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水資源缺乏已成為實現(xiàn)本世紀(jì)山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的瓶頸，正
確把握和解決這一問題，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前一項重大任務(wù)。
一
水利有明顯的區(qū)域性和流域性，與其自然地理條件緊密相連，正
確的治水措施必須符合區(qū)域流域自然地理的規(guī)律和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需
要。山東自然地理的突出特點是處于黃河下游，黃、淮、海三大河流
的交匯區(qū)、矛盾點，這既有水資源豐富，治水空間大，對山東有利的
一面，也有流域矛盾集中，難以協(xié)調(diào)的一面；既有發(fā)揮塊塊作用，有
利爭取上級支持的一面，也有條條抑制地方作用，強(qiáng)調(diào)犧牲塊塊利益
的一面。深入的理論研究和具體的治河實踐證明，山東塊塊的命運和
黃、淮、海三大河及其流域的命運是一致的。
新世紀(jì)山東科學(xué)的治水、治黃方略，概括起來講，要從六個方面
體現(xiàn)出來：第一，以長期穩(wěn)定黃河口為目標(biāo)，以海動力為基本動力，
以入海雙導(dǎo)堤措施為主要內(nèi)容的黃河口“一主一副、雙流定河”工程；
第二，以標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程、濟(jì)南堰工程、魯南運河工程、河道治理工
程為主要內(nèi)容的黃河下游的健康生命工程。第三，繼續(xù)完善和發(fā)展南
水北調(diào)、西水東調(diào)工程，使其常年發(fā)揮效益；第四，恢復(fù)京杭運河山
東段和小清河航運，并適當(dāng)發(fā)展山東水運網(wǎng)絡(luò)，這不僅直接為加快經(jīng)
濟(jì)發(fā)展提供水運手段，而且為生態(tài)省建設(shè)、水利建設(shè)提供市場支持；
第五，在沿海大城市適當(dāng)發(fā)展海水淡化；第六，充分發(fā)展人工造雨事
業(yè)。
二
黃河是國家的心腹之患，更是山東的心腹之患。上世紀(jì)八十年代
初，山東省委、省府抓住國家改革開放的機(jī)遇，及時依托勝利油田成
立東營市，提出了治理河口，穩(wěn)定河口，促進(jìn)黃河三角洲開發(fā)的任務(wù)。
并于1988年開始了史無前例的治理河口的試驗工程，總結(jié)出“工程導(dǎo)
流，疏浚破門，巧用潮汐，定向入海”的治理方法，提出了運用海動
力治理河口的創(chuàng)新理論，開始了1995年—2000年黃河口一期治理工程。
在治理河口取得成功的同時，山東省委、省府支持進(jìn)行利用北展
滯洪區(qū)和南展滯洪區(qū)的研究，在這一研究成果的基礎(chǔ)上，濟(jì)南市在北
展建設(shè)鵲山水庫、支持東營市在南展建設(shè)東張水庫。之后，繼續(xù)加深
利用北展的研究，提出了運用都江堰原理，改造北展、建設(shè)濟(jì)南堰、
解放長平灘區(qū)的工程方案。其創(chuàng)意的實質(zhì)是鵲山水庫的擴(kuò)大和發(fā)展，
通過對北展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使解決濼口窄河道的歷史難題與解決濟(jì)南用
水的重大問題巧妙結(jié)合起來，從而找到了以省會濟(jì)南為龍頭，發(fā)揮黃
河優(yōu)勢、發(fā)展魯北水利事業(yè)的科學(xué)方案。
顯然，這一治理過程是發(fā)揮山東自然地理優(yōu)勢、發(fā)揮黃河優(yōu)勢、
優(yōu)化山東乃至黃淮海平原的發(fā)展環(huán)境，相互連接、相互促進(jìn)的系統(tǒng)工
程。
三
歷史性的南水北調(diào)首先在山東開工，給山東的水利、水運事業(yè)提
供了千載難逢的發(fā)展良機(jī)。
抓住南水北調(diào)東線開工，給山東加速恢復(fù)京杭運河航運帶來了機(jī)
遇。抓住機(jī)遇，正確操作，山東首先可以得到航運效益。南水北調(diào)東
線方案與航運結(jié)合，要求合理，容易操作，利國利民。南水北調(diào)東線
工程增加了航運功能，拓寬了應(yīng)用范圍，提高了應(yīng)用價值，擺脫了建
成后長期擱置的尷尬，使資源豐富的山東經(jīng)濟(jì)區(qū)與中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的
長江三角洲通過水運聯(lián)接起來，使魯西經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了航運支持。
山東西水東調(diào)方案，應(yīng)走黃河，即東平湖——黃河——引黃濟(jì)青
——引黃濟(jì)煙，投資省，工程進(jìn)度快，水質(zhì)有保證，又爭取到優(yōu)化濟(jì)
平干渠設(shè)計方案的時間。改變南水北調(diào)東線施工時序和濟(jì)平干渠的選
線，具有明顯的優(yōu)越性。其濟(jì)平干渠優(yōu)化方案，渠首設(shè)在東平湖泄洪
入黃處，渠走臨黃高灘，形成該段黃河的南大堤；渠尾入睦里閘，進(jìn)
小清河。與原選定的方案相比，具有六大優(yōu)勢：第一，功能綜合，雙
水源（長江、黃河），水資源保證率高，主管部門主動權(quán)大；第二，
保存了長平灘區(qū)完整的自然地理優(yōu)勢；第三，解放了灘區(qū)的群眾，減
輕了國家負(fù)擔(dān)和防洪壓力；第四，開始向膠東送水，通過黃河，避開
了污染嚴(yán)重的小清河，符合中央“先治染，后送水”的原則；第五，
土方少，投資少，施工期短，水質(zhì)有保證，并且提前形成向膠東送水
的能力；第六，可以繞開文物富集區(qū)，避免破壞先秦文物。
四
濟(jì)平干渠亦應(yīng)具有航運功能，并與小清河相接，恢復(fù)航運功能，
開辟京杭大運河中部入海通道。
建設(shè)生態(tài)省的基礎(chǔ)條件是水利建設(shè)，特別需要增加地表儲水。一
般講，增加地表水量又需要占用土地，最巧妙的辦法就是使河道長年
存水，像江蘇、廣東已做到的那樣。山東的自然降水主要集中在七、
八、九三個月主汛期，在非汛期就要為河道適當(dāng)增水，這需要資金投
入。怎么解決這一矛盾呢？最好的辦法就是使河道具有航運功能，使
航運部門負(fù)擔(dān)航運增水的費用。
發(fā)揮航運又是發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴(kuò)大就業(yè)市場，使沿運群眾富裕起
來的好辦法。山東煤炭、建材、鹽資源和水果土特產(chǎn)豐富，沿運群眾
可以直接增加經(jīng)濟(jì)收入。因此把發(fā)展水運作為治水目標(biāo)是完全必要的，
效益是多方面的。
五
制定正確的治水方針，盡快解決好濟(jì)南的水問題，已成為實現(xiàn)濟(jì)
南新世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。還應(yīng)認(rèn)識到，濟(jì)南至東平湖一段黃河，
是黃、淮、海三大河的交匯區(qū)和矛盾點，包括了黃河下游唯一的調(diào)蓄
湖和艾山、洛口兩大卡口，可以稱為中國水科學(xué)的科技密集區(qū)，解決
好這一區(qū)段的問題，對黃河、對山東乃至整個黃淮海平原都具有重大
的戰(zhàn)略意義。
濟(jì)南市的治水方針應(yīng)該是：西儲東暢，西采東供，飲下觀上，泉
河皆活。
西儲東暢：根據(jù)濟(jì)南西高東低、南山北河的自然地勢、東平湖位
處西南的地理條件，濟(jì)南華山以西，應(yīng)通過拓展大明湖、建設(shè)濟(jì)南堰、
開挖小北湖、華山湖，在東平湖至玉符河之間利用臨黃洼地可再建水
庫，增加市區(qū)的儲水能力，擴(kuò)大水面，形成“泉城水都”景觀；水面
蒸騰，與濟(jì)南東北—西南的主風(fēng)力方向適應(yīng)，增加南部山區(qū)的雨量，
調(diào)節(jié)氣候，優(yōu)化生態(tài)，增加濟(jì)西地下水，形成采補良性循環(huán)。東暢，
即東部泄洪能力要大，要暢順，以確保城市防洪安全。鑒于濟(jì)南國際
機(jī)場已放在濟(jì)東，又受到霧天多的干擾，濟(jì)東不易再擴(kuò)大水面，以防
增加霧天。
西采東供：濟(jì)南南山北河，東平湖虎踞西南，古濟(jì)水、大清河、
黃河從東平湖至濟(jì)南河段流路重合，這特殊的自然地理條件，形成了
濟(jì)西豐富的地下水，包括來自南部山區(qū)豐富的深層地下水和來自東平
湖、黃河豐富的淺層地下水。優(yōu)質(zhì)地下水的正確開發(fā)利用，一定可以
滿足濟(jì)南全市，包括東區(qū)的市政供水需要。
飲下觀上：即飲用地下水，地上水面形成泉城水都景觀，改善氣
候，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，發(fā)展水上旅游事業(yè)。
泉河皆活：采取綜合保泉措施，正確解決泉涌和地下水開發(fā)的矛
盾，保證名泉全年噴涌；設(shè)計科學(xué)的工程，發(fā)揮黃河優(yōu)勢，讓護(hù)城河
水變活，河湖相連，可通游船。
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