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采訪背景：2001年，濟陽全面實施“十五計劃”的起始之年，也
是濟陽經濟建設和社會事業取得顯著成效的豐收年。站在歷史新的起
點上，按照濟南市委、政府提出的“一主三輔城區建設規劃布局，
濟陽縣被確定為濟南北輔城，城市建設按濟南市城區規劃建設，因而，
濟陽的規劃與發展面臨著千載難逢的大好機遇，濟陽的崛起與發展進
入了新的階段。在黨的十六大即將召開之際，本報記者對濟陽縣委書
記陳延河進行了采訪。
《經濟導報》：無論是一個人，一個單位，還是一個國家，要有
所創新、有所突破、有所發展，根本的一條是要有自己的思想、思路、
亦或是目標。實踐證明，走社會主義道路，是中國特色的必由之路。
請問，陳書記，近幾年來，濟陽經濟的突飛發展走的是一條什么路？
陳延河：面對新的形勢和任務，我們不斷總結經濟建設的實踐經
驗，努力做好上級精神與本地實際相結合的文章，選準路子、把握重
點，并努力尋找突破口和切入點，創造性地開展工作。我們重點實施
了“農業產業化、工業立縣、發展民營經濟、推進城市化四大戰略，
努力做好“全民招商、農民增收兩篇文章，農業上堅持“穩糧擴經
上畜牧的工作思路，工業上注重抓招商引資和園區建設。實踐證明，
這些思路和措施符合濟陽實際，必須堅持走下去并不斷完善和發展。
積極實踐“三個代表”促進經濟及社會健康發展
《經濟導報》：學習和實踐“三個代表”，是各級黨委、政府的
首要的“政治任務”，請問，濟陽縣在這方面做了哪些成功探索？
陳延河：為深入學習江總書記“三個代表”重要思想和“5.31”
講話精神，圍繞促進全縣經濟發展、社會穩定，建立“干部長期受教
育、群眾長期得實惠”的長效機制，縣委研究決定，在8月份利用一
個月的時間，在縣鎮機關干部中，開展以學習理論、學法規、學先模，
講作風、講紀律、講奉獻，爭創人民群眾滿意的好單位，爭做人民群
眾滿意的好公仆為主要內容的“三學三講兩滿意”活動；在農村黨員
干部群眾中，開展以學習“三個代表”重要思想、學習法律法規、學
習科技知識，比守法、比致富、比道德，引導黨員干部爭做優秀共產
黨員、引導農民群眾爭做文明公民為主要內容的“三學三比兩爭做”
活動�；顒涌偟闹笇枷胧牵赫J真貫徹落實江澤民同志“5.31”重要
講話精神和“三個代表”重要思想，以統一思想、增強凝聚力、轉變
作風、狠抓落實、加快發展、促進富民強縣為主題，有針對性地解決
縣鎮機關和黨員干部群眾在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，
大力加強機關作風建設，全面提高廣大黨員干部的整體素質，切實把
縣鎮機關和黨員干部群眾的思想、行動統一到學習實踐“三個代表”
重要思想上來，統一到貫徹落實上級指示精神和縣委的決策部署上來，
統一到凝聚民心，鼓舞干勁，加快發展上來，統一到為人民群眾搞好
服務上來，以思想作風的大轉變，推動全縣經濟和社會事業的大發展。
《經濟導報》：在學習、實踐“三個代表”過程中，濟陽積極探
索并取得的明顯成效有哪些？
陳延河：一是五條路子促增收。面對加入WTO新形勢、新挑戰，
為實現“農業增效、農民增收”，我們成功探索出了因地制宜的發展
加工業、高效種植業、運輸業、個體民營經濟和勞務輸出的五條路子，
以此壯大農村經濟、拓寬農民增收的渠道。
二是“五個一”包村的民心工程。為進一步轉變作風，密切黨群、
干群關系，去年9月，我們從縣直部門抽調1790名精干力量，到全縣8
46個村開展“五個一”包村工作，即包好一個村、開展好一項活動、
實施好一項工程、解決好一個熱點、辦好一件實事。不到一年的時間，
包村單位和人員幫群眾新上致富項目1450余個，發展各類專業村278
個，舉辦不同類型的培訓班236期（次），受益群眾達87％以上。
三是實施“三強”工程強本固基。為增強黨的基層組織的整體作
用，我們探索實施了以建設強班子，發展經濟強村，增強黨群干群凝
聚力為核心的農村“三強”工程�！叭龔姟惫こ痰膶嵤�，使全縣農村
干部的作風明顯改善，班子整體素質明顯提高。目前，全縣“五好”
村黨支部已達87％以上，其中，100多個村黨支部班子受到市縣級以
上黨委的表彰。
四是以創新的思維和行動，全方位實踐“三個代表”。在縣城，
廣泛開展了爭創文明城市，提高濟陽整體品位的活動。為增強“救危
扶困”功能，我們專門設立了社會救助基金，使特困戶、老弱病殘者
及時得到了救助。為培植濟陽發展潛力，我們在3年內投入近4億元用
于發展教育事業，因為投資教育就是投資濟陽的未來。
大力發展農業特色經濟，促進農業結構的戰略性調整
《經濟導報》：在當前，面對中國加入WTO的挑戰和農民增收趨
緩的雙重壓力，濟陽縣是如何調整產業結構，發展農村經濟的？
陳延河：發展農村經濟必須堅持以建設城郊型農業新格局和促進
農業增效、農民增收、財政增長為目標，以市場為主導向，以農業產
業化、標準化、國際化為重點，調整農業結構，推進科技進步，促進
種養品種優良化、產品優質化、經營一體化，加快農民增收致富步伐，
具體落實四方面內容：
一是，大力發展特色農業，進一步加大農業結構調整力度。要繼
續堅持“穩糧擴經上畜牧的總體思路，充分利用勞動力資源充足的
優勢，大力發展勞動密集型農業，突出抓好蔬菜、林果、畜牧、桑蠶、
花卉等高效、特色產業，作好農業強縣的文章。要按照“產業鎮、專
業村、科技園、示范戶”的調整模式，立足各地實際，對產業進行全
面規劃，合理布局。
二是，依靠科技進步，發展名優產品。要按照實際、實用、實效
的原則，大力開展“科技興農”活動，加快農業科技成果的推廣和應
用。大力發展“無公害農產品”和“綠色食品”。
三是，抓好示范推廣，形成規模效應。圍繞主導產業的培植，要
重點抓好農業示范園區建設，特別是西安楊凌現代植物培育引種示范
園濟陽分園的建設。
四是，培植產業龍頭，發揮帶動作用。把龍頭企業建設作為農業
發展的重要環節來抓。一抓加工龍頭，重點扶持達利食品、旺旺食品、
濟南美森生物育苗科技園、超臨界生物技術等企業和項目，發揮好帶
動作用；二抓養殖龍頭，大力發展畜牧養殖；三抓市場龍頭。
五是，改善生產條件，夯實發展基礎。要抓好骨干河道治理、溝
渠路林井綜合配套的方田建設和農業綜合開發項目建設，提高農業抗
御自然災害的能力。
實施“工業立縣”戰略，促進全縣工業經濟的優化升級
《經濟導報》：陳書記，通過了解，濟陽工業相對農業而言是薄
弱的，但工業的重要作用不可忽視，該縣對工業的指導思想和思路是
怎樣的？
陳延河：近幾年來，通過大做引進文章和深化企業改革，我縣的
工業經濟有了很大的發展。樹立了“全民抓經濟、重點抓工業、突出
經濟效益”的指導思想，積極探索縣城工業發展的新路子。抓重點項
目，實施骨干膨脹。根據全縣骨干企業的現有基礎和潛力，我們確定
今年在工業發展上實施扶持重點企業和技改項目建設的“雙十”工程。
對這些重點企業和技改項目分別制定相應對策，在資金投入、信貸支
持、水電保證和領導服務等方面予以傾斜，努力做大做強，使其成為
全縣工業經濟的骨干企業和財政收入的支撐力量。抓結構調整，促進
優化升級。加快高新技術產品的引進性開發，不斷提高高新技術企業
產值在經濟總量中的比重。加快技術創新，促進科技成果轉化，抓好
企業產品的升級換代，提高產品的科技含量，使縣域工業形成以骨干
企業和高新產業為龍頭的集約化發展的新格局。抓園區建設，形成集
聚優勢。促全民招商，在全縣構筑起“一區六園”式經濟發展網絡，
形成層次較高、特色明顯的產業、科技聚集區。抓企業改革，增強發
展活力。著力進行規范完善，健全法人治理結構，深化企業內部三項
制度改革，加快企業經營機制向現代企業制度的轉變。通過一系列措
施，逐步培植起全縣的骨干企業和拳頭產品，增強了對我縣財政的支
撐力和抵御市場風浪的能力。
推動扶持民營經濟快速發展，全力培植縣域經濟新的增長點
《經濟導報》：民營經濟是市場經濟條件下競爭能力最強的經濟
組織形式，也是最具活力和潛力的經濟增長點，該縣是如何把民營經
濟作為主體經濟，放在優先發展的戰略位置的？
陳延河：一是抓好發展規劃。簽于民營經濟具有自發性、無序性
的特點，我縣實施科學的規劃引導，既要立足當前，又要放眼長遠，
選準發展的起步點和切入點。在堅持以市場為導向的前提下，注重圍
繞各鎮、村的傳統產業和資源優勢作文章。二是放開搞活經營。放寬
人員范圍、放開經營限制，允許機關事業單位的在職人員投資或入股
興辦民營企業；鼓勵民營企業和個體大戶參與基礎設施項目建設。三
是發揮龍頭作用，狠抓大戶培植。按照年初制定的規劃，重點抓了十
大重點民營企業的發展，目前這些民營企業發展勢頭良好。四是進一
步理順了管理體制，調整充實了個體私營經濟工作領導小組，將領導
小組辦公室設在縣經貿局，進一步理順了關系。五是實施重鎮開發。
按照鄉鎮合并后的實際情況，結合我縣創建省級文明城市先進縣的工
作要求，與園區建設相結合，有計劃、有重點、有步驟地搞好小城鎮
開發建設。
人人都是濟陽環境，個個都是招商形象
《經濟導報》：招商引資是發展區域所涉及的重要課題，也是地
方經濟發展的生命線，濟陽縣政府是如何加大招商引資的力度，努力
擴大招商領域，切實提高引資成效，形成全社會招商引資的濃厚氛圍
和強大合力的？
陳延河：招商引資事關全縣經濟發展的大局，全縣上下必須在統
一思想的基礎上形成一致的共識和行動，并把這種一致性體現在幾大
班子聯手上下步調一致，齊力協力協商上。要采取綜合手段，把縣、
鎮、部門和全民、全社會都組織到招商引資的大旗下，通過宣傳發動、
政策推動、任務壓動，努力在全社會形成人人有責任招商引資，人人
都參與招商引資，服務于招商引資的大好局面。四是堅持誠實守信，
抓好政策兌現，說到做到，贏得客商滿意和信賴。并不斷提高服務質
量，在事關招商引資的服務問題上，力爭各部門要以全縣大局為重，
部門利益服從全局利益，以便高效的服務，規范安全的保障和文明誠
信的政府形象，共同維護和創造良好的招商投資環境。2000年，濟陽
縣被確定為“濟南市經濟改革試點縣”，這使我縣招商引資的步伐進
一步加快。一是要認真落實好招商責任制。將招商任務指標層層分解
和落實，定期搞好檢查、調度和通報，并嚴格獎懲兌現。二是建立新
的招商機制。加快招商中心的建設步伐，抓好招商物業管理、服務和
協調。三是進一步優化招商環境。要適應加入WTO的新形勢，進一步
深化環境創新，對目前行之有效的措施和辦法要堅定不移地繼續執行，
使外商深感到“進了濟陽門，就是濟陽人；來到濟陽縣，事事都好辦
”。在較好服務的同時，對客商提供一系列優惠政策。堅持對外開放
不動搖，在外經外貿工作上再突破。
《經濟導報》：鄧小平同志曾一貫主張，堅持“請進來，走出去”
，是我們改革開放過程中必須要遵守的一條經驗。今天把這條經驗用
在縣城的外經外貿工作中，是如何運用實施的？
陳延河：外經外貿工作是我縣經濟工作的一個弱項，雖然年年有
所提高，但相對全市來說，總體并不占優勢。在今后的工作中，一定
要加大工作力度，采取切實措施，迎頭趕上。實施骨干膨脹戰略，借
助各種條件，把對有出口實績的企業，作為外貿龍頭，實行全方位幫
扶。同時，在培植新的出口主體和農副產品、傳統工藝品出口上，加
大力度，擴大規模。要加大各級干部和企業管理人員世貿知識的培訓
學習力度，適應新情況、學習新知識，做外經外貿的行家里手。完善
加快外經外貿工作的獎懲措施，進一步加大考核力度，確保任務落實
到位。切實加大力度，真正解決好自營出口和利用外資存在空白鄉鎮
的問題。
深入扎實開展爭創全省精神文明建設先進縣活動
《經濟導報》：物質文明建設是精神文明建設的基礎，是一切工
作得以有序進行的前提條件。精神文明建設猶如一盞指路的明燈，為
物質文明建設的發展提供精神動力和智力支持，始終指引著物質文明
建設沿著健康軌道永遠向前，請陳書記淺談一下該縣的精神文明建設
情況？
陳延河：我們抓住正在開展的“三個代表”學教活動為契機，組
織廣大黨員干部群眾，認真開展了江總書記“七.一”重要講話、“5
.31”講話、六中全會精神及WTO基本知識為重點的經濟、科技、法律
知識學習活動。圍繞改革、發展、穩定大局，重點加大了對爭創文明
縣、加強公民道德建設、農業產業結構調整、招商引資等工作的宣傳
報道，為鼓舞士氣，加快發展創造了良好的輿論環境。圍繞創建精神
文明先進縣活動，強化了城區環境綜合治理，利用周六黨員奉獻日活
動，清理衛生死角和城市“牛皮癬”，實施了“燈亮工程”、“創綠
工程”和“美化工程”，整治了道路交通秩序，清除了安全隱患；廣
泛深入地開展了文明鎮、村、戶創建活動，全縣精神文明建設水平逐
年上臺階。
民主法制建設得以鞏固和加強
《經濟導報》：安全、和平、安定是大局觀的核心問題，社會秩
序好壞是反映一個城市“窗口形象”的一面鏡子，在當前，“以法治
國”問題已擺在每個國人面前，關于這個問題，陳書記的觀點是怎樣
的？
陳延河：認真貫徹落實“以法治國”的基本方略，把“依法治縣”
與“以德治縣”有機地結合起來，努力保持和促進社會穩定，是我們
一切工作的重中之重。我們將堅定不移地執行下去。爭取以“四五”
普法為主要載體，廣泛開展全民普法宣傳教育活動，努力提高全縣人
民的法制意識。繼續深入開展嚴打整治斗爭，堅持打防并舉，嚴防死
灰復燃，在鞏固階段成果的基礎上，推動嚴打斗爭向縱深發展。以“
一辦兩中心”建設為重點，切實加強社會治安治理工作，進一步規范
和整頓信訪工作秩序，確保政治穩定、社會安定、人民安居樂業。認
真處理“法輪功”、民族宗教、集體上訪等影響穩定的重大問題，注
意抓重點、抓苗頭、確保不出問題。
加強基礎設施建設，樹立濟北輔城的嶄新形象
《經濟導報》：針對濟南市城市規劃布局的出臺，濟北輔城的嶄
新形象已經樹立，該縣是如何加強基礎設施建設，加快城市化進程的？
陳延河：我們要以樹立濟北輔城的嶄新形象為目標，加大城鄉建
設管理力度，全面加快城市化進程。一是搞好城區總體規劃。我們要
按照建設濟北輔城的規劃要求，抓緊修訂和完善縣城建設總體規劃。
規劃要堅持高起點、高標準，既要突出濟陽特色，又要合理安排好產
業布局，處理好城市發展與環境建設的關系。二是加快重點項目建設。
國稅、電信、移動等部門要抓緊完成整體搬遷，同時盡早建設熱電廠、
濟北超市、濟北賓館、濟北開發區基礎設施等重點項目。三是開展城
區綠化美化活動。提升新城區環境的檔次和品位。四是抓好小城鎮的
開發建設。要在充分論證的基礎上，加強新規劃合并的8個重點鎮建
設，特別是突出抓好孫耿、曲堤兩個省級中心鎮建設，掀起新一輪建
設高潮。五是加快交通事業發展步伐。抓緊進行濟北大道改建工程的
籌備工作，爭取早日開工建設并順利完工。
《經濟導報》：近年來，在黨的英明指導和濟陽縣委領導下，濟
陽縣各項事業爭取得了長足進展，成績驕人，可喜可賀。面對未來，
政府工作的指導思想是什么樣子的？
陳延河：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想為
指導，堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，緊緊抓住經濟改
革試點縣和建設濟北輔城兩大機遇，繼續實施“四大”戰略，努力做
好“兩篇”文章，在農業結構調整、工業立縣、招商引資、外經外貿、
民營經濟和輔城建設六個方面實現新突破，全面營造濟陽發展的新優
勢，促進全縣國民經濟和各項事業持續快速健康發展，為撤縣建區創
造良好條件。
濟陽，東依滔滔黃河，自古人杰地靈。改革開放為這片古老土地
注入了生機和活力，精神面貌發生了日新月異的變化，濟北輔城的嶄
新形象已見雛形，勤勞智慧的52萬濟陽人民創造了一個又一個奇跡，
一個又一個奇跡造就出一批又一批卓越英才……
改革在深入，開放在擴大，時代在前進，新城在崛起。
人們期待著，人們關注著。泉城事業光輝燦爛的明天必定會留下
“濟陽人”濃艷淡抹、色彩斑斕的一筆。
李雅楠
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