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財(cái)產(chǎn)的國(guó)家所有當(dāng)然是指由組成國(guó)家的全體公民所有。按人民主
權(quán)和代議制理論，只有代議機(jī)構(gòu)的人民代表大會(huì)才有權(quán)代表全體公民
行使政治主權(quán)和經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
所以，國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的代表者應(yīng)該至少是縣以上的各級(jí)人民代
表大會(huì)。我國(guó)行政機(jī)關(guān)是人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，國(guó)有資產(chǎn)的使用管理當(dāng)然
應(yīng)由它來行使。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府也不能直接經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有
公司財(cái)產(chǎn)，需要委托企業(yè)具體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。據(jù)此得出，我國(guó)國(guó)有資
產(chǎn)所有權(quán)理論是這樣的：人民代表大會(huì)行使國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，政府
根據(jù)人大的法律和決定行使國(guó)有資產(chǎn)的使用管理權(quán)，國(guó)有企業(yè)具體行
使對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。人大對(duì)所有權(quán)的行使主要表現(xiàn)在對(duì)重大
國(guó)有財(cái)產(chǎn)的最終處分權(quán)上，而不是去經(jīng)營(yíng)管理。政府對(duì)國(guó)有公司財(cái)產(chǎn)
的使用表現(xiàn)在對(duì)財(cái)產(chǎn)的宏觀決策，政策指導(dǎo)、幫助，資源配置等方面。
企業(yè)根據(jù)政府委托行使法人權(quán)，進(jìn)行具體的經(jīng)營(yíng)管理。
——《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2004年第257期
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