身為中國證監會首任主席的劉鴻儒，對于設立創業板的風險尤為關注。近三年來，劉鴻儒多次指出，創業板市場獨立的交易、結算系統，獨立的法律法規，這樣可以更好地回避各種風險。他還強調說，建立高風險機制是設立創業板的核心任務。
2002年，劉鴻儒重申建立包括創業板在內的多層次資本市場是客觀需要，在建立的同時也應注意防范風險，但不能因為存在風險就不敢建立新的市場。
2003年的兩會期間，劉鴻儒就創業板問題再度指出，創業板已研究了相當長的時間，具體的方案、辦法、法律和規章制度都已做了充分的準備，應該抓緊時間來研究創業板如何出臺的問題。他強調，中國大量的中小企業特別是高科技企業，迫切需要資本市場提供融資平臺。2003年8月，在“中小企業融資暨多層次資本市場建設高級論壇”上，劉鴻儒在發言中提出，各界對中小企業在我國國民經濟和社會發展中所起的重要作用已逐步取得共識，中小企業融資難的問題已引起廣泛關注。
劉鴻儒還呼吁，盡快推出創業板。他說，創業板已經研究了相當長的時間，具體方案、辦法、法律和規章制度都已做了充分的準備。我國創業板市場的設立，不可能等到各種外部條件都完全具備并且徹底沒有風險的時候再推出，應該在總結國外經驗教訓的基礎上，大膽探索，提高標準，積極推進，盡早設立。
2003年10月，在高交會的“創業投資與多層次資本市場高級論壇”上，劉鴻儒指出，“我國創業板市場的設立，不可能等到各種外部條件都完全具備并且徹底沒有風險的時候再推出，應該在消除各方認識差距的基礎上，積極推進，盡早設立。逃避是不可能的。”
他說，因為法律制度、辦法都沒有變，只是將現有的正在排隊申請發行上市的中小企業轉到深交所，深圳市場不存在新的市場風險。
在談到如何分步實施創業板和構建多層次資本市場思路時，劉鴻儒認為重點要設立中小企業板塊和其它類型市場。具體而言，首先要設立中小企業板塊，其次盡快推出創業板，再認真辦好三板市場，同時積極發展產權交易市場，另外還要利用創業投資和風險投資，促進中小企業發展。在此基礎上，相關部門還應完善我國創業企業外部環境，如加強創業板監管與嚴格控制風險，相關的板塊要獨立，加強信息披露等。
劉鴻儒在會上呼吁，盡快推出創業板。他說，從國際經驗來看，中國目前已經具備了推出創業板的各種條件：中國經濟的發展需要創業板，只有創業板上了，創業資金才會有一個很好的退出機制，回收利潤進行重新投資；上市企業的資源十分豐富，不會導致冷場現象的發生；幾年前籠罩著高科技企業的“泡沫”到目前已經消失，企業的發展趨于穩健；監管體系也相對成熟，市場環境也有利于推出創業板。
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