大眾網濟南8月11日訊(記者 馮煒程 通訊員 梁海月)從高密市藥監局獲悉,該局通過加強監管法律法規知識學習和藥械專業知識學習并重、執法程序和嚴格執法監督并重、提升自身執法辦案水平與積極開展案件協查工作并重、剛性執法與藝術溝通并重等來抓好藥械稽查工作。
一、藥械監管法律法規知識學習和藥械專業知識學習并重。
在日常的監管工作中,相關法律法規知識和藥械專業知識猶如車之雙輪,缺一不可。熟悉掌握涉及藥品監管的法律法規,是嚴格依法行政的基礎和需要,對法律理解不準、不精、不深,在稽查工作中就容易犯方向上和程序上的錯誤;而如果缺乏必要的藥械專業知識,很有可能問題擺在面前也不能被發現。我局定期開展法律法規知識競賽、案例分析討論會、藥械專業知識交流講授活動。要求對法律法規知識的學習要深入學,反復學,做到運用自如。對藥械專業知識的學習要廣涉獵、專業化。
二、嚴格執法程序和嚴格執法監督并重。
有權利就要有監督,不受監督的權利難免失控。手續完備、程序合法可以確保藥械稽查工作的準確性;嚴格執法監督不僅能夠督促稽查人員將案件辦理的更加準確,更加嚴格,同時也是對執法人員的一種保護。我局的案件辦理工作由稽查隊長、法制科和分管法制工作的領導層層把關,認真落實案件合議制度和案件審批程序,狠抓案卷制作高質量、高標準不放松。
三,提升自身執法辦案水平與積極開展案件協查工作并重。
不斷提升自身的執法辦案水平是藥械稽查人員永恒的追求,但隨著市場經濟的發展,藥械產品的跨區、跨界經營和流通早已成為常態。一些不法藥商通過掛靠在一些具有合法資質的藥品生產經營企業上賺取利潤,藥品生產經營企業則為其有償代開票據或收取管理費。掛靠行為嚴重擾亂了藥械市場秩序,也給假劣藥品提供了流通渠道。但掛靠行為具有發現難、查證難的特點,對此,我局鼓勵稽查人員積極走出去開展案件協查工作,到藥品生產經營企業所在地,在當地食品藥品監督管理部門的協助下,深挖細查,揪出掛靠行為的事實,取得確鑿的證據。
四、剛性執法與藝術溝通并重。
在日常的稽查工作中,執法人員應堅持以事實為依據、以法律為準繩,按照法定程序辦事,然而面對廣大基層的人民群眾,有時難免行不通。比如,在處理“給老年人講課贈藥而后高額售藥”類投訴舉報案件過程中,老年人們情緒激動地將執法人員圍住,致使正常的監督檢查工作無法開展的情況就曾多次出現,如果解釋工作不到位,很容易激化矛盾。我局在對稽查人員的日常培訓中強調:一方面,我們的執法人員應當以監督者的角度出發,剛性執法,嚴格管理;另一方面,又要根據被管理者的年齡、性別、文化程度等不同特點,使用規范文明的語言,消除戒備心理,做到文明執法,熱情服務。尤其是年輕同志與群眾打交道少,缺乏經驗,要特別注重這方面的能力培養。
一、藥械監管法律法規知識學習和藥械專業知識學習并重。
在日常的監管工作中,相關法律法規知識和藥械專業知識猶如車之雙輪,缺一不可。熟悉掌握涉及藥品監管的法律法規,是嚴格依法行政的基礎和需要,對法律理解不準、不精、不深,在稽查工作中就容易犯方向上和程序上的錯誤;而如果缺乏必要的藥械專業知識,很有可能問題擺在面前也不能被發現。我局定期開展法律法規知識競賽、案例分析討論會、藥械專業知識交流講授活動。要求對法律法規知識的學習要深入學,反復學,做到運用自如。對藥械專業知識的學習要廣涉獵、專業化。
二、嚴格執法程序和嚴格執法監督并重。
有權利就要有監督,不受監督的權利難免失控。手續完備、程序合法可以確保藥械稽查工作的準確性;嚴格執法監督不僅能夠督促稽查人員將案件辦理的更加準確,更加嚴格,同時也是對執法人員的一種保護。我局的案件辦理工作由稽查隊長、法制科和分管法制工作的領導層層把關,認真落實案件合議制度和案件審批程序,狠抓案卷制作高質量、高標準不放松。
三,提升自身執法辦案水平與積極開展案件協查工作并重。
不斷提升自身的執法辦案水平是藥械稽查人員永恒的追求,但隨著市場經濟的發展,藥械產品的跨區、跨界經營和流通早已成為常態。一些不法藥商通過掛靠在一些具有合法資質的藥品生產經營企業上賺取利潤,藥品生產經營企業則為其有償代開票據或收取管理費。掛靠行為嚴重擾亂了藥械市場秩序,也給假劣藥品提供了流通渠道。但掛靠行為具有發現難、查證難的特點,對此,我局鼓勵稽查人員積極走出去開展案件協查工作,到藥品生產經營企業所在地,在當地食品藥品監督管理部門的協助下,深挖細查,揪出掛靠行為的事實,取得確鑿的證據。
四、剛性執法與藝術溝通并重。
在日常的稽查工作中,執法人員應堅持以事實為依據、以法律為準繩,按照法定程序辦事,然而面對廣大基層的人民群眾,有時難免行不通。比如,在處理“給老年人講課贈藥而后高額售藥”類投訴舉報案件過程中,老年人們情緒激動地將執法人員圍住,致使正常的監督檢查工作無法開展的情況就曾多次出現,如果解釋工作不到位,很容易激化矛盾。我局在對稽查人員的日常培訓中強調:一方面,我們的執法人員應當以監督者的角度出發,剛性執法,嚴格管理;另一方面,又要根據被管理者的年齡、性別、文化程度等不同特點,使用規范文明的語言,消除戒備心理,做到文明執法,熱情服務。尤其是年輕同志與群眾打交道少,缺乏經驗,要特別注重這方面的能力培養。
馮煒程

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