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拿地即開工,山東流程再造出實(shí)招
◆萊西審批“接力跑”變“并肩跑” ◆昌樂以“客戶思維”優(yōu)化重組流程
工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程復(fù)雜,涉及部門多,跨度時(shí)間長,以往是企業(yè)開展項(xiàng)目建設(shè)中最頭疼的環(huán)節(jié)。為優(yōu)化營商環(huán)境,解決實(shí)際工作中的“堵點(diǎn)”,我省不少地方大力度推進(jìn)流程再造,目前已有濟(jì)南、萊西、昌樂、茌平等多地推行“拿地即開工”審批模式,受到企業(yè)歡迎。
萊西:多證齊發(fā)同步蓋章
8月8日,總投資20億元的北大新世紀(jì)言鼎(青島)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工現(xiàn)場,挖掘機(jī)、翻斗車、推土機(jī)、運(yùn)輸卡車一片轟鳴。而這個(gè)項(xiàng)目的土地出讓合同,僅僅是5天前才簽訂的。
“比原計(jì)劃提前了3個(gè)多月!”公司總經(jīng)理劉元柱說,“要不是我們?cè)诖_定施工方問題上耽誤了時(shí)間,開工根本不用今天,當(dāng)天就行。”
這是萊西正在全面推開的“拿地即開工”機(jī)制,即用地手續(xù)辦結(jié)后,立即按照法定時(shí)序一次性核發(fā)相關(guān)證件或?qū)徟庖?當(dāng)天即可開工。與北大新世紀(jì)言鼎一樣,青島源琦電力、博翰居新型建材等建設(shè)項(xiàng)目也已經(jīng)進(jìn)入“拿地即開工”模式辦理流程。
“按照以前項(xiàng)目審批流程‘接力跑’,一個(gè)部門審批完了,再交到另一個(gè)部門,7個(gè)部門挨個(gè)排下來,沒有50天根本辦不到。”萊西市行政審批服務(wù)局局長李建亭說。“拿地即開工”,如此高效的建設(shè)項(xiàng)目審批速度是怎么做到的?
萊西聚焦建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工許可過程中的“堵點(diǎn)”,將原涉及建設(shè)項(xiàng)目審批多個(gè)部門的相關(guān)事項(xiàng)融合到萊西行政審批局一個(gè)窗口辦理,原本串聯(lián)的項(xiàng)目確立、工程建設(shè)許可、施工許可三個(gè)模塊改為大并聯(lián),環(huán)環(huán)相扣、同步推進(jìn),多證齊發(fā)、同步蓋章,徹底打通了快速審批通道。
告知承諾制的推行是并聯(lián)推進(jìn)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。今年7月,《萊西市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方案》出臺(tái),創(chuàng)新增加了“告知承諾制”的內(nèi)容,企業(yè)作出承諾后,審批部門直接作出審批決定,保證了“快落地、快施工、快投產(chǎn)”。在北大新世紀(jì)言鼎(青島)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目推進(jìn)中,地籍調(diào)查環(huán)節(jié)在土地招拍掛期間由萊西市自然資源局提前介入、容缺受理;企業(yè)和設(shè)計(jì)單位提供施工圖并作出規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)等承諾后,規(guī)劃部門兩天內(nèi)就核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;企業(yè)提供工程規(guī)劃許可證及電子版施工圖后,審圖機(jī)構(gòu)當(dāng)日核發(fā)施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。
昌樂:審批流程串聯(lián)改并聯(lián)
7月24日,昌樂縣南關(guān)二號(hào)地塊項(xiàng)目舉行了開工儀式。此前一天,項(xiàng)目開發(fā)商才剛剛拿到鮮紅色的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
據(jù)負(fù)責(zé)辦理該項(xiàng)目手續(xù)的企業(yè)工作人員申洋介紹,
企業(yè)拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的同時(shí),政府同時(shí)核發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、圖審合格書、施工許可證等“四證一書”。
“從今年5月份開始,我們對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目‘拿地即開工’審批模式進(jìn)行深入研究探索。以南關(guān)片區(qū)開發(fā)為試點(diǎn),在審批中將原串聯(lián)式審批流程改為依申請(qǐng)并聯(lián)式,創(chuàng)新高效推進(jìn)涉及11個(gè)部門、22項(xiàng)審批、備案手續(xù)的審批流程,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目拿地后即依法依規(guī)開工。”昌樂縣委書記劉裕斌告訴記者。
昌樂縣委副書記、縣長張建偉介紹,該縣以“客戶思維”對(duì)審批流程優(yōu)化重組,“拿地即開工”審批模式實(shí)行土地附帶規(guī)劃設(shè)計(jì)方案出讓的方式。具體而言,在“拿地前”階段,昌樂縣要求由意向用地單位搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),在土地掛牌出讓前,依意向用地單位申請(qǐng),完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批、項(xiàng)目立項(xiàng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理。在“拿地中”階段,附帶規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)土地進(jìn)行掛牌出讓,在招拍掛及成交公示的約35天法定時(shí)限內(nèi),同步辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可批前公示、圖審、建設(shè)工程規(guī)劃許可批前公示等手續(xù)。在“拿地后”的當(dāng)天,簽訂土地出讓合同,核發(fā)規(guī)劃、土地、圖審、施工等“四證一書”,完全達(dá)到開工條件,真正實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。
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