在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署下，一次大規(guī)模的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，即第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查正在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。記者昨天獲悉，上海第一次經(jīng)濟(jì)普查已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)，并即將在全市范圍內(nèi)開(kāi)始“入戶(hù)”摸底。透視這次經(jīng)濟(jì)大摸底，我們看到的不只是簡(jiǎn)單的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。
一次“瘦身”行動(dòng)
從這次經(jīng)濟(jì)普查本身來(lái)看，工程很龐大，其普查領(lǐng)域之廣、信息量之大、普查對(duì)象之多，是我國(guó)普查史上前所未有的。但事實(shí)上，這次經(jīng)濟(jì)普查，是我國(guó)普查制度“瘦身”行動(dòng)的開(kāi)始。
新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了12次普查，其中1994年以前共進(jìn)行了7次。1994年以來(lái)，為了適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，國(guó)務(wù)院把普查工作規(guī)范化、制度化，規(guī)定每10年進(jìn)行6次普查。應(yīng)該說(shuō)，這項(xiàng)普查制度是成功的，發(fā)揮了周期作用，但也存在一些問(wèn)題，例如普查頻率過(guò)高，普查項(xiàng)目過(guò)多，基層負(fù)擔(dān)較重；普查周期安排與地方編制中長(zhǎng)期規(guī)劃銜接不緊密，無(wú)法提供同一時(shí)期的可比性數(shù)據(jù)，等等。
國(guó)家這次決定對(duì)周期性普查制度進(jìn)行改革，把工業(yè)普查、三產(chǎn)普查、基本單位普查這三項(xiàng)合在一起，再加上建筑業(yè)，共四項(xiàng)工作一起進(jìn)行，統(tǒng)稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)普查，每5年進(jìn)行一次。調(diào)整之后，我國(guó)的普查項(xiàng)目不僅將在數(shù)量上減少，而且在周期安排上將和國(guó)家編制五年計(jì)劃相銜接�？梢哉f(shuō)，此次經(jīng)濟(jì)普查，意味著一種與國(guó)際通行做法更趨吻合的經(jīng)濟(jì)普查制度在中國(guó)的起步。
一種社會(huì)責(zé)任
在信息已經(jīng)成為生產(chǎn)要素的今天，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公共產(chǎn)品屬性日益突出。全面及時(shí)準(zhǔn)確地了解統(tǒng)計(jì)信息，已經(jīng)成為政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)；成為引導(dǎo)企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)走向的“風(fēng)向標(biāo)”；也是引導(dǎo)公眾正確了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、積極參與國(guó)家事務(wù)的重要“素材”。從這一角度來(lái)看，廣大普查對(duì)象依法按時(shí)、如實(shí)地報(bào)送各項(xiàng)普查資料，更是一種不容回避的社會(huì)責(zé)任。
然而，面對(duì)這一社會(huì)責(zé)任，卻有一些企業(yè)不夠配合。來(lái)自上海市第一次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的消息，諸如普查員難以與企業(yè)和個(gè)人接觸、從某些被調(diào)查者口中了解真實(shí)情況較難等情況已經(jīng)發(fā)生。被調(diào)查對(duì)象的顧慮在哪兒？說(shuō)到底，是擔(dān)心調(diào)查信息外泄，成為收取稅費(fèi)或加大審計(jì)檢查的依據(jù)。
事實(shí)上，《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員對(duì)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的統(tǒng)計(jì)資料負(fù)有保密義務(wù)。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室更是已經(jīng)明確要求各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、普查人員，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，履行保密義務(wù)，普查人員之外的任何單位和個(gè)人不得查閱基層單位的普查表。而且，此次普查的結(jié)果不與現(xiàn)行的稅費(fèi)體制掛鉤。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各調(diào)查單位和個(gè)人在被調(diào)查時(shí)，盡可放心填報(bào)，盡一份社會(huì)責(zé)任。
一個(gè)多贏結(jié)果
上海此次經(jīng)濟(jì)普查的表式，有31個(gè)種類(lèi)、70張調(diào)查表，近1800個(gè)調(diào)查指標(biāo)，估計(jì)調(diào)查信息處理量約有1000萬(wàn)筆，是歷次普查中內(nèi)容最多、信息量最大的一次。
這么多信息，誰(shuí)是得益者？應(yīng)該說(shuō)，普查結(jié)果首先是對(duì)各級(jí)政府管理部門(mén)有作用，這些數(shù)據(jù)可以成為制定宏觀調(diào)控政策，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。而宏觀決策對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、提高人民生活水平、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義，因?yàn)橹挥杏辛苏_的信息，制定社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等具體政策時(shí)，才會(huì)更加人性化，因而最終受益的是廣大企業(yè)和老百姓。所以，經(jīng)濟(jì)普查獲得的大量數(shù)據(jù)，將匯集成為一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)多贏的信息庫(kù)。記者鄭紅
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