看到觸目驚心的審計“清單”報道,筆者欽佩“李金華們”勇氣的同時,也為之擔憂。6月26日中國青年報報道的相關部委“冷淡”反應,6月27日國內眾多媒體對長江堤防“蛀蟲”、個人偏貸74億元等問題的深入報道,進一步加重了我的擔憂。那么,我擔憂的是什么呢?
可能出現“高高舉起,輕輕放下”的結局,讓“李金華們”難以收場。回頭看,去年也是這個時候,“李金華們”報告了稅務征管中的突出問題,如何處理的?我們不知道。但有一點我們看到了,稅務部門沒有因為被審出問題而收斂,反而變本加厲,人為少征稅款問題更突出,700多家企業一年少交稅款100多億元;去年“李金華們”說,擠占挪用財政資金是財政工作首要問題,今年上億元的救災款和奧運專款都敢挪用;去年“李金華們”提到國家林業局挪用和貪污資金,今年的手段更惡劣,等等。“問題部門”之所以敢于“邊糾邊犯”,是因為審計部門“糾”權能力十分有限。“作戰軍”。客觀地說,審計部門對問題最大的處理權是移交權,對違法違紀的處理,由上級、紀委、監察、公安等部門處理。法不責眾,法也難責眾。如果有權“糾”的部門不買審計“賬”,如果責任人得不到追究,“李金華們”能如何?
誰也不是生活在真空里,在現在的社會環境下,“問題部門”想給“李金華們”出難題太容易了。一位老審計工作者曾對筆者講,按照中國官場“潛規則”,財政部門被審出問題后,有的人首先想的不是整改,而是如何在資金上卡你;組織部門被審出問題后,有的人就會在干部考察提拔任用過程中設障礙;教育部門被審出問題后,有的人就在審計干部子女上學等問題上添堵,等等。這是地方審計部門難以依法獨立審計的重要原因。看來,“問題部門”很容易在所轄領域,依靠很多冠冕堂皇的理由,讓官場“另類”處處難堪。
古人云:“木秀于林,風必摧之”。“審計清單”涉及的部門之多,層次之高,說明了“李金華們”的勇氣,也易讓“李金華們”愈發“孤獨”。同在官場,本該互相照應,惟獨你起了敢咬人的“看門狗”?當“李金華們”把風暴刮向這些高層次部門的時候,也把自己推向了風口浪尖。“李金華們”能扛過這場暴風嗎?
也許筆者的擔憂是杞人憂天。新華社所報道的“就這次審計查出問題的全面整改情況,國務院將在今年底前向全國人大常委會作出專題報告”意味深長;主要領導的高度重視,有關部門的積極介入,讓人欣慰;“兩個務必”、“三個代表”、“以人為本”、“科學發展觀”、“正確政績觀”等擲地有聲的聲音,讓筆者確信:所有的擔憂都不會發生! |