為深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的決策和部署，進(jìn)一步加強(qiáng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管，切實(shí)提升公司治理有效性，近日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管評(píng)估辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　《辦法》共五章二十五條，主要包括總則、評(píng)估內(nèi)容和方法、評(píng)估程序和分工、評(píng)估結(jié)果和運(yùn)用、附則五部分，并附商業(yè)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理評(píng)價(jià)表。《辦法》適用于我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，包括：國(guó)有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行、保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)公司、相互保險(xiǎn)社及自保公司。

　　《辦法》評(píng)估內(nèi)容主要包括黨的領(lǐng)導(dǎo)、股東治理、董事會(huì)治理、監(jiān)事會(huì)和高管層治理、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控、關(guān)聯(lián)交易治理、市場(chǎng)約束、其他利益相關(guān)者治理等八個(gè)方面。《辦法》首次提出了合規(guī)性評(píng)價(jià)和有效性評(píng)價(jià)兩類指標(biāo)，同時(shí)設(shè)置重大事項(xiàng)調(diào)降評(píng)級(jí)項(xiàng)，加大對(duì)公司治理有效性及公司治理失靈等突出問(wèn)題的關(guān)注評(píng)價(jià)力度。此外，為鼓勵(lì)良好公司治理實(shí)踐，《辦法》在有效性指標(biāo)中增設(shè)額外加分指標(biāo)，對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新精神、客戶服務(wù)等“軟指標(biāo)”進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　《辦法》堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，在全面梳理銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)監(jiān)管制度的具體要求，充分吸收和借鑒杭州峰會(huì)通過(guò)的《二十國(guó)集團(tuán)/經(jīng)合組織公司治理原則》、巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)《銀行公司治理原則》、國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)《保險(xiǎn)核心原則》等國(guó)際規(guī)則，深刻分析近年來(lái)市場(chǎng)亂象整治中發(fā)現(xiàn)的各類公司治理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上制定完成。《辦法》確定了評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容，明確了各類指標(biāo)權(quán)重，努力構(gòu)建具有中國(guó)特色銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管評(píng)估指標(biāo)體系。

　　《辦法》的發(fā)布和實(shí)施，是中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段，是推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的重要舉措。《辦法》的出臺(tái)將為監(jiān)管部門做好銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理評(píng)估工作提供制度依據(jù)，對(duì)引導(dǎo)規(guī)范銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升公司治理水平起到重要作用。