5月14日,新加坡副總理李顯龍在與中國總理溫家寶會談時表示,新加坡決定承認中國市場經濟地位,成為繼新西蘭之后第二個承認中國市場經濟地位的國家。
而就在此前,美國國際貿易委員會對為時一年多的所謂中國彩電對美傾銷案做出最終裁決,中方在這一貿易糾紛訴訟中失利。由此,不僅中國彩電出口美國市場稅率減低到“零稅率”的希望化為泡影,而且到6月底,美國將對價值逾2.76億美元的中國產彩電征收最高可達78.45%的關稅。
無可否認,經過多年慘烈廝殺的中國彩電業,其市場化已經達到了相當的程度,而恰恰就是這個行業,居然倒在了“非市場經濟地位”的大棒之下。在中美經貿關系中,此“地位”整整作用了24年,甚至可能一直延續到2015年。按照世貿組織的非歧視性原則,這種認定同樣適用于世貿組織的所有成員國。
就目前的問題來看,焦點更多的集中在對中國市場經濟程度的判斷上。因為中國的市場化程度太低。比如直到今天,土地還不是商品,只有使用權可以轉讓,金融實質上也沒有對民間開放,勞動力市場是分割的。
非市場經濟問題在國際貿易當中是一個涉及實際利益的政治問題,它不是按照幾個指標的衡量來完成最后的判定,認定一個國家是不是市場經濟國家的,也沒有國際上公認的標準。有人擔心,目前發改委和人民銀行為了控制經濟過熱而采取的經濟調控政策會不會成為歐美的借口。其實,美國政府對經濟也有很多國家行為,它會以市場失敗為理由控制市場,也會出于國家利益的要求對高技術出口進行限制。但是,不能因此就說美國不是市場經濟。每個國家都會有宏觀調控,是無可厚非的,關鍵還要看用什么樣的手段進行調控,向傳統體制回歸的做法,無論是對于歐美對中國市場經濟的認定還是對中國自身的經濟改革,都是不利的。
在5月6日中歐簽署的《中歐聯合新聞公報》中確認,2004年6月底前將向中方提交對是否承認中國市場經濟國家地位這一問題的初步評估結果。美國也一樣,吳儀今年4月訪問以后,美方響應了溫家寶去年向布什提出的開始審議中國市場經濟國家地位的建議,承諾雙方建立工作組,考察中國是否已達到美國法律規定的市場經濟國家地位,這都是走向最后成功的一步。
但也應該看到,這與最后解決問題還有很大的距離,以后的談判還有相當的艱巨性。中國采取的策略,是局部突破,利用自己的市場力量跟別人去談。新西蘭、澳大利亞這兩個國家都想與中國建立自由貿易區,以便比其他競爭對手以更優惠的條件進入中國市場。
2003年11月26日澳大利亞議會通過了"海關法修正案",規定今后對中國產品的反傾銷調查中,可以使用"市場經濟"標準來確定涉訴產品的"正常價值",并確定了判定"市場經濟"的六條標準,這也是積極的進步。同時,澳大利亞和中國就建立雙邊自由貿易區成立了一個工作組,問題應該很快就有突破。此前,CEPA的簽署已經確認了香港和澳門對內地市場經濟地位的確立,香港和澳門都已經把內地作為市場經濟區域看待。印度也提出要與中國談自由貿易區,這個也是潛在的和可能取得突破的地方。中國已經看到,自由貿易區是一個實實在在的杠桿,商務部已經啟動了一系列與之相關的雙邊計劃。 |