所謂的弱點就是從前被自己所忽視,但對國家的發(fā)展至為重要的領(lǐng)域。如果在知道了弱點之后,努力克服,亡羊補牢,無疑對國家的未來發(fā)展會起到正面的,甚至推動性的作用。
作者:鄭永年(華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席)
在正進行中的中美貿(mào)易戰(zhàn),中國暴露了怎樣的弱點?這是一個人們無法回避的問題,因為美國(和西方)看到了中國的弱點,就會利用其對中國變本加厲地加以打擊。很顯然,中國如果不能盡快克服這些弱點,那么就不僅輸了這一輪競爭,今后的發(fā)展也會變得更加困難。
當然,因中美貿(mào)易戰(zhàn)而暴露弱點也不全是壞處。所謂的弱點就是從前被自己所忽視,但對國家的發(fā)展至為重要的領(lǐng)域。如果在知道了弱點之后,努力克服,亡羊補牢,無疑對國家的未來發(fā)展會起到正面的,甚至推動性的作用。
暴露的弱點無疑有很多,但至少包括如下幾個大的領(lǐng)域。
第一,工業(yè)體系的脆弱性。如果借用全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民的話“人家(美國)一斷芯片,你就休克了”來說,中國工業(yè)體系的脆弱性是顯見的。
具體來說,表現(xiàn)在幾個方面。首先,中國有速度,有“大而全”,但缺質(zhì)量、附加值和原創(chuàng)。在過去的30多年里,中國創(chuàng)造了世界經(jīng)濟史上的“中國速度”奇跡,20多年一直保持兩位數(shù)的增長,經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界第二,不過,并沒有出現(xiàn)中國質(zhì)量和價值。工業(yè)體系呈現(xiàn)出“大而全”的局面,幾乎什么都能生產(chǎn),并且生產(chǎn)能量巨大,很多領(lǐng)域的產(chǎn)能位居世界第一或者第二。實際上,一些產(chǎn)品,如果中國開始生產(chǎn),就輪不到其他國家了。在很多年里,人們普遍相信,珠三角足以加工和提供全世界所需的產(chǎn)品了。這也就是美國老說“中國搶走了美國人的飯碗”的原因。
除了少數(shù)幾個領(lǐng)域,例如人工智能(AI)、超級電腦、航天、生物科技等,總體上說中國工業(yè)缺少核心技術(shù),尤其是原創(chuàng)性技術(shù)。這就導(dǎo)致了中國的單向依附性經(jīng)濟體,即中國依附其他經(jīng)濟體,而不是相反。所謂的“加工業(yè)”就是為其他經(jīng)濟體加工,是對人家的技術(shù)的加工,是依附于人家的。這就造成一種“人家缺了你可以,但你缺了人家不行”的局面。
1、若世界市場不存在,中國會怎樣
缺少技術(shù)創(chuàng)新也意味著產(chǎn)業(yè)的附加值低。很多年里,很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是加工業(yè)的發(fā)展,主要是依靠農(nóng)民工廉價的勞動力和地方政府提供的廉價(甚至免費的)土地,技術(shù)因素對經(jīng)濟的貢獻很有限。因此,勞動力和土地價格一變化,很多產(chǎn)業(yè)就開始面臨危機了。
即使就技術(shù)的應(yīng)用來說,產(chǎn)業(yè)界也存在著嚴峻的問題。如果把機械化界定為工業(yè)1.0版,自動化為2.0版,信息化為3.0版,智能化為4.0版,那么中國大多數(shù)企業(yè)仍然處于1.0版和2.0版之間,3.0版和4.0版也有,但大多是其他國家技術(shù)的應(yīng)用。如果存在著容許技術(shù)自由流通的世界市場,那么企業(yè)可以從世界市場上獲取技術(shù),不斷升級。但這里的危險在于,一旦出現(xiàn)貿(mào)易保護主義和經(jīng)濟民族主義,世界市場不存在了,中國的工業(yè)體系就會發(fā)生即刻的危機。
換句話說,如果發(fā)達國家不提供技術(shù)了,1.0版和2.0版的產(chǎn)業(yè)仍然可以自主地生存和發(fā)展,但使用3.0版和4.0版技術(shù)的企業(yè)就要“休克”了;ヂ(lián)網(wǎng)業(yè)就是一個很好的例子。在很長時間里,人們總以為互聯(lián)網(wǎng)是中美兩家的技術(shù)。但實際上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)只屬于美國一家,因為中國的大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)只是美國技術(shù)的應(yīng)用。如果美國真的中斷互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)供應(yīng),中國就可能會回到“內(nèi)聯(lián)網(wǎng)”時代。
在國際經(jīng)濟領(lǐng)域也存在著企業(yè)和市場之間的關(guān)系。國際市場的主體是企業(yè),所以企業(yè)必須遵守和服從市場規(guī)則,否則就會受到懲罰。一些中國企業(yè)(也有一些地方政府)要求西方企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,以市場換技術(shù)。而另一些企業(yè)(例如中興)盡管從國際市場上獲得了技術(shù)等利益,但并沒有遵守市場規(guī)則。
但實際上,中國企業(yè)的選擇是有限的:要不企業(yè)本身有能力創(chuàng)造,無需依賴國際市場;要不服從國際市場規(guī)則,從國際市場獲得技術(shù)。企業(yè)國內(nèi)不守市場規(guī)則的行為一旦延伸到國際市場,肯定要出問題。對這一點,西方政府和企業(yè)看得很清楚,他們現(xiàn)在也知道如何來對付中國企業(yè)了。
第二,對國際層面的事物發(fā)展缺乏預(yù)判能力。貿(mào)易戰(zhàn)絕非新鮮,歷史上一而再、再而三地發(fā)生,也必然會發(fā)生在中美兩國之間。但很長時間以來,大多數(shù)人都相信中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)不可想象。美國學(xué)者提出了“G2論”,或者經(jīng)濟上的“中美國”,中國學(xué)者相信“夫妻論”。兩者的依據(jù)是一樣的,即中美兩國之間貿(mào)易依存度高。不過,實際上歷史經(jīng)驗已經(jīng)表明,高貿(mào)易依存度不僅不能避免貿(mào)易戰(zhàn),反而會促成貿(mào)易戰(zhàn),取決于進出口是否平衡。
第一次世界大戰(zhàn)之前歐洲國家之間的貿(mào)易依存度,并不比今天中美兩國的低,但最終歐洲國家之間還是發(fā)生了戰(zhàn)爭,并且是熱戰(zhàn)。上世紀70年代和80年代,美國與德國和日本之間也發(fā)生了貿(mào)易戰(zhàn),而德國和日本還是美國的同盟,安全上完全被美國所整合。中國和美國既缺乏歐洲國家之間那樣擁有共同的文化和價值觀,也缺乏美國與德、日之間那樣的同盟關(guān)系,因此貿(mào)易戰(zhàn)幾乎是必然的,盡管貿(mào)易戰(zhàn)對雙方都會造成傷害。
基于簡單而樂觀的假設(shè),中國對貿(mào)易戰(zhàn)沒有做任何準備。直到貿(mào)易戰(zhàn)來了,人們還不敢相信,認為只有特朗普這樣的“瘋子”才會這樣做。這種認知更沒有驅(qū)使有關(guān)方面去認真解決中美貿(mào)易逆差的問題。
盡管多年來,中國也一直表示不以追求貿(mào)易順差為目的,但在政策層面的確缺失有效性。中美雙方的貿(mào)易不平衡也并非是中國的原因,更多的是美國的原因,因為美國不愿意向中國出口高科技。但不管是誰的原因,巨大的貿(mào)易逆差都必須解決,如果得不到解決,肯定要發(fā)生嚴重的后果。
第三,對事物的本質(zhì)缺少判斷能力。很長時間以來,在外交政策上盛行“經(jīng)濟決定論”,一切為了經(jīng)濟,考慮問題也基本上過分強調(diào)單向面的經(jīng)濟要素。就貿(mào)易戰(zhàn)而言,一個重要的問題是,貿(mào)易戰(zhàn)僅僅是經(jīng)濟問題嗎?很多人停留在經(jīng)濟思維,僅僅從經(jīng)濟上來理解貿(mào)易戰(zhàn)。理性地說,貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生了,如果能夠把此局限在經(jīng)濟領(lǐng)域自然是最理想的,人們也不能用其他手段來解決貿(mào)易戰(zhàn)。但如果不能考慮到貿(mào)易戰(zhàn)的外部影響,就會判斷失誤。就這次貿(mào)易戰(zhàn)而言,一些人對中美關(guān)系演變的本質(zhì)缺乏正確的判斷。
貿(mào)易戰(zhàn)僅僅是其中一種體現(xiàn)方式(或者特朗普方式),如果沒有貿(mào)易戰(zhàn),也會以其他方式體現(xiàn)出來(例如在南海、臺灣、朝鮮半島等問題上)。中美關(guān)系發(fā)展到今天這個階段,就需要全面的調(diào)整;調(diào)整好了,就可以維持和平;調(diào)整不好,就會發(fā)生沖突。這也是歷史所證明的,即人們所說的“修昔底德陷阱”。
第四,最為重要的是暴露了社會反應(yīng)的脆弱性。對內(nèi)部來說,社會的反應(yīng)是最為關(guān)鍵的。概括地說,對中美貿(mào)易戰(zhàn)中國社會的反應(yīng)表現(xiàn)為兩個極端。在一個極端,一些人支持美國的貿(mào)易戰(zhàn),幻想來自美國的外在的壓力少則促成政府降低進口關(guān)稅,多則促成內(nèi)部的進一步改革。
特朗普在中國可能要比在美國更受歡迎。直到今天,特朗普和美國的主流社會(尤其是媒體)一直處于對峙狀態(tài);在中國則不然,一些人對特朗普的政策抱有過多的幻想。就貿(mào)易戰(zhàn)而言,歷史地看,外在的壓力從來沒有促成內(nèi)部更好地發(fā)展,這從德國和日本的例子可以看到。
2、“恐懼感”促使西方對華政策改變
中國并不想打貿(mào)易戰(zhàn),貿(mào)易戰(zhàn)也不是中國所發(fā)起。不過,借用一位西方外交官的話來說,是中國的一些人“喚醒了中國在西方的敵人”。這里的“喚醒”主要指一段時間以來,有關(guān)方面的“過度宣傳”,結(jié)果大大超越了政策設(shè)計者的初衷。
這主要表現(xiàn)在三個領(lǐng)域,即“中國制造2025”“一帶一路”和“中國模式”!爸袊圃2025”實際上僅僅是中國本身產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所需,就如德國的工業(yè)4.0項目一樣,但對很多學(xué)者和政策研究者來說,這是為了超越美國和西方的項目!耙粠б宦贰痹诟邔涌磥韮H僅是中國的發(fā)展“倡議”,并且多次強調(diào),“一帶一路”盡管是中國的倡議,但發(fā)展機會是屬于大家的,利益是大家共享的。
至于“中國模式”,通過近代以來的探索,中國的確形成了“中國模式”,但“中國模式”和其他模式不存在必然的沖突,而更多的是互補。盡管中國也強調(diào)“中國模式”為人類提供了另外一個可能性的選擇,但同時強調(diào)不會輸出模式。但對一些學(xué)者和政策研究者來說,“中國模式”的目標就是要打敗西方模式。這種過度的宣傳和解讀無疑給西方制造了一種“恐懼”,莫名其妙地感到西方要被中國所超越、所取代,而這種“恐懼感”又促成美國(和西方)改變其對華政策。
不管如何,現(xiàn)在中國的“敵人”已被喚醒,并且從各個方面開始向中國發(fā)難,對中國構(gòu)成了巨大的壓力。不過,這里的問題是,這場貿(mào)易戰(zhàn)能夠喚醒中國本身嗎?如果只喚醒了“敵人”而不能“喚醒”自己,未來的前景只有更壞,沒有最壞。但如果在喚醒“敵人”的同時也“喚醒”了自己,便是進步的動力。
和美國(西方)的沖突遲早會到來,關(guān)鍵在于如何應(yīng)對。中國所需要的既非像一些人那樣毫無自信而“乞求”外力,更非像另一些人那樣盲目自大而走向“義和團主義”,而是在摸清楚自己的家底之后,理性應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn);在這個基礎(chǔ)之上發(fā)揮自己在一些技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢,并在更多的領(lǐng)域抓緊補課,踏踏實實地求進步。
更為重要的是,中國所做的一切都是為了自己的可持續(xù)發(fā)展和進步,而非超越和打敗任何一個國家。像中國那樣的大國,只要自己不打敗自己,就沒有其他國家可以打敗中國。