2011年工作計劃

2011年長清區(qū)城市管理行政執(zhí)法局將按照市執(zhí)法局和區(qū)委、區(qū)政府總的指導(dǎo)思想和要求：“以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以市執(zhí)法局開展的“構(gòu)建人民滿意的城管品牌”活動為契機，努力實現(xiàn)“控違拆違實質(zhì)好轉(zhuǎn)、戶外經(jīng)營基本根治、市容市貌整潔有序、揚塵污染積極防治、建筑管理逐步規(guī)范、為民服務(wù)實現(xiàn)突破、執(zhí)法中隊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、城鄉(xiāng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)”的八大根本目標(biāo)，不斷促進城市管理綜合執(zhí)法工作向縱深發(fā)展。

工作目標(biāo)：

（一）控違拆違工作實現(xiàn)實質(zhì)好轉(zhuǎn)。第一，繼續(xù)探索、完善和建立強有力的依法整治違法違章建設(shè)工作推進體系，逐步完善建設(shè)“1221”工程巡查員制度，確保各項工作有序、高效進行。第二，堅決拆除頂風(fēng)強行建設(shè)的違法建設(shè)工程，特別是對重點工程周邊（濟西濕地、園博園、城中村、舊城改造、街鎮(zhèn)駐地等）、旅游景區(qū)、主城區(qū)主要道路兩側(cè)和居民小區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè)，繼續(xù)重拳嚴(yán)打，堅決遏制違法違章建設(shè)的回潮。第三，進一步加大宣傳力度，動員全社會力量積極參與到依法整治違法違章建設(shè)工作中來。第四，嚴(yán)格落實問責(zé)制，真正落實績效考核。今年1月份，在我局的建議和牽頭下，《長清區(qū)依法整治違法違章建設(shè)績效考核辦法》和《長清區(qū)依法整治違法違章建設(shè)責(zé)任追究辦法》已經(jīng)正式行文，準(zhǔn)備下發(fā)，從2011年2月起，我區(qū)依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月將對我區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治違法違章建設(shè)工作進行考核排名，考核成績將呈報區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)，將在長清報進行通報。因此在下一步的工作中，我們將采取明察暗訪、不定期檢查的方式，對各街道、鎮(zhèn)整治工作進展情況進行監(jiān)督檢查，并及時調(diào)度和通報。

（二）戶外經(jīng)營現(xiàn)象基本根治。第一，提高店外經(jīng)營、占道經(jīng)營和流動攤販整治標(biāo)準(zhǔn)。對店外經(jīng)營行為嚴(yán)格按照法律程序進行嚴(yán)管重罰，堅決杜絕違法現(xiàn)象。對占道經(jīng)營、修車、洗車、修鞋、店外加工等現(xiàn)象堅決予以取締，規(guī)范至背街小巷的絕不能再出來。對于流動攤販的管理，按照就近經(jīng)營的原則，引導(dǎo)規(guī)勸他們?nèi)胧羞M點，規(guī)范至攤?cè)狐c，主次干道和重要場所堅決不能出現(xiàn)。第二，提高規(guī)范、取締市場標(biāo)準(zhǔn)。按照局目標(biāo)責(zé)任制考核辦法的規(guī)定實施，對限時經(jīng)營的，超出時限后決不允許出現(xiàn)經(jīng)營行為，對于已取締的市場加強巡查力度、管理力度，確保不能出現(xiàn)反彈。第三，提高露天燒烤的整治標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實行錯時值班，增大巡查密度，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一處、取締一處、處罰一處，堅決杜絕露天燒烤現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）市容市貌實現(xiàn)整潔有序。第一，對門頭牌匾的管理，嚴(yán)格審批手續(xù)，強化監(jiān)督監(jiān)察。對新安裝的門頭牌匾嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)格制作工藝，對陳舊脫色的督促及時更換。第二，加強城區(qū)主次干道及新改(擴)建的道路的建筑立面的管理，及時督促單位、部門粉刷褪色脫色墻面，提醒沿街空調(diào)用戶按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置室外機，防止外機傷人和影響市民通行。第三，加大櫥窗廣告、亂貼亂畫等“牛皮癬”的整治力度，按照城管出門就是上班的要求，進行全時段、全覆蓋，縱到底、橫到邊的管理，采取“疏、查、停、涂、抓”的方法，徹底杜絕亂貼亂畫的現(xiàn)象。第四，嚴(yán)查違法設(shè)置的戶外廣告。凡設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的，堅決嚴(yán)查。有手續(xù)的，全程監(jiān)督，嚴(yán)格按照手續(xù)設(shè)置；沒有手續(xù)，嚴(yán)禁設(shè)置；沒有手續(xù)但已經(jīng)設(shè)置的，堅決予以拆除并按規(guī)定進行處罰。第五，嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁沿街商戶亂吊亂掛、亂推亂放、亂潑亂倒等行為，積極創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

（四）揚塵污染工作積極防治。第一，嚴(yán)查散裝貨物運輸和運輸撒漏。以嚴(yán)查運輸車輛撒漏為重點，不斷加大對運輸車輛的宣傳和查處力度，繼續(xù)堅持定點、定人與不定期巡查相結(jié)合的方法，對重點路段進行巡查，對沿途撒漏車輛發(fā)現(xiàn)一輛查處一輛，并在嚴(yán)厲查處不封蓋車輛基礎(chǔ)上，對封蓋不嚴(yán)和封蓋不合格的車輛進行查處。第二，強化房屋拆遷管理。拆遷單位對施工現(xiàn)場的環(huán)境有保護責(zé)任，對不按規(guī)定在拆遷現(xiàn)場采取防治揚塵污染措施的，要按照規(guī)定嚴(yán)管重罰。第三，強化建筑渣土管理，進一步規(guī)范建筑垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)源頭治理，從重違章處理。第四，嚴(yán)查建筑工地不文明施工行為。

（五）建筑安全管理逐步規(guī)范。第一，提升建筑質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。充分履行執(zhí)法職能，對應(yīng)當(dāng)管理的要嚴(yán)格管理，比如檢查圖審、質(zhì)檢、招投標(biāo)等等。第二，提升建筑施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)。對違反建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定的，要嚴(yán)格按照程序進行查處，比如塔基檢驗、不按規(guī)定使用施工機械的等等。

（六）執(zhí)法中隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在中隊正規(guī)化建設(shè)上我們將一中隊按規(guī)范化一級中隊的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已達到市局的驗收標(biāo)準(zhǔn)。在下一步的工作中，在此基礎(chǔ)上，我們要繼續(xù)擴大，以點帶面，逐步展開。同時在軟件方面下功夫，圍繞工作重點建章立制，對各種檔案資料、各種制度進行更新和完善，夯實中隊建設(shè)的基礎(chǔ)。

（七）為民服務(wù)實現(xiàn)新的突破。為持續(xù)做好為民辦實事工作，今年我局確定了7件具體實事，一是建設(shè)瓜果蔬菜批發(fā)市場，二是規(guī)范市場攤?cè)狐c，三是設(shè)置便民張貼欄，四是設(shè)立城管法規(guī)咨詢流動服務(wù)站，五是建立城管執(zhí)法服務(wù)建設(shè)項目責(zé)任制，六是設(shè)置便民修理服務(wù)點，七是整治校園周邊環(huán)境。這七項具體實事都有具體的內(nèi)容和進度安排，我們將按照配檔逐一實施，確保各項具體要求真正落到實處。

（八）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治明顯好轉(zhuǎn)。在全面完成城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法工作任務(wù)的同時，要進一步擴大管理面，將管理范圍延伸至村居社區(qū)，進一步強化各鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)的督導(dǎo)力度，堅持全面推進與重點治理相結(jié)合，促進街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境的整體提升。

工作措施：

（一）積極開展“用心構(gòu)建人民滿意的城管品牌”。“用心構(gòu)建人民滿意的城管品牌”是市局適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求提出的具體措施，反映了與時俱進、改革創(chuàng)新的精神。因此我們在下一步的工作中將以開展該項活動作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力實施三大工程，確保構(gòu)建品牌活動真正落到實處，一是實施民心工程，細(xì)化管理內(nèi)容，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，努力打造宜居、宜業(yè)的城市新環(huán)境；二是實施和諧工程，嚴(yán)格遵守執(zhí)法工作規(guī)范，做到三先一后( 即先敬禮、先亮證、先告知違法事實, 后處罰)，樹立執(zhí)法人員良好形象；三是實施務(wù)實執(zhí)法工程，牢固樹立為民執(zhí)法的理念，從市民的需求出發(fā)，采取“以人為本、堵疏結(jié)合”的辦法，解決需求與管理的矛盾。

（二）努力夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。第一，強化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。從城管工作需要出發(fā)，本著缺什么、補什么的原則，堅持學(xué)以致用、學(xué)有所成。第二，加強對隊員的職業(yè)道德教育。做到“高素質(zhì)、高能力、高修養(yǎng)”，要“能干、善寫、會說，頑強、果敢、靈活”，做到“專家型、秀才型、學(xué)者型”的執(zhí)法隊員。第三，樹立形象意識。人民群眾對城管執(zhí)法人員的信任是從外表開始的，因此通過良好的社會形象，爭取更多的支持和理解。第四，加強團結(jié)協(xié)作，增強大局觀念。第五，加強作風(fēng)建設(shè)。第六，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，分層次簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,突出考核、檢查、責(zé)任追究等環(huán)節(jié),把責(zé)任落實到實處。

（三）努力夯實機制考核基礎(chǔ)。第一、健全制度規(guī)范。2010年我局對各項規(guī)章制度又逐步進行了完善，下一步要繼續(xù)堅持，使日常工作走向制度化、規(guī)范化，推動各項工作的進展。第二、強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。一是領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，按制度辦事。要求別人做的自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。嚴(yán)于律己、以身作則，帶動廣大干部職工自覺遵守各項規(guī)章制度。二是領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部時刻注重行風(fēng)建設(shè)的重要性，強調(diào)形象建設(shè)的重要性，使行風(fēng)建設(shè)成為全體人員的自覺行為。第三、狠抓量化考核。進一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，使之更合理、更科學(xué)、更能調(diào)動廣大執(zhí)法人員的積極性。

（四）努力夯實社會動員基礎(chǔ)。一是認(rèn)真貫徹落實市局《關(guān)于城市管理社會動員行動方案》的通知，著力營造“人民城市人民管”的濃厚氛圍。二是增強隊員責(zé)任意識，注重平時的宣傳。在平時的工作中要把每次執(zhí)法的過程當(dāng)作宣傳的過程，宣傳相關(guān)的政策和法規(guī)，讓群眾和社會各界了解城管工作的目的、意義和作用，以爭取社會廣泛的理解和支持。三是充分發(fā)揮媒體、城管老年志愿團的作用，大力宣傳城市管理行政執(zhí)法的有關(guān)法律、法規(guī)，給人民群眾提供一個了解城管執(zhí)法的平臺，爭取更多的市民參與城管、支持城管。