編者按 《往事》創刊，正逢省城濟南開埠１００周年，我們自然選中這個被專家稱為“中國近代史上的神話”的事件。對歷史而言，百年只不過是瞬間；對濟南來講，百年前的開埠，則給這座城市帶來巨大嬗變：開埠后的幾十年間，城市人口和城區面積膨脹超過了以往千年的規模。就此，記者采訪了濟南市檔案館的有關專家，記述了這個“百年故事”。
火車來了 商埠開了
清光緒三十年（１９０４年）六月，已有２０００多年歷史的濟南古城開來了第一列火車，大多濟南市民跑到火車站目睹了這個稀奇的鋼鐵“怪物”——這就是德國人獨自興修的膠濟鐵路，在這一年延至濟南并全線通車的情景。其后，這個“怪物”帶來了德國的洋線、洋火、洋油等。一時間，經營土貨的濟南商人紛紛改弦更張。
在那之前，當時山東的主政者主張理智地處理與列強，特別是以山東為勢力范圍的德國的關系，力謀有理有節，既阻止德國勢力借助鐵路向山東內地擴張，同時又以主動應變的姿態，利用新建鐵路交通優勢，振興民族實業。１９０４年５月１日，北洋大臣兼直隸總督袁世凱、山東巡撫周馥上奏，擬請在山東內地自開商埠。奏折中稱：在濟南城外自開通商口岸，以期中外咸受利益，擬將濰縣、周村一并開作商埠，作為濟南分關……清廷接受了這個奏議，批準山東三處自開商埠。
濟南的自行開埠同此前青島、煙臺等地的被迫開埠是不同的，它在行政管理、市政建設、司法等方面的獨立，捍衛了中國的主權。如規定涉及郵政、電報、電話等中國主權利益方面的事宜，均由國人擔任；商埠行政管理司法等方面也由國人擔任等等。“自開”在于爭自主之權，濟南、濰縣、周村三地同開，在中國近代絕無僅有。
１９０５年１１月１５日，濟南商埠籌辦告竣，正式開設為“華洋公共通商之埠”。開埠典禮在濟南老城的西關外隆重舉行，在那噼里啪啦的鞭炮聲中，歷史掀開了新的一頁。
老城新埠 特別經緯
歷史上，濟南的城市發展是以老城為核心，向周邊輻射式擴張的。１８６０年開始修建外郭圩子墻，將這些區域圈進城來，于是形成了內外兩道城防，但內、外城墻所構成的格局不是“回”字形，而是在北城墻（今大明湖北岸一線）互相重合，形成“兩圓相切”格局。開埠前，濟南的城市規模大體就是圩子墻內的規模，周長近２０公里，其范圍大體為今天的歷山路、文化西路、大明湖北路和順河街所圈起的范圍。
開埠之初，濟南商埠的界址劃定為：東起十王殿（今館驛街西首），西至北大槐樹村，南沿長清大街，北以膠濟鐵路為限，面積約兩平方公里，規劃面積２７公頃。這里當年多是墳場和田野，其中的三里莊、五里溝、魏家莊等幾處村莊暫予以保留。當時的老城與商埠間尚有一段荒路，用現在的眼光看，當年的規劃是頗為科學的，開創了“老城保護、發展新城”的模式。
濟南商埠區的街道規劃是按照經緯來設計的，但與地球儀上的經緯正好相反，東西向的道路稱為經路，南北向道路稱為緯路，據說這起源于傳統紡織業中所講的經緯線。因東西向的馬路長而且寬，所以經一、經二路等便被老百姓稱為一大馬路、二大馬路。經路與緯路將商埠區切割成大小不等的棋盤狀街區，沿街可安排商業店鋪，街區里面則建設里弄或別墅。這種布局是西方近代商業城市常用的一種規劃手法，便于功能分區。老城新埠成為濟南的新式格局，它既保留了一個具有傳統風格的老城，又容納了一座體現西方近代風格的商埠新區。
商場扎堆 繁華之地
因工商業繁榮和城市人口增加，濟南商埠區不斷擴大范圍。１９１８年將普利門外沿順河街向西到緯一路的地段拓為商埠區。商埠的經一路、經二路、經三路逐漸發展為商業繁華之地，數不清的銀行、洋行、老字號及商場式市場紛紛在此扎堆，濟南工商業在國內城市中的地位扶搖直上。據統計，１９２７年，濟南僅城關及商埠兩地區的商戶就達６７００多家，成為山東的政治、經濟、文化中心和我國的交通樞紐，也是華北重要的物資集散地。
１９２６年，膠濟鐵路以北被規劃為北商埠，至２０世紀３０年代后期，北商埠逐漸成為以大型輕工業為主的工業區，成為北方紡織業和面粉業的中心。１９３９年，日偽政權又規劃將齊魯大學以西、四里山以北、岔路街以東、經七路以南約１公頃土地為南郊新市區，又稱南商埠。還陸續將官扎營、南大槐樹、營市街以及商埠區內原來保留的三里莊等地劃入商埠。到抗戰結束后的１９４５年，濟南商埠租地已近７０公頃。
濟南開埠，使濟南從傳統的政治中心躍居我省第一大商貿中心，成為清末城市自我發展的一個典范。
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開埠“九條”
濟南自開商埠被批準后，山東有關方面加緊了開埠的準備工作。首先是制定總體規劃以指導商埠的籌辦，擬訂了《濟南商埠開辦章程》（以下簡稱《章程》），為開埠總規劃。其內容涉及開埠工作的各個方面，體現出維護主權，防范外人的思想。
《章程》共涉及九個方面：一為定界，劃定了其時商埠的界址；二為租地，規定商埠內土地將由官方購買轉租；三為設官，擬以“濟東泰臨道就近監督”，下設工程、巡警、發審三局，分別擁有行政、警察和司法方面的權力；四為建造，要求房屋整潔，道路平坦，同時規定此項工作應陸續開展，區分輕重緩急；五為稅捐，指出濟南因是陸路商埠，暫不設官收稅，以廣招徠；六為經費，分為開辦經費和常年經費兩項，均奏請中央撥專款解決；七為禁令，規定商埠內違法者各依照本國律例懲辦；八為郵電，規定設立郵電、電報、電話等新式通訊工具，但應嚴厲限制，不能由“外人”設立，主權意識鮮明；九為分埠，強調周村、濰縣作為分埠，除遵循《章程》規定外，還應分定章程以便遵守。
費出國庫
１９０５年初，袁世凱與山東當局奏請清中央政府撥膠州海關年稅收五成作為開埠經費，并于嗣后按結抽取膠州海關五成洋稅以作常年經費。在交涉中，外務部支持了袁世凱等人。最終，戶部否決了袁世凱以每年膠州海關五成洋稅作為商埠常年經費的奏請，但同時答復準撥膠州海關截至上年（１９０４年）年底的稅收五成，即白銀十九萬一千五百兩，作為開埠經費。此后，袁世凱等人又先后多次就開埠經費事宜聯名上折，請求清政府財政的支持。在濟南等三地開埠過程中，經過４年多的交涉，從清政府國庫中共支取三十九萬一千五百兩白銀的經費，是此前所開各埠中最多的。
多項“第一”
濟南近代史上有數不清的“第一”，都是開埠“開”出來的。
１９０４年，德國人在經三緯二路創辦濟南第一家電影院——小廣寒電影院；同年，德國人石泰巖在濟南火車站南側經一緯二路口租房開設濟南第一家西餐館——石泰巖飯店；同年，濟南第一處商埠公園（后改稱中山公園）在經三緯五路開始建設；１９０５年，莊鈺、劉福航發起創辦濟南近代史上第一家民族資本工業——濟南電燈公司；同年，由英國傳教士懷恩光創建的濟南一家自然博物館——廣智院對外開放；同年，商埠區第一家戲院——興華茶園（后改建為北洋大戲院）建成；同年，軍閥張懷芝在西關外創辦濟南第一家商場式市場——新市場；１９０６年，濟南高都司巷出現的第一所外國洋行——禮和洋行分行；同年，第一家外國銀行——德華銀行于經二緯二路開設……
征集資料
今年是濟南開埠１００周年，濟南市檔案館為籌備有關展覽等活動，特向社會征集“濟南開埠百年”檔案資料，包括紙質檔案、照片、錄音、錄像、手稿、回憶錄、家譜、族譜、志書及解放前和國外出版的有關濟南的報紙、圖書等。