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大眾網(wǎng)·海報新聞記者 王亮 煙臺報道
■制度創(chuàng)新，為國家貢獻“煙臺智慧”
■服務(wù)地方，為城市帶來“動能活力”
■分享紅利，為百姓送上“自貿(mào)禮包”
自貿(mào)煙臺，兩周年生日快樂！
兩年前的8月26日，國務(wù)院印發(fā)6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批設(shè)立，分設(shè)濟南、青島、煙臺片區(qū)。8月31日，煙臺片區(qū)掛牌。
一個全新的自貿(mào)時代由此開啟。煙臺，迎來了繼1984年成為全國首批沿海開放城市和2017年成為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核”之一后的又一次發(fā)展里程碑。
兩年來，煙臺自貿(mào)片區(qū)全力打造體制機制“試驗田”、科技創(chuàng)新“策源地”、動能轉(zhuǎn)換“加速器”、對外開放“新高地”。
兩年過去，煙臺自貿(mào)片區(qū)交上了一份怎樣的答卷？她為國家貢獻了什么？給煙臺這座城市創(chuàng)造了什么？給一方百姓帶來了什么？歲月如竹，節(jié)節(jié)向上，今天我們駐足回望。
八九月之交的煙臺，此時正好。過去的日子，熱火朝天，動能澎湃；前方的光景，秋風(fēng)漸起，豐收在望！
試驗田里說豐年，喜看稻菽千重浪。
制度創(chuàng)新，為國家貢獻“煙臺智慧”
在擴大開放的今天，自貿(mào)試驗區(qū)是無可替代的重要平臺，是全方位擴大開放的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”。進入這個行列，就意味著城市站在了中國對外開放的最前排。
從2013年上海設(shè)立全國第一個自貿(mào)試驗區(qū)，截至目前，全國已設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)、67個片區(qū)。煙臺位列其中。
自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，是我國全面深化改革和進一步擴大開放大背景下采取的一項重大戰(zhàn)略舉措，目的是為了下一輪的擴大開放做一個試驗，形成可創(chuàng)造、可復(fù)制、可推廣的體制機制“試驗田”。
踏浪潮而來，銜使命而生！煙臺自貿(mào)片區(qū)成立兩年來，扛起國家戰(zhàn)略使命，探索制度供給和創(chuàng)新，深入開展“集成式、首位度、品牌化、專屬性”探索，為國家深化改革、擴大開放探索煙臺方案、貢獻煙臺經(jīng)驗。
其中，“多方聯(lián)動構(gòu)筑海洋生物資源‘大養(yǎng)護’格局”案例，獨具煙臺特色，實用效果顯著，作為全省唯一案例入選全國“最佳實踐案例”。該案例通過“政企社科”四方聯(lián)動增殖放流新模式，為維護海洋生物多樣性、深耕藍色牧場奠定良好基礎(chǔ)。
國字號“最佳實踐案例”之外，還有更多省字號或獨具領(lǐng)先優(yōu)勢的創(chuàng)新案例：
推出“跨國審批”“跨國研發(fā)”“跨國孵化” “涉海金融” “新辦企業(yè)共享注冊”等制度供給或創(chuàng)新成果100余項。除了上述全國“最佳實踐案例”，另有研發(fā)測試車輛監(jiān)管創(chuàng)新、破解海洋牧場融資難題、依托自貿(mào)區(qū)改革發(fā)展藍色經(jīng)濟、萬華化學(xué)國企績效管理改革等8項被評為全國典型案例，12項首創(chuàng)型案例獲選山東首批“最佳實踐案例”并復(fù)制推廣。
截至目前，國家賦予煙臺自貿(mào)片區(qū)的100項試點任務(wù)已全部實施，7項參評國家級改革試點經(jīng)驗。
領(lǐng)先探路、制度創(chuàng)新、作出示范，形成經(jīng)驗、復(fù)制輸出，是自貿(mào)試驗區(qū)的歷史使命，也是自身改革發(fā)展的方法路徑。煙臺自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負責(zé)人說：“自貿(mào)區(qū)是國家的試驗田，不是地方的自留地；是制度創(chuàng)新的高地，不是優(yōu)惠政策的洼地；是種苗圃，不是栽盆景；是首創(chuàng)性的探索，不是簡單優(yōu)化程序。”這一清晰定位，體現(xiàn)的正是承擔國家責(zé)任的“煙臺擔當”！
服務(wù)地方，為城市帶來“動能活力”
自貿(mào)片區(qū)，能給地方發(fā)展帶來什么？為什么各地搶抓自貿(mào)機遇？
今年上半年，21個自貿(mào)試驗區(qū)實際使用外資1008.8億元，實現(xiàn)進出口總額約3.0萬億元，同比分別增長24.9%和31.9%，以不到全國千分之四的國土面積，實現(xiàn)了占全國16.6%的外商投資和16.6%的進出口。
自貿(mào)方陣，方興未艾。自貿(mào)力量，不容小覷。
煙臺片區(qū)交上這樣一份“兩周年答卷”：
累計有韓國、英國、日本、美國、新加坡、德國等50多個國家和地區(qū)入?yún)^(qū)投資，落戶外資項目1900多個，世界500強投資項目125個，累計實際利用外資跨越100億美元大關(guān)。在全市千分之二的土地創(chuàng)造了全市1/3實際外資和2/5外貿(mào)進出口。
這是自貿(mào)力量為這座城市作出的量化貢獻。
而更廣泛的引領(lǐng)、輻射、帶動作用，更深刻的精神價值，早已溢出了煙臺片區(qū)那29.99平方公里的熱土。
“自貿(mào)效應(yīng)”帶來了城市氣質(zhì)的改變、開放格局的提升、求新求變的風(fēng)氣。領(lǐng)風(fēng)氣之先、掃發(fā)展障礙的“自貿(mào)精神”，為煙臺帶來了體制機制保障和理念觀念變革，為落實省委省政府提出的“打頭陣、當先鋒、上層次”要求提供了精神武器。
具有自貿(mào)特色的制度供給、制度創(chuàng)新，優(yōu)化了營商環(huán)境。 金融、科技、人才、知識產(chǎn)權(quán)等開放創(chuàng)新要素不斷聚集，形成發(fā)展新動能。花開自貿(mào)，萬紫千紅——
“八大中心”建設(shè)初具規(guī)模，全面起勢：所謂“八大中心”，即先進制造產(chǎn)業(yè)中心、國際貿(mào)易中心、區(qū)域金融中心、商事服務(wù)中心、國際科創(chuàng)合作中心、國際會展文旅中心、海洋經(jīng)濟創(chuàng)新中心、國際人才港。
“五大產(chǎn)業(yè)”能級提升，動能澎湃：高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)集群從基礎(chǔ)化工原料向高新化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從初級化工產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群加快布局新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群推動消費電子、電子元件等核心產(chǎn)品技術(shù)升級，突破上游原材料，支持半導(dǎo)體元器件、集成電路發(fā)展，加快芯片設(shè)計、半導(dǎo)體新材料等關(guān)聯(lián)項目集聚，布局8K超高清產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)智能化裝備，支持高性能伺服電機、高精度減速器等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群聚焦原料藥、創(chuàng)新藥等，鼓勵精準醫(yī)療、可穿戴設(shè)備等前沿領(lǐng)域。
分享紅利，為百姓送上“自貿(mào)禮包”
城市格局的變化，最終體現(xiàn)在百姓衣食住行上，市民王新娟就體驗到了自貿(mào)給自己生活帶來的變化。
她是煙臺人，前幾年在外地工作，擅長日語。去年，回到煙臺自貿(mào)片區(qū)一家日資企業(yè)工作，離父母更近了，覺得很幸福。中午去中韓風(fēng)情街吃了一碗冷面。香港路上新開了一家進口商品商場，她去逛了逛，買到了最新鮮的正宗北歐三文魚。晚上，她去中日風(fēng)情街找?guī)讉�日本朋友聊天……
越來越多的的煙臺市民，感受到了自貿(mào)區(qū)帶來的變化。從無感到有感到深感，從旁觀到體驗到參與，這才剛剛兩年。自貿(mào)紅利便利，未來還將進一步落地，惠及更廣大人民群眾。
自貿(mào)區(qū)建設(shè)成功與否，體現(xiàn)在發(fā)展成果給百姓帶來多少獲得感、幸福感。
——家門口買“全球”。自由貿(mào)易帶來的關(guān)稅降低，貿(mào)易便利帶來的成本降低，使一些進口商品價格出現(xiàn)大幅下降。超市里，優(yōu)質(zhì)進口貨更多、更新鮮、更實惠了。以日韓商品展示為主、保稅交易為輔的“自貿(mào)煙臺跨境購”體驗中心即將投入使用，市民在本地即可享受全球物美價廉的“好貨”和“爆品”……
——群眾辦事更便捷。自貿(mào)體制機制的落實，政務(wù)服務(wù)流程再造，給企業(yè)和群眾辦事帶來更多便捷和實惠。市民新辦公司審批更簡單了，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有了更好的氛圍和條件。在不動產(chǎn)登記方面，煙臺片區(qū)在全省率先實現(xiàn)不動產(chǎn)全事項即時辦結(jié)、立等可取，不動產(chǎn)一般業(yè)務(wù)45分鐘、非涉稅業(yè)務(wù)20分鐘辦結(jié)，讓群眾切身感受自貿(mào)便捷。
——年輕人更多發(fā)展機遇。城市外向度提升，煙臺越來越多國際范兒，外國人也越來越多。華為、騰訊、京東都在煙臺設(shè)立了分支機構(gòu)，煙臺年輕人不用遠離家鄉(xiāng)就簽約了國內(nèi)頂流企業(yè)。企業(yè)的健康發(fā)展，優(yōu)質(zhì)崗位的供給增加，使煙臺片區(qū)年輕人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機會更多，城市吸引力進一步增強。
…………
煙臺自貿(mào)片區(qū)兩周年了，回望來路，信心滿懷；面向“十四五”，目標進一步明晰。
煙臺自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負責(zé)人向大眾網(wǎng)·海報新聞透露，下步煙臺自貿(mào)片區(qū)將落實煙臺市“1＋233”工作體系，進一步推動 “制度集約集成創(chuàng)新”，更好地為國家試制度；進一步突出“日韓合作”和“經(jīng)略海洋”兩大特色優(yōu)勢，更好地為地方謀發(fā)展。
“十四五”時期，煙臺片區(qū)將實現(xiàn)1.0版總體方案圓滿收官和2.0版深化改革方案的落地實施。按照“系統(tǒng)化改革、集成化創(chuàng)新、差異化探索、特色化發(fā)展”的工作基調(diào)，到“十四五”末，努力建成貿(mào)易投資自由便利、高端高新產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)開放創(chuàng)新、政府治理包容審慎、監(jiān)管風(fēng)險安全高效、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
自貿(mào)煙臺兩年來，還有哪些亮點？請繼續(xù)關(guān)注大眾網(wǎng)·海報新聞特別報道《自貿(mào)煙臺兩周年觀察與思考》，下期將聚焦自貿(mào)煙臺向海圖強，“撈金”海洋。
責(zé)任編輯：徐小諾
