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雙戶口、雙身份證是反腐新挑戰(zhàn)

2013-01-21 10:03:00來源:大眾網(wǎng)作者:孫博雅

  隨著反腐的不斷深入,各種腐敗伎倆也浮出水面。兩個(gè)戶口、兩個(gè)身份證越來越多地映入公眾眼簾:1月16日,原安徽省鳳陽縣公安局局長陶勇受賄、偽造居民身份證一案,在法院開庭審理。除了收受回扣和受賄,身為局長的陶勇竟然利用職權(quán)為自己偽造身份證,以方便“拿回扣”和隱匿財(cái)產(chǎn)。
  涉案官員及其親屬擁有“雙戶口”“雙身份證”現(xiàn)象,已經(jīng)屢見不鮮。擁有11套經(jīng)適房的鄭州“房妹”,一家人都是雙戶口。剛剛被披露的陜西神木“房姐”、該縣農(nóng)村商業(yè)銀行副行長龔愛愛,都擁有雙戶籍、雙身份證。近日,又有網(wǎng)帖曝出南方某廣告公司總經(jīng)理疑似通過不正當(dāng)交易獲得某電視臺的全年廣告代理,而這位總經(jīng)理擁有上海和四川姓名各不相同的兩張身份證,被網(wǎng)友戲稱為“臺母”。
  掩蓋在雙重身份下的必然是雙重面孔,“雙戶口”的存在,使一些人成為特權(quán)公民,讓他們在買房、貸款、交稅、計(jì)生、社會福利等方面享受“雙公民”待遇,并為一些官員逃避監(jiān)管、違法亂紀(jì),甚至出逃境外提供了方便。
  為何很多人望眼欲穿的城市戶口到了這些人身上就是小菜一碟?背后無非是權(quán)錢交易以及權(quán)力不受監(jiān)督的濫用。
  根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》第6條,一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住人口。因此,“雙戶口”的存在,是違法的,一旦發(fā)現(xiàn),公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其一。實(shí)踐中的“雙戶口”現(xiàn)象,有的是微機(jī)化管理之前的歷史遺留問題,有的是由戶籍管理中的疏漏或錯(cuò)訛造成的。對此,在歷次全國人口普查中,公安部均部署開展戶籍整頓工作,要求按照戶口登記項(xiàng)目,逐人逐戶逐項(xiàng)核對,一旦發(fā)現(xiàn)雙重戶口等問題,及時(shí)更正。
    而一些人及其親屬的“雙戶口”,顯然是人為造成的,背后隱藏的是“戶籍腐敗”。根據(jù)公安部的《辦理戶口、居民身份證工作規(guī)范》,公安機(jī)關(guān)辦理入戶和簽發(fā)身份證件,手續(xù)是相當(dāng)嚴(yán)格的,而且人口管理已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),普通人想弄虛作假幾無可能。一些人之所以能辦成,是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)出了“內(nèi)鬼”,有人知法犯法,為這些人指點(diǎn)門路、打通關(guān)節(jié)。而鳳陽公安局局長陶勇的例子,更顯示出戶口管理難以擺脫不正常的權(quán)力干預(yù)。
    同樣,如果關(guān)于“房妹”“房姐”“臺母”這些爆料都屬實(shí)的話,那就不僅僅是違紀(jì)問題,而是涉嫌違法犯罪了。到底是謠言誹謗,還是違法事實(shí)?司法部門不能袖手旁觀,應(yīng)將其視為舉報(bào)線索,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)清楚。對于發(fā)現(xiàn)和暴露的“雙戶口”問題,必須進(jìn)行倒查,看看背后是否隱藏“戶籍腐敗”。戶口管理事關(guān)重大,即使是因工作疏忽造成失誤,也應(yīng)追究失職責(zé)任;如果是收人錢財(cái)、故意造假,則應(yīng)追究受賄及偽造證件的法律責(zé)任。同時(shí),還應(yīng)舉一反三,對可能隱藏未暴露“雙戶口”,展開進(jìn)一步篩查。
  從某些官員秘密取得雙重國籍,到不時(shí)冒出的雙重戶口、雙重身份,給反腐敗提出了切實(shí)而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。即便是現(xiàn)下呼聲很高的官員財(cái)產(chǎn)公開,倘若有了雙重戶口的掩飾,那公開的意義多少會打折。因而,堵死官員的雙重身份漏洞,既是反腐敗的需要,也是支撐戶籍改革的最起碼條件。有關(guān)部門不妨也把摸查具有“雙重身份”者的合法收入作為反腐的一個(gè)重要內(nèi)容。 

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