“俺可不能拖小組的后腿，這不今天專門回來(lái)查體了。”在城里經(jīng)商的育齡婦女周冬梅邊做檢查邊對(duì)身邊的大夫說(shuō)。3月3日，章丘明水街道柳溝村組織免費(fèi)查體時(shí)還有好多像周冬梅一樣的育齡婦女放下手中的活計(jì)，到村委進(jìn)行健康查體，僅一天時(shí)間，全村242名育齡婦女就有215人爭(zhēng)先搶后的自發(fā)前來(lái)查體，讓帶隊(duì)的明水街道計(jì)生辦主任韓軍輝看在眼里喜在心上。同時(shí)，該村計(jì)生專職主任張?jiān)气P心里更踏實(shí)了。她高興地對(duì)筆者說(shuō)：“柳溝村自實(shí)行‘自愿結(jié)合、三聯(lián)到戶’誠(chéng)信計(jì)生新機(jī)制以來(lái)，村委積極主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)，全村11個(gè)誠(chéng)信計(jì)生小組，她們相互監(jiān)督，自我管理，村民法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng)，再也不用擔(dān)心漏管、漏查等現(xiàn)象發(fā)生，我以后工作更省心了……”

“誠(chéng)信計(jì)生，是精神文明建設(shè)的重要組成部分，也是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，它能夠最大限度激發(fā)群眾參與實(shí)行計(jì)劃生育積極性，對(duì)于計(jì)劃生育村民自治、推進(jìn)移風(fēng)易俗等婚育觀念的轉(zhuǎn)變具有重要意義。為了不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全完善誠(chéng)信計(jì)生長(zhǎng)效機(jī)制，章丘市從今年起全面推行“自愿結(jié)合、三聯(lián)到戶”誠(chéng)信計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制。”談起開(kāi)展這項(xiàng)工作的原委，章丘市人口計(jì)生委主任魏傳勇如是說(shuō)：“如何做好‘誠(chéng)信計(jì)生’這篇大文章，創(chuàng)新完善服務(wù)管理新機(jī)制，不斷深化計(jì)劃生育村民自治，使其更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，更好地服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)人口計(jì)生工作不斷上水平，是新時(shí)期計(jì)劃生育工作者必須思考和探索解決的問(wèn)題！”

魏傳勇向記者介紹說(shuō)，自愿結(jié)合，就是育齡群眾本著既方便生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活居住，又關(guān)系密切、相互信任、便于溝通的原則，已婚育齡婦女之間、戶與戶之間自愿組成小組，原則上20人左右為一組，每組推薦或選舉一名小組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本小組育齡婦女計(jì)生工作。“三聯(lián)到戶”，既責(zé)任、權(quán)利、利益三者相互聯(lián)系，由村兩委與小組成員集體簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)。其中，“責(zé)”就是指村兩委要認(rèn)真履行人口計(jì)生職責(zé)，群眾要遵守計(jì)劃生育政策法規(guī)、參加健康查體和落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，參與相關(guān)活動(dòng)并支持村兩委落實(shí)好人口責(zé)任目標(biāo)任務(wù)；“權(quán)”就是群眾具有小組成員的選擇權(quán)、生育政策的知情權(quán)、生育權(quán)益的維護(hù)權(quán)、服務(wù)項(xiàng)目的享有權(quán)、獎(jiǎng)扶政策的監(jiān)督權(quán)、計(jì)生活動(dòng)和村級(jí)事務(wù)的參與權(quán)；“利”就是落實(shí)村級(jí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，年終對(duì)各小組任務(wù)完成情況實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核，與小組個(gè)人利益掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

“‘自愿結(jié)合、三聯(lián)到戶’誠(chéng)信計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制的實(shí)施，提升了計(jì)劃生育村民自治水平，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，讓村級(jí)計(jì)生底子更清、情況更明。”連續(xù)30年擔(dān)任村支部書(shū)記的部先文跟記者說(shuō)：“以誠(chéng)信協(xié)議書(shū)的形式明確村兩委和群眾的權(quán)利和責(zé)任，充分尊重了群眾的意愿，順應(yīng)了形勢(shì)發(fā)展的需要。群眾的權(quán)利就是村兩委必須履行的責(zé)任。為切實(shí)開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，柳溝村在嚴(yán)格落實(shí)既有利導(dǎo)政策的基礎(chǔ)上，又新加了一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)一年內(nèi)全部小組成員達(dá)到協(xié)議要求的，年終村里給每位小組成員發(fā)100元現(xiàn)金補(bǔ)助，否則取消小組獎(jiǎng)勵(lì)資格。”在采訪中，筆者了解到，章丘在充分尊重育齡婦女們的意愿前提下實(shí)行的“自愿結(jié)合、三聯(lián)到戶”誠(chéng)信計(jì)生工作新機(jī)制，便于群眾相互促進(jìn)、聯(lián)系、監(jiān)督和學(xué)習(xí)，也增進(jìn)了育齡婦女自覺(jué)遵守計(jì)劃生育政策的積極性，在規(guī)定責(zé)任的同時(shí)，把育齡婦女的權(quán)利和村里的利益導(dǎo)向政策掛起鉤來(lái)，這樣更加便于計(jì)生服務(wù)和管理。

據(jù)悉，今年以來(lái)，章丘市在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全市907個(gè)村（居）目前已有385個(gè)村（居）實(shí)行了這一誠(chéng)信計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制，全市6月底前將全部推廣實(shí)行。（李艷春）