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責(zé)任編輯：楊凱
2月16日,根據(jù)省十三屆人大二次會議安排,省人大財政經(jīng)濟委員會會同常委會預(yù)算工作委員會召開會議,組織部分省人大代表和專家顧問對省政府《關(guān)于山東省2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案的報告》、2019年全省和省級預(yù)算草案以及重點領(lǐng)域部門預(yù)算進行集中審查。會上,與會代表和專家開門見山,直奔主題,對預(yù)算報告及草案提出了審查意見,并就省政府及其組成部門做好2019年預(yù)算工作提出意見建議。
逆勢穩(wěn)增 財政收入規(guī)模質(zhì)量雙提升
2018年,我省一般公共預(yù)算收入完成6485.38億元,比上年增長6.3%。其中,稅收收入完成4897.91億元,增長10.8%,增幅比財政收入高4.5個百分點；稅收占比達到75.5%,比上年提高3個百分點,收入質(zhì)量明顯改善。
“這些數(shù)字看似簡單,其實來之不易。”會議現(xiàn)場,代表和專家對全省財政收入的情況表示高度肯定,認為2018年全省和省級預(yù)算執(zhí)行情況是好的,財政收入規(guī)模、質(zhì)量實現(xiàn)雙提升,財稅改革取得新突破,財政保障和調(diào)控作用進一步增強。“過去一年,經(jīng)濟形勢復(fù)雜,這樣的成績,為我省今年各項工作開展提振了信心。”濟南商學(xué)院教授陳學(xué)中代表表示。
報告顯示,2019年,我省一般公共預(yù)算收入預(yù)計比上年增長5%。“在各種壓力下安排增長5%,是符合山東實際的,體現(xiàn)了集中財力辦大事和統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約原則。”山東社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國說。
支出傾斜 服務(wù)民生和高質(zhì)量發(fā)展大局
“錢從何處來?錢到何處去?”這是人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題。報告顯示,去年我省一般公共預(yù)算支出首次突破萬億大關(guān),當(dāng)年支出10098.96億元,比上年增長9.1%,財政保障能力進一步增強。其中,民生支出達到7950億元,占比達到79%。
“這是我省連續(xù)多年近八成支出用于保障和改善民生,可以說,各項民生政策得到了較好落實,人民群眾得到了更多實惠。”省人大常委會辦公廳原巡視員張玉成說。報告顯示,圍繞保民生、保公平,今年我省省級支出預(yù)計在民生改善方面將安排資金3820.25億元,比上年增長14.5%。
與此同時,今年我省還將財政預(yù)算支出向省委、省政府確定的新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省、三大攻堅戰(zhàn)、軍民融合、打造對外開放新高地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八大戰(zhàn)略布局傾斜,服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)介紹,去年我省就制定出臺了《關(guān)于支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的若干財政政策》及5個實施意見,僅省財政就投入480億元,支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施。同時,“放水養(yǎng)魚”,為企業(yè)減稅降費1127億元,支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
“今年,報告提出繼續(xù)向八大戰(zhàn)略傾斜,保發(fā)展、保重點,保持了政策的可持續(xù)性。”菏澤市發(fā)展和改革委員會主任康兵代表說。據(jù)了解,今年我省將在新舊動能轉(zhuǎn)換資金安排上增長15.9%,達到560.96億元；在科技創(chuàng)新發(fā)展資金上增加87.6億元,達到120.77億元；在支持打贏三大攻堅戰(zhàn)方面安排資金206.01億元,增長18.6%；通過涉農(nóng)資金整合,設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項資金,今年預(yù)算安排400億元。
此外,報告顯示,我省還將進一步大力壓減一般性支出,要求各級政府堅持厲行節(jié)約,帶頭過“緊日子”,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費,取消低效無效支出。
深化改革 激發(fā)財政“杠桿”更大活力
面對有限的資金,財政活力如何再提升?報告顯示,今年我省將強化專項資金統(tǒng)籌整合,省級專項資金由93項壓減至39項,實施“大專項+任務(wù)清單”管理模式,深入推進跨部門資金整合。
據(jù)張玉成介紹,今年我省首創(chuàng)全口徑、一體化編制預(yù)算,對所有省級專項資金詳細編報資金使用計劃和績效目標(biāo),提升了預(yù)算透明度；將各類政府性資金統(tǒng)籌安排,有效拓寬預(yù)算安排空間,將有力保障我省重大戰(zhàn)略部署落實。
財政本身具有“四兩撥千斤”的“杠桿”和“乘數(shù)”作用,但我省有些項目的投入產(chǎn)出效果并不理想。張衛(wèi)國建議,部分項目應(yīng)該由以往簡單的“撥錢”,到注重財政資金使用的績效。“為了達到這一目標(biāo),有必要在以往說明財政預(yù)算收支合理性的基礎(chǔ)上,加強對重大財政投入項目績效目標(biāo)的指導(dǎo),對所涉及的主體、客體和權(quán)責(zé)利關(guān)系作出分析,真正按照系統(tǒng)思維把重大財政投入項目實施好,以取得良好的投入績效。”張衛(wèi)國說。
省財政廳副廳長高劍鋒介紹,去年我省在預(yù)算管理上實行了省級層面只抓預(yù)算編制、績效考核關(guān)鍵兩頭,放開中間預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的政策,財政資金撬動社會資本的“杠桿”作用得到顯著提升。“但目前仍存在績效管理機制不健全的情況,今年將重點解決這類問題。”高劍鋒表示。
海關(guān)總署14日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，我國貨物貿(mào)易進出口總值2.73萬億元人民幣，同比增長8.7%。同期，我對“一帶一路”沿線國家合計進出口7708億元，增長11.5%，高出全國整體增速2.8個百分點，占我外貿(mào)總值的28.2%，比重提升0.7個百分點。[詳細]
■中央深改委第五次會議審議通過指導(dǎo)意見，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。行政執(zhí)法全過程留痕，除了記錄違法事實，還要記錄執(zhí)法信息，執(zhí)法人員有定位，執(zhí)法時間、地點、所走路線都能實時看到。[詳細]
2019年全國碩士研究生招生考試初試成績即將陸續(xù)公布，研招復(fù)試及后續(xù)的調(diào)劑工作也將展開。已公布考研初試成績查詢時間的招生單位還有四川大學(xué)、國際關(guān)系學(xué)院、北京建筑大學(xué)等，以上高校也均在15日當(dāng)天公布初試分數(shù)。[詳細]
網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管部門在加大技術(shù)審核的同時，廣泛發(fā)動群眾參與舉報，督促網(wǎng)絡(luò)平臺把網(wǎng)絡(luò)視頻先審后播落到實處。彈幕文化方興未艾，其蓬勃發(fā)展的步伐不會被審核規(guī)則阻攔，而是一種相互磨合和促進。[詳細]
巴西檢察機關(guān)15日說，警方在潰壩事件刑事犯罪調(diào)查中逮捕8名巴西淡水河谷公司工作人員。淡水河谷公司位于巴西米納斯吉拉斯州的一處尾礦壩1月25日潰壩，泥漿順流而下，沿途摧毀大量建筑物，致死超過160人，上百人迄今依然失蹤。[詳細]
尼亞美消息：尼日爾東南部迪法省一軍營15日遭到極端組織“博科圣地”武裝人員襲擊，造成8人死亡。迪法省位于尼日爾與尼日利亞交界地區(qū)，“博科圣地”近年來在該地區(qū)制造多起恐怖襲擊事件，造成大量人員傷亡。[詳細]
