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　　備受關注的濟南市公車改革“路線圖”如今正式出爐。近日，市委辦公廳、市政府辦公廳先后印發了《濟南市公務用車制度改革總體方案》和《濟南市市級黨政機關公務用車制度改革實施方案》的通知。記者了解到，濟南的公車改革將采取“取消一般公車+發放‘車補’”的方式進行。全市各級黨政機關公務用車制度改革，在今年上半年就將完成。此次，濟南也明確了公務交通補貼發放的具體標準。具體來說，全市公務交通補貼共劃分為8個補貼層級，其中，副市級每人每月公務交通補貼標準為1690元，科員、辦事員和機關工勤編制人員每人每月公務交通補貼標準為500元。

　　濟南將改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

　　車改采取哪種方式?時間表

　　今年上半年，全市各級黨政機關公務用車制度改革就將完成。同時，還將有序推進事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革。

　　參加人員

　　●全市各級黨政機關(包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯機關，各群眾團體機關，參公事業單位，市屬和縣市區屬功能區管理機構)在編在崗的副市級及以下公務員、參公管理人員和機關工勤編制人員都將參加本輪公車改革。

　　●市及市以下地稅系統也將參加同級政府公務用車改革。

　　●事業單位、國有企業和國有金融企業的公務用車改革，將待中央、省出臺有關政策后另行部署。

　　在符合省確定實物保障用車數量的前提下，市委常委、副市長，市法院、市檢察院正職主要負責人，縣(市)區、鄉鎮(街道)黨政主要負責人，確因工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但須嚴格管理，不得再領取公務交通補貼。與此同時，濟南也鼓勵上述人員參加車改。

　　“車補”怎么發?

　　公務交通補貼標準

　　副市級 1690元

　　正局級 1560元

　　副局級 1430元

　　正處級 1040元

　　副處級 960元

　　正科級 650元

　　副科級 600元

　　在“車補”的發放問題上，方案中提出，各級黨政機關要按照在編在崗公務員數量和職務核定補貼數額，待應取消車輛封存、上交后按月發放，用于保障公務人員普通公務出行。記者了解到，公務交通補貼將于參改單位完成車輛封存、上交工作當月開始發放;未按規定時間封存車輛的不予發放，計發時間另行研究(不予補發)。

　　公務出行怎么辦?

　　各級黨政機關保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

　　在歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、長清區及濟南高新區范圍內公務出行，將適度發放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式，不再報銷公務交通費用。

　　各縣(市)區和市有關部門、單位要健全城市公共交通服務體系，完善出租車市場化運營管理方式，通過公開招標方式選擇部分汽車租賃公司，發展適合公務出行的市場化交通定制服務，增加社會化交通供給。

　　濟南將規范事業單位、國有企業和國有金融企業職務待遇和業務消費，對原符合車輛配備條件的崗位和人員，逐步按規定納入改革，改革后不再配備車輛;對保留的必要的事業單位業務用車和國有企業、國有金融企業經營用車實行集中管理;取消與業務保障和經營無關的車輛。上述方案中還明確提出，事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革要與年薪制、崗位津貼及國家相關財務管理制度等統籌考慮、相互銜接。

　　如何加強公車監管?

　　●各級黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車

　　●不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人車輛

　　●不得接受企事業單位和個人贈送的車輛

　　●不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車

　　●不得以公務交通補貼名義變相發放福利

　　●公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規乘坐公務用車

　　記者了解到，濟南將加強公務用車監督檢查，把公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監督及政務公開范圍。紀檢監察機關將強化監督檢查，及時受理舉報，依法依紀嚴肅查處違反公務用車制度改革和公務用車管理規定的行為，并嚴肅追究相關責任人的責任。

　　參加車改分“四步走”提出參改申請

　　各縣(市)區、市直各部門匯總核對參改人員和車輛信息，制定本單位改革實施方案，報市公務用車制度改革領導小組辦公室審核。

　　審核批準

　　市車改辦逐一審核參改單位實施方案，審核通過后報市公務用車制度改革領導小組批準后予以批復。

　　封存車輛

　　市和各縣(市)區公務用車主管部門對本級參改單位的參改車輛實施驗收、核實、封存，出具封存上交憑證，各參改單位在本級車改辦規定的時限內上交封存車輛和相關資料。

　　發放補貼

　　公務交通補貼于參改單位完成車輛封存、上交工作當月開始發放;未按規定時間封存車輛的不予發放，計發時間另行研究(不予補發)。

　　焦點

　　“車補”設統籌資金并非按級別“一刀切”

　　此次，濟南將全市公務交通補貼劃分了8個補貼層級。而在“車補”的具體發放問題上，不少基層公務員有些擔憂。“就好比拿我和別的處室的同事來比較，我們雖然在同一個單位，行政級別也一樣都是科員，但我們的具體工作崗位、分工是不同的，平時有可能他所在的崗位需要經常公務出行，但是我所在的崗位公務出行量比較少，如果我們都拿一樣的‘車補’，對他來說就有點不公平。”市直機關一公務員小韓這樣告訴記者。他的這一想法，代表了不少基層公務員的心聲。

　　在濟南的車改進程中，和小韓有著同樣擔憂的公務員們可以放心了。記者了解到，在濟南，“車補”的發放，不會只依據行政級別來單純地“一刀切”。上述方案中明確提出，將允許參加車改的單位從本單位公務交通補貼總額中劃出一定比例由單位統籌，用于解決不同崗位之間公務出行不均衡問題，這個統籌資金比例原則上不超過10%，具體管理辦法將由各單位自行制定。焦點偏遠或山區鄉鎮可保留3輛應急車

　　在車改進程中，一些必要的機要通信、應急、特種專業技術用車將得以保留，那么，保留機要通信和應急車輛的標準是什么?記者了解到，根據省公務用車制度改革領導小組核定的機要通信和應急車輛數量，市級黨政機關根據部門編制人數和工作性質可保留5輛以內機要通信和應急用車。(其中，人員編制301人以上的不超過5輛，201人至300人的不超過4輛，101人至200人的不超過3輛，51人至100人的不超過2輛，50人以下的保留1輛);在市機構編制部門單獨核定編制、數量在50人以上的部門屬處級以上參改單位，可單獨核定1輛機要通信和應急用車;部門內設機構(不含相對獨立的局級內設機構)不單獨保留機要通信和應急用車。

　　濟南還提出，在符合公務交通成本節支要求的前提下，各縣(市)區按照省公務用車制度改革領導小組核定的數量保留機要通信和應急車輛，并做到集中管理、統籌使用。其中，鄉鎮(街道)一般可保留1至2輛機要通信和應急車輛，地處偏遠或山區的可保留3輛。

　　焦點

　　執法執勤車若“超標”每輛核減6萬元補貼

　　在車改中，一些符合規定的一線執法執勤崗位車輛也將被保留。但是，這絕不意味著全部執法執勤車輛都能被保留。濟南明確提出，執法執勤用車配備應嚴格限制在一線執法執勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。

　　而且，《濟南市公務用車制度改革總體方案》中明確提出，在中央確定的17個執法部門內，市和縣(市)區分別按各級主管部門核定的一般執法執勤用車編制數的60%、70%保留;在中央確定的執法部門之外，擁有法律法規賦予的執法執勤職能、具有專門的執法執勤機構和人員、需要經常性外出開展執法執勤工作的其他部門，其執法執勤車輛應嚴格配置在相關一線崗位并嚴格控制總量，市和縣(市)區分別按各級主管部門核定的執法執勤車輛編制數的50%、60%保留。

　　據了解，一般執法執勤用車和其他具有執法執勤職能部門的執法執勤車輛的保留數量超過上述比例的，每增加1輛相應核減該部門公務交通補貼6萬元;保留比例超過原編制數90%的，不再發放該部門公務交通補貼。各級要根據實際情況，建立跨部門綜合性執法用車平臺并于兩年內到位。而且，濟南還鼓勵一線執法執勤崗位根據實際情況選配專用摩托車作為執法執勤交通工具。

　　上述方案還提出，除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執法執勤用車應當噴涂明顯的統一標識。

　　濟南還提出，調研、接待等集體公務出行用車，原則上以社會化方式提供。確有特殊要求、無法通過社會化方式提供的，可適當保留部分車輛，以中巴車型為主。市和縣(市)區分別按保留公車總數1%的比例保留調研、接待用車，實行總量控制，集中管理，統籌使用。