觸目驚心———人們這樣評價國家審計署剛剛提交給十屆全國人大常委會的審計“清單”。這不是危言聳聽，看看那些天文數字般的資金都“流”到了不該去的地方，就明白了。
以“觸目驚心”來表述，大約有以下原因：一是“問題資金”數額巨大，動輒百萬、千萬甚至數以億計；二是性質嚴重，有的竟然把救助災民身家性命的撥款挪用去建設樓堂館所；三是行政級別高，不少部委牽涉其中；四是“集中展示”，有的問題已經跨度10年而不被外人所知，這次審計署“積零為整”，陡顯問題之嚴重。
公布這些問題是需要勇氣的：審計署不留情面找到問題是其一，通過媒體公布于天下是其二。誠實永遠是政府的上策。所有問題并不因大白于天下而出現，恰恰是過去一度的不透明、缺乏監督而產生。直面問題，是解決問題之前提。
“審計風暴”氣勢已經不凡，“觸目驚心”之后，人們自然期待另一個“問責風暴”的來臨。
近幾年，每年國家審計署都要向人大常委會提交審計報告，但是，人們發現，問題似乎沒有解決，而且從問題資金的數額、使用資金的性質等有越來越嚴重的趨勢。何以如此？官員問責制的缺失是一個重要方面。
當每年的審計報告公布之后，人們沒有等來所期望的對涉嫌問題官員的處理的通報，反而有信息披露一些官員或者毫發無損，或者易地為官以避開輿論壓力，似乎可以這樣說，正是過去對審計出來的有些問題沒有很好地追究責任，使得后來者有恃無恐。
還有一種可能是，有關部門已經對涉案官員進行了處理，但是，沒有像審計報告那樣及時將處理結果公布于天下，人們容易懷疑，“那些官員受到處理了嗎？”花費納稅人的稅金對相關資金運用情況進行審計，正是為了要解決發現的問題。當然，從大量的問題中找到共性的原因，從而建立起一種防范的制度，也是審計的目的之一。
但是，這一切都建立在對個案處理的基礎之上。對大眾而言，很多時候對個案處理的關注甚至大于對制度的建設，人們正是從對每一個“問題官員”的問責中看到正義的力量，重樹被“問題官員”所傷害的國家威信。
當下，官員問責制度正在確立，而且已經從開始的只對安全事故問責逐漸擴大到其他領域，這是國家治理的必然。倘若說官員們對偶然性的安全事故承擔責任還有理由叫屈的話，那么，相關官員違法違規使用資金不是偶然的，而是有意為之，主要負責人難辭其咎———數億元資金的動用，主要負責人不可能不知道。至于截留挪用救災款，勢必使災民雪上加霜，甚至陷于生活無著之境，這樣的行為，其性質更惡劣，更加不可原宥。
李金華去年在接受記者采訪時說，審計報告的公開主要是兩個目的。一是促進政府部門行政行為的公開透明，就是“陽光政策”，讓社會來進行監督行政行為。作為國家財產的“看門人”，審計署表現了刮骨療毒的決心和“不怕得罪人”的精神，這些值得負有問責官員之職責的有關部門學習。同時，人們也希望對問題官員的處理不要“內部化”。公眾的監督是官員問責的一個重要方面，公眾有權利知道是誰該對這些問題負責，最后負了什么責。
完整意義上的問責，本來就包括處理結果的透明。 |
