崔濱
在12月10日舉行的一次大型論壇上,國資委副主任邵寧公開宣稱,像石油石化、電網、通信服務以及各地的供水、供氣、公共交通等產品密切關系國計民生、經營中存在不同程度的壟斷、產品定價由政府控制以及經常承受政策性虧損的國企,將向以提供社會服務為主、實現盈利為輔的公益化轉變。
如果中石油、國家電網和電信這些提供民生必需品的央企巨頭,真的不考慮自身盈利,只為公眾提供服務,相信老百姓都會拍手稱快。但對于眾多上市的國企來說,考慮到公益化后如何兼顧投資者利益,以及保證所在行業公平的競爭環境,要實現這個轉型可能并不容易。
眾所周知,在油、氣、寬帶、移動通信等公共服務行業,大型國企的壟斷地位根深蒂固,為企業利益不惜損害公眾利益的舉動也時有所聞。通過公益化改革提高價格透明度,對于普通民眾自然是好事。
不過,對從事公共服務行業的國企進行公益化改革,愿景雖好,但如何讓其變為現實則更加讓人關注。
首先,在需要進行公益化改革的國企中,相當一部分是上市企業。尤其像中石油、中石化、聯通、電信、移動等名列世界500強的行業巨頭,不僅有眾多國內中小投資者,更有諸多國內外重量級金融機構參與其中。如果向公益方向轉變,勢必要影響企業的利潤。因此,如何保證投資者的利益,盡到上市公司的責任,是國企公益化改革中繞不過的障礙。
其次,盡管眼下還沒有實施公益化改革,但很多重要行業中的壟斷國企,多年來早已習慣了向政府索要巨額的“虧損補貼”。今后一旦公益化,不僅可能會進一步加重政府的負擔,而且未來無須考慮經營成本的國企,如何保證營造公平、透明的行業環境為公眾服務,也是一件令人擔憂的事情。
最后,對已經在部分重要商品服務領域占有壟斷地位的國企,實行公益化改革,也就意味著封閉了部分重要行業的市場競爭,將其變為少數企業的“家天下”。在這樣的封閉環境中,如何約束公益型國企中的薪酬分配、杜絕一些高管的不合理高薪以及實現人才引進的“唯賢不唯親”,既是關乎社會公平的大事,也是考驗監管部門的難事。
無論是轉向公益還是增強市場競爭性,國有企業是全體人民共有的財富,讓這筆財富穩步成長、合理分配,是關乎群眾利益的大事,更是監管部門和國企義不容辭的責任。
在12月10日舉行的一次大型論壇上,國資委副主任邵寧公開宣稱,像石油石化、電網、通信服務以及各地的供水、供氣、公共交通等產品密切關系國計民生、經營中存在不同程度的壟斷、產品定價由政府控制以及經常承受政策性虧損的國企,將向以提供社會服務為主、實現盈利為輔的公益化轉變。
如果中石油、國家電網和電信這些提供民生必需品的央企巨頭,真的不考慮自身盈利,只為公眾提供服務,相信老百姓都會拍手稱快。但對于眾多上市的國企來說,考慮到公益化后如何兼顧投資者利益,以及保證所在行業公平的競爭環境,要實現這個轉型可能并不容易。
眾所周知,在油、氣、寬帶、移動通信等公共服務行業,大型國企的壟斷地位根深蒂固,為企業利益不惜損害公眾利益的舉動也時有所聞。通過公益化改革提高價格透明度,對于普通民眾自然是好事。
不過,對從事公共服務行業的國企進行公益化改革,愿景雖好,但如何讓其變為現實則更加讓人關注。
首先,在需要進行公益化改革的國企中,相當一部分是上市企業。尤其像中石油、中石化、聯通、電信、移動等名列世界500強的行業巨頭,不僅有眾多國內中小投資者,更有諸多國內外重量級金融機構參與其中。如果向公益方向轉變,勢必要影響企業的利潤。因此,如何保證投資者的利益,盡到上市公司的責任,是國企公益化改革中繞不過的障礙。
其次,盡管眼下還沒有實施公益化改革,但很多重要行業中的壟斷國企,多年來早已習慣了向政府索要巨額的“虧損補貼”。今后一旦公益化,不僅可能會進一步加重政府的負擔,而且未來無須考慮經營成本的國企,如何保證營造公平、透明的行業環境為公眾服務,也是一件令人擔憂的事情。
最后,對已經在部分重要商品服務領域占有壟斷地位的國企,實行公益化改革,也就意味著封閉了部分重要行業的市場競爭,將其變為少數企業的“家天下”。在這樣的封閉環境中,如何約束公益型國企中的薪酬分配、杜絕一些高管的不合理高薪以及實現人才引進的“唯賢不唯親”,既是關乎社會公平的大事,也是考驗監管部門的難事。
無論是轉向公益還是增強市場競爭性,國有企業是全體人民共有的財富,讓這筆財富穩步成長、合理分配,是關乎群眾利益的大事,更是監管部門和國企義不容辭的責任。
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