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國務院批復新設6個自由貿易試驗區
山東自貿區劍指對外開放新高地
實施范圍119.98平方公里，涵蓋濟南青島煙臺三個片區
8月26日，記者從國新辦新聞發布會上獲悉，國務院批復同意，新設山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿試驗區，并印發了《中國(山東)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《總體方案》)等。這是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰略舉措，意味著自貿試驗區覆蓋的山東近120平方公里土地，將成為未來中國改革開放的“新地標”和“試驗田”。
自2013年設立上海自貿試驗區，到此次批復的6個自貿試驗區，我國自貿試驗區建設形成了“1+3+7+1+6”的新格局。五批18個自貿試驗區，從南及北、由東向西，地點在變，輻射帶動的區域在變，但不變的是，中國通過更高水平開放，支持建設開放型經濟的堅定決心。
據悉，新設的6個自由貿易試驗區將擔負在更大范圍進行改革創新實踐和探索，通過更深層次的改革激發高質量發展內生動力的使命，突出以制度創新為核心，突出進一步擴大開放，突出引領高質量發展，突出服務和融入國家重大戰略。
這其中，國家賦予山東的戰略定位是：以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實中央關于增強經濟社會發展創新力、轉變經濟發展方式、建設海洋強國的要求，加快推進新舊發展動能接續轉換、發展海洋經濟，形成對外開放新高地。發展目標是：經過三至五年改革探索，對標國際先進規則，形成更多有國際競爭力的制度創新成果，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，努力建成貿易投資便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區。
山東自貿試驗區的實施范圍119.98平方公里，涵蓋三個片區：濟南片區37.99平方公里，青島片區52平方公里(含青島前灣保稅港區9.12平方公里、青島西海岸綜合保稅區2.01平方公里)，煙臺片區29.99平方公里(含煙臺保稅港區區塊二2.26平方公里)。功能劃分分別是：濟南片區重點發展人工智能、產業金融、醫療康養、文化產業、信息技術等產業，開展開放型經濟新體制綜合試點試驗，建設全國重要的區域性經濟中心、物流中心和科技創新中心；青島片區重點發展現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造等產業，打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創新中心、海洋經濟發展示范區，助力青島打造我國沿海重要中心城市；煙臺片區重點發展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術、節能環保、生物醫藥和生產性服務業，打造中韓貿易和投資合作先行區、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術轉移轉化示范區。
“從腹地角度看，山東可能是一個‘神經末梢’，但從面向日韓、面向世界的角度看，山東就是新一輪改革開放的最前沿。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說。
《總體方案》單獨設置了“深化中日韓區域經濟合作”板塊，重點在國際合作園區、科技成果轉化機制、建立國際通關合作新模式等方面進行探索創新，旨在發揮山東對日韓得天獨厚的地緣和資源優勢，力爭在創新區域經濟合作新路徑、新模式方面起到示范帶動作用。
除了“凸顯區域經濟國際合作機制創新全域性”特點，《總體方案》還突出了海洋經濟發展方式創新，依托優勢海洋資源，圍繞構建現代海洋產業體系和發展機制，進一步強化在海洋科技合作、航運服務等方面先行先試的內容，為推進海洋經濟建設提供有力支撐。
“作為重要承載區，山東自貿試驗區要當仁不讓地承擔起海洋經濟發展的歷史重任。”畢馬威中國政府咨詢服務合伙人喻鶯認為，立足已有基礎，山東自貿試驗區海洋經濟的發展需要以制度創新為核心，抓住創新、開放這兩個核心點，探索推進海洋科技成果轉化的新模式和新路徑，探索推進海洋國際經濟合作和科技文化交流，發展海洋新經濟，暢通海洋大通道。
在山東自貿試驗區七大改革領域中，加快轉變政府職能放在了首位，明確要求“深化商事制度改革，推進‘證照分離’改革全覆蓋”；“推行‘極簡審批’‘不見面審批(服務)’，深化‘一次辦好’改革”；“全面開展工程建設項目審批制度改革”；“建立健全以信用監管為核心、與負面清單管理方式相適應的事中事后監管體系”……
一系列牽一發而動全身的重大改革舉措，將在這里先行先試。《總體方案》提出深化金融領域開放創新，包括“探索通過人民幣資本項下輸出貿易項下回流方式，重點推動貿易和投資領域的人民幣跨境使用”“開展資本項目收入支付便利化改革試點”“支持本地法人銀行開展股債聯動業務試點”等。中國銀行山東省分行行長李民說，金融開放創新是自由貿易試驗區建設的重要內容。隨著山東自貿試驗區建設的漸次展開，這里將成為銀行業務創新的沃土，圍繞貿易和投融資便利化的金融改革，會催生大量新的金融服務需求，同時，開放創新的金融環境為金融產品創新創造了條件，將釋放出強有力的集聚、輻射和帶動效應。
“中央批準山東設立自貿試驗區，是繼改革開放之初沿海開放戰略后，再次把山東推到高位開放的前沿，為我們打造對外開放新高地提供了戰略依托，也為山東加快高質量發展提供了歷史性機遇。”山東省商務廳二級巡視員張型成表示。
