初審編輯：牛樂耕
責(zé)任編輯：李士環(huán)
二戰(zhàn)后，全球政治經(jīng)濟(jì)體系逐漸確立，形成了關(guān)貿(mào)總協(xié)定（后來的世貿(mào)組織）、貨幣體系、世界銀行和聯(lián)合國四大支柱。從20世紀(jì)70年代起，美國開始向外轉(zhuǎn)移中、低端制造業(yè)，經(jīng)濟(jì)重心脫實(shí)向虛。美元霸權(quán)要求貨幣不斷向外擴(kuò)張。由于逐利需要，金融財(cái)團(tuán)謀求最高投資效益，表現(xiàn)為國際資本不斷在全球流動，尋求最大利潤增長點(diǎn)，成為推動經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)大動力。
客觀上講，這個經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，中國是融入其體系的一分子。改革開放后，中國加入到全球經(jīng)濟(jì)分工體系當(dāng)中。當(dāng)時，在該體系中，從產(chǎn)業(yè)地位看，美國處于經(jīng)濟(jì)鏈高端，通過提供資本和服務(wù)獲取收益；中國處于經(jīng)濟(jì)鏈低端，通過從事制造業(yè)提供實(shí)物產(chǎn)品獲取收益，中美因垂直分工形成互補(bǔ)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)關(guān)系看，美國長期占據(jù)優(yōu)勢，是主導(dǎo)一方，由于享有較大份額規(guī)則制定權(quán)，“允許”中國加入體系以獲取極大經(jīng)濟(jì)利益；中國居于弱勢一方，積極爭取參與到體系之中，以推進(jìn)自身現(xiàn)代化進(jìn)程。從國家經(jīng)濟(jì)生態(tài)看，美國是一個以金融服務(wù)業(yè)為主的虛擬經(jīng)濟(jì)國家，主要靠占有全球資本收益為生；中國作為當(dāng)今世界最大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)國家，是世界實(shí)際財(cái)富增長的主要貢獻(xiàn)者，為美式全球體系的持續(xù)運(yùn)行提供了重要支撐。
中國加入世貿(mào)組織后，作為負(fù)責(zé)任大國的形象越來越深入人心，不但切實(shí)履行各項(xiàng)承諾，還不斷主動擴(kuò)大開放。在服務(wù)貿(mào)易、保險(xiǎn)證券、通信網(wǎng)絡(luò)、銀行金融等領(lǐng)域逐步放開；在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域完成相關(guān)法律修改，使其符合國際規(guī)則，并積極采取措施加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度；在進(jìn)口貿(mào)易方面，多次主動下調(diào)關(guān)稅。2018年11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上發(fā)表主旨演講時表示，為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，中國將在激發(fā)進(jìn)口潛力、持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入、營造國際一流營商環(huán)境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發(fā)展等方面加大推進(jìn)力度。在國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后、世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下，據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）測算，2018年中國經(jīng)濟(jì)為世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了30%增量，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長最大貢獻(xiàn)者，為開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了主要動力。
與之形成鮮明對比的是，一直自詡二戰(zhàn)后國際規(guī)則秩序的主要倡導(dǎo)者、自由貿(mào)易標(biāo)桿與旗幟的美國，近年來卻迅速走向貿(mào)易保護(hù)主義。當(dāng)前美國“退群”成癮，頻頻放言“很多國家都占了美國便宜”“中國是國家資本主義，是世界經(jīng)濟(jì)秩序的破壞者”。2018年，美國政府不顧中方勸阻，執(zhí)意挑起貿(mào)易摩擦，宣布對中國進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅，以“知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)”為由頻頻發(fā)難，打壓中興、華為等中國企業(yè)，手段之卑劣令人發(fā)指。當(dāng)?shù)貢r間2019年5月15日，美國宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，美國企業(yè)不得使用對國家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)所生產(chǎn)的電信設(shè)備。包括路透社在內(nèi)的許多西方新聞媒體明確表示，這是針對中國華為公司所采取的最新舉措。
世界經(jīng)濟(jì)秩序，中美到底誰是破壞者？為何美國如此針對中國？想進(jìn)一步弄清其中真相，就要從美元霸權(quán)原理談起。
現(xiàn)代國際關(guān)系理論奠基人、美國著名學(xué)者漢斯·J·摩根索認(rèn)為，大國都把權(quán)力當(dāng)作國家利益的重要組成部分，把外交看成是以和平手段來實(shí)現(xiàn)國家利益，一旦外交失敗，軍事手段就會緊隨其后。美元通過綁架世界主要大宗商品買賣結(jié)算使各國不得不接受其作為世界貨幣，美國從中享用低廉又高昂的鑄幣稅。就像摩根索所說，一旦有國家反抗美式剝削，美軍便會緊隨其后對其進(jìn)行軍事打擊。而若要維護(hù)美軍的絕對強(qiáng)勢，需要強(qiáng)大的科技做后盾，以研發(fā)制造具有絕對優(yōu)勢的武器裝備。美國正是由于科技的冠絕全球，才保證了美軍作戰(zhàn)能力與其他國家的代差優(yōu)勢，從而保證了美軍成為懸在受剝削國家頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。所以，科技才是美元霸權(quán)最核心的支撐。
一直以來，在對待中國方面，美國的基本經(jīng)濟(jì)政策是，將中國作為制造國家納入美國主導(dǎo)的全球體系，但要阻止中國的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，遏制中國的發(fā)展，以維持和確保對美國最為有利的垂直分工體系，從而榨取更多利益。當(dāng)前，中國制造業(yè)產(chǎn)值已大幅超過美國，科技競爭力也大幅提高，這無疑挑戰(zhàn)了美元霸權(quán)核心——科技優(yōu)勢，這是美國所不能容忍的。打斷中國的高科技發(fā)展進(jìn)程，是美國維護(hù)美元霸權(quán)的內(nèi)在要求。
世界經(jīng)濟(jì)秩序，中美到底誰是破壞者？綜合上述現(xiàn)象與原理，不言而喻。
（作者：國防大學(xué)研究生院博士研究生）
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