作者：羅豎一

    人所共知，十八大報(bào)告明確指出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”
    當(dāng)下，全國(guó)上下普遍在貫徹落實(shí)十八大精神，而“建設(shè)美麗中國(guó)”已然成為億萬(wàn)中華兒女的共同心聲。
    但是，有的地方卻置“建設(shè)美麗中國(guó)”之十八大精神于不顧，而且對(duì)胡錦濤在十八大報(bào)告中所講的“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”置若罔聞。
    譬如， 2012年12月3日中國(guó)廣播網(wǎng)有文章指出，2012年11月24日上午9時(shí)，位于亳州市桑園社區(qū)的秦莊村，大批城管隊(duì)員及幾名身著警服頭戴鋼盔、手持盾牌的人在現(xiàn)場(chǎng)戒嚴(yán)，馬路邊還停放兩輛120救護(hù)車(chē)，一臺(tái)大型挖掘機(jī)正在對(duì)幾處房屋實(shí)施拆除。在拆除一處平房時(shí)，房主極力抵制，3名房主爬上房頂后抽去竹梯揚(yáng)言跳下，現(xiàn)場(chǎng)工作人員幾經(jīng)勸解未能奏效，指揮人員可能考慮到強(qiáng)拆會(huì)造成人員傷害，只好作罷。在戒嚴(yán)的隊(duì)員里，竟然有幾名身著制服的警察！還有幾名拿著相機(jī)和攝像DV的城管隊(duì)員拍攝圍觀的群眾，只要發(fā)現(xiàn)有人用手機(jī)拍照，便立即用DV攝錄并制止。據(jù)村民透露，已經(jīng)有多人因在現(xiàn)場(chǎng)用手機(jī)拍照被抓，至今仍被關(guān)押。11月25日8時(shí)許，十幾輛城管執(zhí)法車(chē)輛停靠在亳州市王樓社區(qū)張莊村，在譙城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)路文強(qiáng)的指揮下，一臺(tái)挖掘機(jī)正在冒雨施工。拆除現(xiàn)場(chǎng)有幾十名全副武裝的城管隊(duì)員實(shí)行戒嚴(yán)，甚至連路口都有城管隊(duì)員把守。
    顯而易見(jiàn)，上述強(qiáng)拆，屬于地地道道的暴力保駕護(hù)航型。
    家喻戶(hù)曉，早在1年多以前，中國(guó)公安部黨委于年初即制定下發(fā)了《2011年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》，明令禁止公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)。《意見(jiàn)》指出，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院嚴(yán)格征地拆遷管理工作的有關(guān)要求，嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)，對(duì)隨意動(dòng)用警力參與強(qiáng)制拆遷造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
    由此可見(jiàn)，“身著制服的警察”出現(xiàn)在亳州市有關(guān)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)的“戒嚴(yán)的隊(duì)員里”，是違反公安部的相關(guān)指令了，而“隨意動(dòng)用警力”者可能也距離被追究責(zé)任不遠(yuǎn)了。
    不過(guò)，依據(jù)有關(guān)報(bào)道，對(duì)“警方參與拆違”一事，亳州市譙城區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)兼副區(qū)長(zhǎng)路文強(qiáng)予以否認(rèn)：“當(dāng)時(shí)群眾有激烈場(chǎng)面，派出所去制止，這屬于暴力妨礙、威脅執(zhí)法，公安有權(quán)力制止，但拆違的時(shí)候警察不在現(xiàn)場(chǎng)。”
    路文強(qiáng)之否認(rèn)，這跟其“分管譙城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源以及城管執(zhí)法工作”之身份頗為相符，即他說(shuō)出否認(rèn)之言完全可以理解。但是，既然譙城區(qū)執(zhí)法局黃振軍局長(zhǎng)聲稱(chēng)，“這次拆違是應(yīng)廣大群眾的強(qiáng)烈要求才進(jìn)行的”，那么現(xiàn)場(chǎng)為何要安排“幾十名全副武裝的城管隊(duì)員”和“身著警服頭戴鋼盔、手持盾牌的人”呢？“馬路邊還停放兩輛120救護(hù)車(chē)”，又是何意呢？——難道是譙城區(qū)官方已經(jīng)為暴力強(qiáng)拆做好了充分的準(zhǔn)備？
    然而，地球人幾乎都知道，中央三令五申地禁止暴力強(qiáng)拆，而且監(jiān)察部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等四部門(mén)會(huì)同有關(guān)省、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門(mén)對(duì)2011年上半年發(fā)生的11起強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件進(jìn)行了調(diào)查處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和行政問(wèn)責(zé)57人，其中副省級(jí)1人，市廳級(jí)4人，縣處級(jí)20人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下32人。涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理31人。
    可是，譙城區(qū)官方對(duì)此視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞。其意欲何為呢？
    誠(chéng)然，依據(jù)相關(guān)報(bào)道，被拆除的房子涉嫌違法建筑。但是，正像監(jiān)察部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等四部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人所言，征地拆遷關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視征地拆遷工作，要求嚴(yán)格依法按程序辦事，切實(shí)做到依法、文明、和諧拆遷。
    何況，有關(guān)報(bào)道顯示，據(jù)了解，2012年10月29日亳州市譙城區(qū)人民政府發(fā)布“譙政[2012]150號(hào)關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆除違法建設(shè)的公告”。該公告規(guī)定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)建設(shè)規(guī)劃等部門(mén)批準(zhǔn)、或不按照批準(zhǔn)要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及逾期未拆除的臨時(shí)建設(shè)，均屬違法建設(shè)。“凡違法建設(shè)必須在2012年11月7日前自行拆除；對(duì)到期不自行拆除的違法建設(shè)，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)將依法予以強(qiáng)制拆除。”針對(duì)該公告，北京多名律師提出了質(zhì)疑。第一，區(qū)級(jí)人民政府是否有權(quán)調(diào)整《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》，因?yàn)檫@兩部法律規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府”才有權(quán)對(duì)其作出調(diào)整。第二，是否屬于違法建設(shè)，不是憑一紙公告或當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)隨手一指，應(yīng)由建設(shè)規(guī)劃部門(mén)對(duì)建筑物進(jìn)行認(rèn)定。第三，城建部門(mén)是否依法按照程序?qū)�違法行為人送達(dá)停建通知書(shū)和處罰決定書(shū)，是否盡到告知義務(wù)，行政部門(mén)是否剝奪相對(duì)人的申辯和訴訟權(quán)利。而據(jù)村民反映，從來(lái)就沒(méi)有收到任何部門(mén)下達(dá)的處罰法律文書(shū)。北京資深律師孔建表示，如果行政行為存在程序違法，政府的拆除行為就不合法。
    據(jù)此而論，譙城區(qū)的上述做法，跟胡錦濤在十八大報(bào)告中所講的“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正”等指示相悖，并且涉嫌違法。
    然而，令人遺憾的是，職業(yè)舉報(bào)人姚征億在2012年12月4日上午通過(guò)其微博發(fā)布的消息表明，“安徽亳州強(qiáng)拆仍在進(jìn)行，群眾處于恐慌中！剛剛得到的消息：今早8時(shí)許，亳州大批城管和便衣JC在譙城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)路文強(qiáng)、區(qū)執(zhí)法局局長(zhǎng)黃振軍的指揮下，對(duì)桑園社區(qū)廟口村近30家房屋暴力強(qiáng)拆，村民因怕被抓不敢反抗，只有心痛的流淚！”
    誠(chéng)然，當(dāng)?shù)卣�府如此作為，肯定可以�(huà)伋鲆淮蠖训摹袄碛伞保�但是，有關(guān)報(bào)道顯示，據(jù)悉，12月2日上午在王樓村進(jìn)行強(qiáng)拆時(shí)，遭到村民“喝農(nóng)藥、拿汽油”拼死抵抗，而路文強(qiáng)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)執(zhí)法局黃振軍局長(zhǎng)隨時(shí)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，期間還曾出動(dòng)便衣帶走一名“鬧事”的村民。
    顯然，上述強(qiáng)拆跟“建設(shè)美麗中國(guó)”格格不入。但是，無(wú)論是中國(guó)的哪一級(jí)政府，都必須依照國(guó)法，都必須按照中央和十八大所指引的“建設(shè)美麗中國(guó)”等精神理念行政。否則，就是損害黨和政府的形象，就是公然跟民眾搞對(duì)立。