讓司法如陽光般純凈透明溫暖

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——長清法院建設“陽光服務型人民法院紀實”

　　　  陽光的明媚，可以溫暖心靈；陽光的通透，可以滌凈塵埃。

　　2009年，山東省濟南市長清區人民法院在上級法院“爭創一流”工作目標的激勵下，圍繞“陽光服務型法院”建設，出臺一系列制度措施，努力為老百姓排憂解難，為企業發展營造良好環境，為社會增添和諧因素，將司法的陽光播撒于民心深處，以更加光彩奪目的“陽光形象”被社會公眾定格。

　　“陽光為民” 讓司法的公正傳播溫暖

　　長清區法院時刻心系民生，通過“陽光為民”工程，讓法律的公正與威嚴傳播司法為民的溫暖。

　　在長清老百姓中，流傳著一段“最好的白菜和柿子送法官”的故事。金秋季節的一天，法官侯永到萬德一山村調處案件，不遠處傳來一位老大爺急促的喊聲：“您忘了？俺是那起案件的被告邵興生啊，多虧了您，那起案子處理得挺好，雙方也和好了。跟俺走，俺給你找最好的白菜和柿子吃。”原來，老漢是一起相鄰糾紛案件中的被告，在這起案件中，原、被告都是年逾花甲的老人，因雙方年齡大、矛盾大、法律知識欠缺，曾接二連三地到法院要求做不必要的現場勘驗，連雙方律師都無計可施。主審法官除向老人們耐心解釋外，還做律師的工作：“當事人年齡大了，法律法規懂得少，一時半會兒也解釋不清。雖然沒必要，但我們多做一次勘驗，他們就多一份放心。”在主審法官的說服下，法庭和雙方律師三次勘驗了現場。最后，雙方對評估結果欣然接受。

　　“陽光便民” 讓權利的實現遠離障礙

　　“一張笑臉相迎、一把座椅暖心、一杯茶水潤情、一顆誠心為民。”長清區法院用陽光般的熱情服務使當事人負氣而來、順氣而歸。

　　2000年，劉某的兒子受郝某雇傭修車時，因大架倒塌被砸死，經司法所調解由郝某支付死亡賠償費2萬元，但最終沒有落實。劉某于是訴到馬山法庭，法庭作出了維持2萬元賠償金的判決，但被執行人郝某因顱骨骨折喪失勞動能力，其妻子也體弱多病，生活貧困，根本沒有賠償能力。執行局干警考慮到劉某的實際，聯系雙泉鎮政府、民政局幫助解決困難，最終由濟南紅十字會解決了其孫女義務教育階段的費用。在不斷的交流溝通中，老人不再上訪。

　　這是長清區法院堅持把解決人民群眾的訴訟利益問題作為司法為民的第一窗口，全面落實方便訴訟為主的“陽光便民”工程的結果。涉訴信訪是法院工作的一個老大難，但在長清，涉訴信訪案件結服率達到100%。

　　該院堅持不懈地對干警進行宗旨教育，努力為群眾參加訴訟創造良好的人文環境。推出30條司法便民新舉措，并研究制定了23條人民法院立案、接訪法官文明用語，在感情上拉近群眾與法院的距離；在工作中，做到熱心解答問題，耐心宣講法律，使群眾切實感到法院是伸張正義的地方，是老百姓講法說理的地方。

　　不僅如此，在長清法院打官司，法律知識的匱乏、手續的繁瑣和經濟的貧窮都擋不住司法服務的陽光。如果你不懂法律，法官會認真介紹訴訟知識和技巧，還會把打官司可能存在的各種風險都一五一十地告訴你。因為有立案大廳“窗口式”一站服務和遠程立案，當事人可以享受到很便捷的立案服務，不必對法院的門檻望而生畏。2009年，長清法院共緩減免收訴訟費及提供救助基金29萬余元，經濟困難的當事人照樣打得起官司。

　　“陽光操作” 讓權力的運行沒有陰影

　　全面落實以公開審判和規范化審判為主要內容的“陽光操作”工程，是長清區法院整個“陽光服務型法院”建設的重要保障。

　　“陽光操作”工程的核心內容是落實公開審判。他們規范庭審程序，組織庭審觀摩和規范化開庭大檢查，全面落實邀請人大代表、政協委員參與案件旁聽制度，廣泛接受社會各界監督。

　　在此基礎上，加強以案件審判質量管理為中心的“陽光監管”。建立審判跟蹤管理制度，對審判全流程進行動態管理，實現對立案、開庭、結案、送達、歸檔等活動的全程監控；制定實施《案件質量監督管理與獎懲辦法》，對案件評查標準、獎懲項目、獎懲條件、獎懲范圍做出了明確規定。案件質量評查結果寫入法官業績檔案，作為其考核獎懲和晉職晉級的依據。

　　“陽光操作”還要讓每一位當事人知情和監督。在每起民事、行政案件的不同訴訟階段，承辦法官分別送達當事人一份訴訟風險告知書、一份案件受理（應訴）通知書、一份舉證通知書、一份案件適用法律索引表、一份判前評斷詞、一份裁判文書、一份法官判后語、一份執行權利義務告知書。通過環環緊扣的“八個一”，使當事人不僅感受到陽光般的審判公開，更感受到司法審判中濃郁的人文氣息和溫情。

　　“陽光服務” 讓大局的保障更加到位

　　胸中懷有大局，努力融入地方發展洪流，社會信任的人脈就會聚攏蔓延，“陽光服務”就會深入人心。

　　陽光服務首先就是送法上門、開門納諫。長清區法院注意加強與轄區企業的聯系，通過座談會、案后回訪等途徑，廣泛征求社會各界對法院工作的意見，有的放矢地為企業提供優質法律服務。

　　2009年，由各分管副院長帶隊再次分赴企業走訪調研，重點解決受金融危機影響而給企業發展帶來的難題，受到了黨委政府及企業的高度贊賞和歡迎。10月份，專門邀請開發區內的企業負責人召開座談會，了解在生產經營活動中遇到的困難和問題，傾聽他們的法律需求以及對法院工作的意見和建議，幫助企業排解涉法難題。2009年，共走訪企業76家，召開座談會13次，發出司法建議215篇，幫助企業實現債權4000余萬元。

　　長清某公司是當地年利稅過千萬元的骨干企業，去年因為加工承攬合同與被告河北一公司發生糾紛并訴至法院，訴訟標的額達160萬元。對于這起案件能不能盡快審結，員工議論紛紛。為了減少企業的訴訟成本，主審法官在接手案件的第二天即趕赴石家莊，采取訴訟保全措施。保全的過程緊張、艱苦，僅查詢工商登記，辦案法官就跑了100多公里路。在法官的努力下，被告同意坐下來談談，并很快與原告達成了庭前調解協議。此后，辦案法官再赴石家莊，按照雙方達成的協議，將100多萬元劃撥給原告。該案從立案到審理終結，僅用了三周，打消了原告的擔心，贏得了社會的尊重。（劉燕）