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當前我國經濟社會發展正處在關鍵時期，如何從根本上盡快完善
社會主義市場經濟體制，保證經濟巨輪正確航行，是擺在我們面前的
頭等大事。十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制
的決定》已經從體制和機制各方面為我們開出了藥方，這里面最關鍵
的，應當是政府自身的改革。根據我國經濟社會發展的目標和現實要
求，政府改革的取向應該是努力建設“有限、有效、有信”政府。
所謂“有限”，就是全面、準確地履行政府職能。在社會主義市
場經濟條件下，政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理和
公共服務四個方面。在經濟領域，政府應當致力于創造良好的經濟發
展環境，維護公正、公平、公開的市場秩序，從以管為主的格局轉向
以為企業、為市場服務為主，最大限度地限制政府在經濟領域的權力，
減少行政手段，更多地培育并運用市場經濟和法律的手段。在社會領
域，政府管理和服務的手還應該再有力一些，大力維護社會公正、社
會秩序和社會穩定，加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府
應對公共危機的能力，為人民群眾創造一流的社會環境。
所謂“有效”，就是指政府的工作要有效率、有效果、有效益。
政府機關的工作作風和行政效能，在很大程度上構成一個地區投資與
發展的軟環境。無論是國外的還是國內的投資者，都把以政府工作效
能為代表的軟環境作為投資決策的重要依據。黨的十六大已經提出要
加快建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制和運行機制，
這就要求我們必須在管理體制、工作方式、辦事效率等方面進行深刻
的變革，否則就難以適應日益加劇的經濟全球化的競爭，直接影響經
濟社會發展的進程。
所謂“有信”，就是指政府要誠信、公正、廉潔。作為各級政府，
在人民群眾中有沒有信用，關系到事業的成敗。政府應做到政務公開、
依法行政、公正執法，凡是政府制定的法規、規章、決定、政策，都
要公開；凡是公開的，都要堅決依法依規辦事；凡是政府管的都要做
到公正、公平。要廉潔從政。公正和廉潔是政府取得人民群眾信任的
基本條件。要加強行政監督，切實做到有權必有責、用權受監督、侵
權要賠償、違法要追究，從根本上推動政府的工作。
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