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全省各級各部門（單位）會議數(shù)量減少1/3以上，制發(fā)文件數(shù)量減少1/3以上，制發(fā)簡報數(shù)量減少1/3以上；省直各部門（單位）今年要求基層上報的報表材料一律壓減50%以上；今年全省對基層單位的各類督查減少50%以上……

近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”重點任務(wù)的實施方案》（以下簡稱《方案》），并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。這為我省向“文山會海”宣戰(zhàn)、為基層減負(fù)松綁、密切聯(lián)系基層等工作劃上了“硬杠杠”。記者日前對《方案》中的部分內(nèi)容進行梳理，以饗讀者。

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治理文山會海 會議數(shù)量減少1/3以上

讓干部從“文山會海”中解脫出來，才能騰出更多精力抓落實。為治理“文山會海”，我省對壓減各類會議、文件作出硬性規(guī)定：

●壓減各類會議

今年全省各級各部門(單位)會議數(shù)量減少1/3以上。

●精簡各類文件

凡部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，一律不以黨委、政府文件發(fā)文；

凡不涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的，一律公開發(fā)布；

凡沒有新的落實舉措和政策規(guī)定，照轉(zhuǎn)照抄、“上下一般粗”的，一律不發(fā)；

未經(jīng)本級黨委、政府授權(quán)，各部門(單位)一律不得向下級黨委、政府直接行文。

提倡發(fā)短文，文稿字?jǐn)?shù)原則上不超過3000字。

今年全省各級各部門(單位)制發(fā)文件數(shù)量減少1/3以上。

●清理規(guī)范各類簡報

各級各部門(單位)常規(guī)性和日常性業(yè)務(wù)工作一律不發(fā)簡報，今年全省各級各部門(單位)制發(fā)簡報數(shù)量減少1/ 3以上。

為基層減負(fù) 報表材料和督查減半

必要的督查檢查考核，能發(fā)現(xiàn)工作部署落實是否到位，是推進工作的重要手段。但過多過濫甚至沒有必要的督查檢查考核，已成為不少基層干部的不能承受之重。不僅迎接檢查任務(wù)繁重，一些填表自查也成了許多基層干部的重負(fù)。為改變這一狀況，《方案》明確：

●嚴(yán)控各類報表材料

省直各部門(單位)今年要求基層上報的報表材料一律壓減50%以上。

●嚴(yán)格規(guī)范各種評比達(dá)標(biāo)

除中央明確要求，省委、省政府明確規(guī)定外，任何部門(單位)不得擅自設(shè)立評比達(dá)標(biāo)項目，不得以任何形式通報評比結(jié)果。

●嚴(yán)格規(guī)范各類督導(dǎo)檢查

從嚴(yán)控制總量，部門(單位)未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁以黨委和政府名義開展督查；

嚴(yán)格執(zhí)行督查審批備案制度，今年全省對基層單位的各類督查減少50%以上。

除中央明確規(guī)定外，不得將召開會議、印發(fā)文件、紀(jì)要記錄等,作為評價工作好壞的依據(jù)，堅決避免簡單的“留痕”管理。

●確保各項政策落地

對省第十一次黨代會以來省委、省政府出臺的政策性文件，由牽頭制定部門(單位)逐條逐項梳理，責(zé)任不明確的，要補充下發(fā)責(zé)任清單。

對基層反映強烈、不解決實際問題的“空頭政策”“無效文件”，要倒查部門(單位)責(zé)任。

一線工作法 倡導(dǎo)“四不兩直”方式開展調(diào)研

“領(lǐng)導(dǎo)干部要用‘身影’指揮，不能用‘聲音’指揮。”全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會上，省委書記劉家義的這番話言猶在耳。《方案》明確，我省將實行“一線工作法”，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。

●實行“一線工作法”

倡導(dǎo)以不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式開展調(diào)研。

●落實信訪“領(lǐng)導(dǎo)包案”“帶案下訪”“公開接訪”制度

今年，全省10年以上信訪積案全部“清零”，5年以上的化解50%以上。

●實現(xiàn)“開門決策”制度化

各級各部門(單位)研究經(jīng)濟工作的相關(guān)專項會議，邀請企業(yè)家、商會代表參加；

凡民生決策，盡可能多請群眾代表參與；

凡專業(yè)決策，盡可能多請專家學(xué)者參與；

凡社會治理決策，都要進行風(fēng)險評估；

凡公益性決策，原則上要實行公開“聽證”。

●建立激勵干部“到基層去”機制

健全完善機關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織、在職黨員干部到社區(qū)報到開展為民服務(wù)制度，配套為民服務(wù)檔案，原則上每名黨員干部每月至少到社區(qū)開展1次為民服務(wù)。

上級機關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽調(diào)人員幫助工作。

●建立服務(wù)基層“直通車”

各縣(市、區(qū))每年提報1個最急需解決的問題，由主管或分管省級領(lǐng)導(dǎo)同志提級調(diào)度；

涉及重大問題,縣(市、區(qū))委書記可直報省委；

建立縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長與省直部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志直接溝通交流機制。

親清政商關(guān)系 劃定“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”

經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開良好健康的政商關(guān)系。“清”上加“親”、“清”上有為。既要杜絕勾肩搭背、過從甚密的官商不分，也要防止談商色變、為官不為的過猶不及。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，我省還將制定政商交往“負(fù)面清單”——

●制定政商交往“負(fù)面清單”

按照構(gòu)建親清政商關(guān)系要求，合理劃定“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”，鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟人士正常交往,熱忱支持企業(yè)發(fā)展。

●建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)經(jīng)濟組織制度

省級領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1-2家非公有制企業(yè)，推動政策落實，解決“卷簾門”“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”問題，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

●加強誠信

開展地方政府和國企長期拖欠民營企業(yè)賬款專項清理。

加強社會信用體系建設(shè),建立完善失信懲戒機制。

●開展“對標(biāo)先進”活動

各市、縣(市、區(qū))分別在全國范圍內(nèi)確定“對標(biāo)”市、縣(市、區(qū))，建立對標(biāo)清單，拿出具體方案。

注重“寫實”考核高揚干事“風(fēng)向標(biāo)”

考核是倒逼干部履職盡責(zé)的重要手段。為使考核真正發(fā)揮抓工作、促發(fā)展、帶隊伍的指揮棒作用，激勵廣大黨員干部務(wù)實重行、勇于擔(dān)當(dāng)，《方案》在改進和規(guī)范考核、干部推薦考察方面，更加注重“寫實”。

●完善考核評價體系

出臺市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓鄉(xiāng)村振興的考核辦法。

探索督考合一新機制，集中力量、提高效率、減少環(huán)節(jié)。

考核結(jié)果向社會公開。

●改進和規(guī)范各類考核

除中央規(guī)定,省委、省政府批準(zhǔn)外，任何部門(單位)不得對市縣鄉(xiāng)黨委和政府、村(社區(qū))進行考核評比排名；

重點工作需要考核的，原則上一年進行一次；

注重“寫實”考核，采取動態(tài)跟蹤工作進展、節(jié)點對賬工作進度、深入現(xiàn)場明察暗訪、第三方評估、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方式，實地實績考核重點任務(wù)完成情況。

●健全表彰獎勵制度

對在重點工作、重大項目中作出突出貢獻的團隊或個人，省市統(tǒng)一組織給予精神和物質(zhì)獎勵；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。

●完善干部推薦考察制度

對擬任干部的“落實力”進行“寫實”評價，并作為干部選拔任用的重要參考。

建立“應(yīng)對風(fēng)險能力”評估機制，對重點崗位擬任人選進行“應(yīng)對風(fēng)險能力”評估。

嚴(yán)明抓落實各項紀(jì)律 落實不力要嚴(yán)肅問責(zé)

新春上班第一天召開的全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會，是全省“工作落實年”的動員令，是向官僚主義、形式主義及庸懶散問題“亮劍”的宣戰(zhàn)書。《方案》明確，下一步要把“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”作為政治巡視的重要內(nèi)容，指導(dǎo)市、縣黨委加大對抓落實工作的巡察力度。

●開展突出問題專項治理

針對不擔(dān)當(dāng)不作為“庸懶散拖”等形式主義官僚主義問題、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題及民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題等開展專項整治。

●深入開展掃黑除惡專項斗爭

緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”不放,開展涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題專項整治。

●嚴(yán)明抓落實各項紀(jì)律

堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律，對落實習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署不力的，要追查政治責(zé)任；

對與黨離心離德的“兩面人”，要堅決清理出去；

對政治品德不過關(guān)，陽奉陰違、口是心非、弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下的，要堅決“一票否決”。

對各級領(lǐng)導(dǎo)干部在分管領(lǐng)域內(nèi)，因落實不力造成嚴(yán)重失誤、重大危害、重大事故的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；

對涉及民生安全，對各類風(fēng)險隱患不敏感，沒有做到“六個第一時間”的，要依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。

●加大抓落實工作巡視巡察力度

把“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”作為政治巡視的重要內(nèi)容。

指導(dǎo)市、縣黨委加大對抓落實工作的巡察力度。（沙文婧 整理）