保監(jiān)會昨日發(fā)布《保險公司償付能力管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，擬細化償付能力監(jiān)管指標，建立多維度的監(jiān)管措施。其中，為控制風險、倒逼險企合規(guī)經(jīng)營，保監(jiān)會將根據(jù)風險成因和嚴重程度，對償付能力不達標的險企“一企一策”，除停止部分或全部新業(yè)務外，嚴重者面臨被接管或申請破產(chǎn)的處罰。

　　“近年來，我國保險業(yè)快速發(fā)展、保險市場風險日益復雜多變，償付能力監(jiān)管出現(xiàn)了一些新情況新問題，此前文件已不能滿足新形勢下行業(yè)防控風險和償付能力監(jiān)管實踐的需求，亟待完善和修訂。”保監(jiān)會相關負責人表示。

　　《意見稿》在“償二代”17項具體監(jiān)管規(guī)則基礎上，進一步明確了償付能力監(jiān)管的框架和原則，如細化償付能力監(jiān)管指標、明確監(jiān)管機構職責、提出監(jiān)管監(jiān)督檢查以及風險成因不同下的監(jiān)管措施。

　　“此前文件對監(jiān)管措施的規(guī)定過于籠統(tǒng)，導致監(jiān)管實踐中采取的措施難以‘對癥下藥’，針對性和有效性都不夠強。”上述人士指出。

　　《意見稿》將監(jiān)管措施分為常規(guī)措施和特殊措施。其中，常規(guī)措施包括責令調整業(yè)務結構、限制業(yè)務和資產(chǎn)增長速度、限制增設分支機構、限制商業(yè)性廣告等；特殊措施包括停止部分或全部新業(yè)務、接管、申請破產(chǎn)等。

　　例如，當險企核心償付能力充足率低于35%但不低于0，保監(jiān)會可停止該險企部分或全部新業(yè)務；對于核心償付能力充足率低于0的險企，保監(jiān)會還可以采取接管、申請破產(chǎn)等措施。

　　與此同時，《意見稿》還提高了險企償付能力的達標標準。償一代下滿足100%償付能力充足率即為達標險企的劃分成為歷史。《意見稿》規(guī)定，償二代下達標險企需要滿足核心償付能力充足率不低于50%、綜合償付能力充足率不低于100%、風險綜合評級在B類及以上三項指標。且任意一個指標不達標的，為償付能力不達標公司。

　　此外，為治理當前行業(yè)償付能力數(shù)據(jù)不實的亂象，強化償付能力監(jiān)管的剛性約束，保監(jiān)會將建立償付能力數(shù)據(jù)非現(xiàn)場核查機制和現(xiàn)場檢查機制。

　　如每季度對核心償付能力充足率低于60%或綜合償付能力充足率低于120%等償付能力風險較大的保險公司償付能力數(shù)據(jù)進行重點非現(xiàn)場核查，建立常態(tài)化的現(xiàn)場檢查機制。同時，為確保償付能力數(shù)據(jù)真實可靠，保監(jiān)會還將對審計、信用評級等機構加大監(jiān)督，對于服務質量存在問題的，將采取不接受其報告、移送有關部門進行處罰。

　　作為風險防范的“牛鼻子”，償付能力充足率是近年來保險監(jiān)管的核心。上證報記者還獲悉，除了修訂《保險公司償付能力管理規(guī)定》，明確償付能力監(jiān)管的制度框架，健全監(jiān)管機制，細化監(jiān)管措施外，保監(jiān)會還在研究修訂《保險保障基金管理辦法》，完善保險保障基金籌集、使用的相關規(guī)定，探索建立保險保障基金向保險公司提供緊急流動性支持等制度安排。