作者：薄文軍
　　

    核心提示：44歲下崗女工，四年時(shí)間欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)15618元，實(shí)際補(bǔ)繳23858.57元。其中滯納金、利息合計(jì)8510.75元，占本金的54.49%。前兩年度的繳費(fèi)，滯納金、利息占本金的76.72%。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)必須征收，但我們要搞清楚為什么征收，不能在征收過(guò)程中忘記了初衷，迷失了方向。

　　我有一家親戚，夫妻兩個(gè)都是山東東營(yíng)市利津縣一家原縣屬企業(yè)的下崗工。這些年做小本生意不太走運(yùn)，幾乎是做什么賠什么，家里經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難。前些年夫妻商量一下，只為妻子一個(gè)人接續(xù)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，當(dāng)然“單位部分”和“個(gè)人部分”都是自己承擔(dān)。
　　2008年，他們因?yàn)樵诳h城買了一所二手平房住宅，加之孩子上高中花錢較多，連這一份養(yǎng)老保險(xiǎn)也未能接續(xù)下來(lái)。到了最近，家里經(jīng)濟(jì)條件略有轉(zhuǎn)機(jī)，想去接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)。今年10月12日，先繳納了2008、2009年度的，結(jié)果她發(fā)現(xiàn)，“單位承擔(dān)”部分為4039.2元，個(gè)人承擔(dān)部分為2962.8元，滯納金4563.95元，利息600.86元，合計(jì)11896.63元。光滯納金和利息就交了5164.81元，相當(dāng)于個(gè)人3個(gè)月的打工收入。一看事情不好，她趕緊借錢去交后邊兩年的。結(jié)果2010、2011年度，“單位承擔(dān)”部分為5169.6元，個(gè)人承擔(dān)部分為3446.4元，滯納金2890.28元，利息455.66元，合計(jì)11961.94元。也就是說(shuō)，這四年時(shí)間，她欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)15618元，而實(shí)際繳納23858.57元。其中滯納金和補(bǔ)交利息合計(jì)8510.75元，占了本金的54.49%。而2008、2009年度的繳費(fèi)，滯納金和補(bǔ)交利息占了本金的76.72%。
　　關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，真的感覺(jué)有些不可思議，咨詢縣有關(guān)部門，說(shuō)是市里和省里的政策，自己只是執(zhí)行，這也有道理。于是又咨詢市有關(guān)部門，說(shuō)是國(guó)家“勞動(dòng)部”的政策，下邊改不了。我在網(wǎng)上查了一下，1999年1月頒布實(shí)施的國(guó)家《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，“繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。”只說(shuō)是單位，沒(méi)說(shuō)個(gè)人，也沒(méi)有針對(duì)此問(wèn)題的說(shuō)明和實(shí)施細(xì)則。筆者從網(wǎng)上查閱資料發(fā)現(xiàn)，許多省市都規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)“滯納金超過(guò)補(bǔ)繳本金40%的按40%征收，滯納金總額超過(guò)8000元的，按8000元征收”。沈陽(yáng)市規(guī)定自2011年1月1日起，靈活就業(yè)參保從欠費(fèi)第七個(gè)月（含欠費(fèi)當(dāng)月）1日開(kāi)始計(jì)算欠費(fèi)天數(shù)，按日征收2‰的滯納金。超過(guò)補(bǔ)繳本金40%的，按40%征收；滯納金總額超過(guò)8000元的，按8000元征收。（2010年12月23日中廣網(wǎng)）石家莊市規(guī)定“2013年6月30日前補(bǔ)繳2011年6月30日前的保險(xiǎn)費(fèi)，免收2011年7月以后的滯納金。”（2012年11月22 日燕趙都市網(wǎng)）看來(lái)所謂“國(guó)家規(guī)定”也不是鐵板一塊，只要堅(jiān)持以人為本，只要關(guān)注民生，許多問(wèn)題還是都可以松動(dòng)的。“滯納金”有沒(méi)有約定俗成的上限，我不是專業(yè)搞法律的，也沒(méi)有查到有關(guān)規(guī)定。但作為規(guī)定，總是要為人民群眾服務(wù)的，是應(yīng)該堅(jiān)持以人為本、保障民生的，不合理的規(guī)定就必須修改。
　　我一直認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)是企業(yè)職工的“晚餐”，為此也多次動(dòng)員親戚朋友中的下崗工們，努力克服困難，自覺(jué)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)。我想，今天多一個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，將來(lái)就少一個(gè)人領(lǐng)取最低社會(huì)保障。因此，有關(guān)部門也應(yīng)盡力出臺(tái)優(yōu)惠政策，為企業(yè)職工解決養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)問(wèn)題，對(duì)確實(shí)收入微薄，家庭困難的下崗工、靈活就業(yè)人員，地方政府甚至可以拿出錢來(lái)幫他們接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)，比方說(shuō)在足額繳納后報(bào)銷一定比例等等。像我提到的這個(gè)親戚，她一個(gè)月的打工收入只有1500～1800元，每年4300多元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)夠她承受的，現(xiàn)在僅僅養(yǎng)老保險(xiǎn)滯納金和利息就花掉8510.75元，對(duì)她來(lái)說(shuō)只能是感到膽寒。如果不是考慮到自己還有6年就可以退休領(lǐng)養(yǎng)老金了，估計(jì)她也要棄保，將來(lái)這夫妻二人就連“合吃一碗晚飯”的條件都沒(méi)有了。
　　而且，我感覺(jué)，所謂“滯納金”應(yīng)該是對(duì)用工企業(yè)來(lái)說(shuō)的，不能針對(duì)“單位部分”與“個(gè)人部分”一體交納的下崗工人、靈活就業(yè)者。而即便要繳納，也該像有些地區(qū)一樣設(shè)定一個(gè)相對(duì)合理的上限。對(duì)于緩交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人，不管什么原因，利息是應(yīng)該補(bǔ)交的，不然對(duì)那些按時(shí)繳納的人不公平。但滯納金，不該適用于這個(gè)群體，即便交也應(yīng)該是“象征性”的，而不是“懲罰性”的，尤其不能搞“上不封頂”。
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)必須征收，但我們要搞清楚為什么征收，不能在征收過(guò)程中忘記了初衷，迷失了方向。