎮街聯系服務群眾工作聯絡員,劃分到6個網格微信工作群中。同時,市直各部門單位也根據聯戶干部在不同鎮街的分配情況,以鎮街為單位建成563個部門單位微信群。

　　“經過以上合理劃分,全市共建成微信群9798個,搭建起了有組織、有目標的服務群眾網絡體系,聯戶干部除每年到聯系戶家中至少走訪2次外,還要隨時通過微信群進行溝通交流,與群眾建立起‘全天候’聯系。”李劍文說。

　　與此同時,這個市還完善線下服務平臺,加強各級黨群服務中心(站)建設,市級新建1處政務服務中心,進駐66個窗口單位,設立313個窗口,納入審批服務事項585項；13個鎮街、70個農村社區建立了黨群服務中心,集中辦理108項服務事項；1054個村(居)全部建立黨群服務站,村干部輪流值班坐班,搞好日常服務。至此,線上線下兩個服務平臺相互促進和補充,較好推動了群眾需求訴求上下聯動解決。

　　線上一分鐘,線下半天工 

　　——首問負責管好線上“責任田”

　　“以前我們通過‘線下結親’收集老百姓的訴求,由于各種原因,進村入戶走訪并不方便,即便發放了聯系卡,老百姓隨手一放,真有生活難題時可能聯系不上。自從開通‘聯戶微信群’后,聯戶干部和聯系戶全天候‘面對面’交流,渠道暢通多了。”在王墳鎮侯王社區黨支部書記馮先家看來,雖然“微社群”的各級群定位不同,卻能最直接、最快捷地收集掌握到群眾訴求信息。

　　馮先家還發現,一些困難家庭在干部入戶走訪時抹不開面子提出幫扶要求,而有了微信群后,他們可委托親戚鄰居在群里發個信息,促進問題解決。

　　村民王志強因腦血管疾病搭支架花了5萬多元,通過鄰居在群里提出申請救助后,馮家先第一時間幫他對接了新農合大病救助政策。社區65歲的退休老職工王修河,患尿毒癥常年透析幾乎壓垮了整個家庭,馮先家在群里了解到老人的難處后,同樣及時幫他申請了大病救助政策,將每周700元的透析費減免了一半。

　　記者了解到,青州9798個微信群的“群主”都是機關干部,對群眾生產生活中遇到的難題,所有聯戶干部實行首問負責制,一方面按照程序逐級層層反映,另一方面按照“屬地管理、一崗雙責,注重疏導、依法解決,及時辦理、按時反饋”的原則,上下左右聯動解決。

　　王墳鎮董王村村民張大姐退休后到遼寧大連幫女兒照顧小孩,不料突發腦血栓住院治療。今年2月9日,還在住院的她通過“聯戶微信群”向聯戶干部——青州市總工會韋立國咨詢退休人員異地住院報銷事宜。韋立國立即啟動“工作程序”,通過向村“兩委”網格群、社區網格群、鎮街網格群等五級微信群逐級反映,最后到市級聯群辦工作群。市聯群辦工作人員立即向青州市社保局反饋問題。社保局醫保處在最短時間內將所需的準備材料列出了明細并傳給聯群辦工作人員。前后用時不到1個小時,韋立國就得到了答復。隨后,韋立國幫助張愛芹把所需要的材料準備好并辦理了異地報銷手續反饋給她,讓她在出院時順利完成了報銷。

　　與一般聯戶干部不同,彌河鎮黨委副書記李福建每天上班前除瀏覽自己的“聯戶微信群”外,還同時關注由駐鎮街聯戶干部、鎮街領導干部、社區黨總支部書記加入的鎮干部微信群。他表示,聯戶微信群不僅第一時間獲取群眾的服務需求,而且絕大部分能在鎮級微信群及時協調和解決,極大提升了鄉鎮服務職能。

　　譚坊鎮崇溝村70多歲的老人趙文峰,給孩子辦理失蹤人口證明,自己跑了三四年沒有跑下來。去年,老人托鄰居在本村聯戶干部李福建(為方便所聯系的群眾,聯戶干部工作調動時,規定仍要負責原來的聯系戶)的“聯戶微信群”里發了條求助信息。由于情況復雜,且牽涉部門較多,李福建索性利用自己在市委組織部工作過的資源優勢,把“抱團議事機制”搬到了微信群,協調村委、衛生、法院、派出所、計劃生育等職能部門,在微信群里召開“面對面”聯席會議。隨后,李福建通知崇溝村委開具證明,鎮派出所出具證明,經市法院公示發文,計生部門認可,前后跑了一個多月,終于讓趙老漢享受到了失獨家庭補助待遇。

　　“線上一分鐘,線下半天工。”李劍文感慨,他們的五級“微社群”不是松散的結構,而是一級帶領一級,一級管理一級,通過市聯群辦“一張大網”密切聯結在一起。同時,政策信息在“線上”高效率跑路,離不開背后的五級聯系服務群眾網格和各級黨員干部“線下”的上門服務,正是“線下線上”的有效融合,群眾才能不出家門辦好自己的事情。

　　一機在手,服務全有 

　　——從被動“接球”到主動“發球”

　　“村兩委換屆又出新紀律了”“不到800字!政府工作報告極簡版來了”“幾種春季常見傳染病的預防”“青州每個村都有律師了,快看看你村里是誰”……記者登錄青州市聯群服務平臺微信公眾號看到,聯戶干部在群內發布的相關信息鏈接,轉發的政策法規、時事話題、健康娛樂等信息,大大滿足了群眾需求。這一依托五級網格、連接全市職能部門的“大平臺”,是青州市聯群辦為更好地管理“微社群”、推動聯系服務常態化的舉措。

　　為不斷豐富服務事項,他們還在“大平臺”上編制了《青州市群眾生產生活100個怎么辦》,涉及73個部門233個基層服務站所,囊括16個方面423項內容,成為方便群眾生產生活的“惠民冊”和各級干部聯系群眾、為民服務的“工具書”。各“群主”紛紛由被動“接球”變主動“發球”,利用各自的微信群積極主動地“推送”群眾急需的政策、知識、科技和事務性服務,指導群眾更便捷地辦事。

　　李劍文說,“在聯群服務平臺的有效管理下,‘微社群’怎么運作、發什么聲、說什么話都有一把尺子。”聯戶干部對群內群眾發布的不愿意或不便于當面反映的問題,會及時匯總梳理、分析研判、解釋說明。對模糊認識及時幫助澄清,對嫌隙怨言及時調解化解,做好正確引導、下情上達等交流互動工作,有效傳遞了正能量。

　　通過在微信群召開“面對面”聯席會議解決群眾難題的李福建則認為,“以前應該辦也應該辦好的事情往往因部門間的推諉扯皮久拖不決,現在社情民意進了‘微社群’,再也不能拖了,干部主動服務意識增強了,應付、浮躁思想克服了,工作作風有了很大改進。”

　　馮先家也坦言,“以前百姓問詢個事情,有時要左右托人找關系,靠熟人打聽政策信息。現在通過各級微信群反映出來,都是有求必答,有問必回,干部責任感明顯增強了。”

　　“‘一機在手,服務全有’,現在‘聯戶微信群’就是老百姓的‘組織’,暢通民意的突破口。”王磊感慨,“作為‘微社群’最基礎的一環,看似陌生的聯戶干部和群眾,只要在群里及時回復一句話,之間的感情就拉近了一層。”

　　“‘微社群’幾乎‘一網打盡’百姓所有事,信息內容一鍵直達、互聯互通,逐步實現讓群眾‘足不出戶、享受服務’。”青州市委副書記、市聯群辦主任葛英煜表示,“聯戶干部和群眾在‘線上’結對聯親后,聽到的是百姓的真話心里話,看到的是心態動態,摸到的是基層真情實情,決策安排事情少走了彎路,辦事提高了效率。”

　　據統計,近兩年來,青州市聯戶干部主動聯系群眾548.8萬人次,其中入戶走訪114.6萬人次,通話235.3萬人次,短信和微信聯系198.9萬人次；解決群眾訴求7.2萬項,群眾獲得感和滿意度明顯提升。

　　■書記點評 

　　走好網上群眾路線,密切黨群關系

　　青州市委書記　韓幸福

　　習近平總書記說過,網民來自老百姓,老百姓上了網,民意也就上了網。群眾在哪兒,我們的領導干部就要到哪兒去。要學會通過網絡走群眾路線。

　　群眾路線是我們黨的根本工作路線。互聯網時代,網民、群眾是一體的,新形勢下如何走好群眾路線,做好黨的工作,是每個干部應當思考的問題。可以說,以網絡“三微一端”形式為代表的網上群眾路線,日趨成為密切黨群關系的重要途徑之一。我們不斷創新工作方式方法,依托五級網格建好“微社群”,并制定了相關制度,充分發揮“微社群”的信息集聚作用、服務推廣作用和辦公辦事功能,聯系服務群眾,適應了信息化要求,受到了群眾歡迎,也促進了干部作風轉變。

　　下一步,我們將進一步貫徹落實黨的十九大提出的聯系服務群眾新部署新要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真做好新時期的群眾工作,讓小小“微社群”發揮更大作用。