初審編輯：王曉亮
責任編輯：張艷
市民在超市選購食鹽(資料照片)
5月5日，國務院公布《鹽業體制改革方案》。至此，備受關注的鹽業改革終于落地，延續多年的鹽業專營格局被打破。
改革會對我們的生活有什么影響?食鹽的質量、品種是否有所變化?鹽價究竟會漲還是會降?記者對此進行了調查。
外地鹽更多
地方鹽企擴大生產車間 增產增量以便應對競爭
【改革方案】
此次《鹽業體制改革方案》中明確指出，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營。
【落地】
跨區域經營就意味著各地鹽企都有可能進入它省區域的經營范圍，競爭將更加激烈，隨之而來的壓力也會更大。
“壓力將會變成動力。”山東岱岳制鹽有限公司一位徐姓銷售人員向記者表示，目前公司已經開始計劃增加生產車間、擴大生產量。“目前我們的生產車間的年生產量為45萬噸，再增加一個生產車間之后，年生產量將會增加120萬噸-150萬噸。”這名銷售人員表示，增加后的生產車間會在降低成本的基礎上提高食鹽的質量，以應對未來的市場變化。
對此，濟南鹽業公司一位不愿具名的人士表示，食鹽改革并非取消鹽企專營，而是“完善食鹽專營制度”;不再核準新增食鹽批發企業;其他各類商品流通企業不得從事食鹽開發。這或將促使現有的食鹽生產企業通過競爭，淘汰一批落后產能，然后鹽業走規模化經營，提升整個行業的發展。
將放開鹽價
相關政策防價格異常波動 中高端食鹽或迎來新機遇
【改革方案】
《鹽業體制改革方案》中還指出，放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定價格。
【落地】
食鹽價格放開，鹽價就會漲嗎?
8日，記者在陽光新路某超市內詢問了一位正在購買食鹽的市民，“老百姓最關心的就是鹽價以后漲不漲，會漲很多嗎?”其實，此次《鹽業體制改革方案》中有著相關的政策安排：各級價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監測，配合鹽業主管機構采取措施，保持價格基本穩定，特殊情況下可依法采取價格干預或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。
對此，部分終端零售商也有自己的見解，“普通食鹽的價格應該浮動不大，隨著市民需求的多樣化，吃好鹽、用好鹽的消費意識提升，中高端食鹽的市場占比可能會增加，其價格也會提高，與普通食鹽拉開差距。”英雄山路上一位超市負責人表示。
據了解，目前濟南市場上的中高端食鹽價格已與普通食鹽有一定差距。記者在經十路一家超市看到，普通的海晶鹽價格為2元/袋，而進口的澳洲海鹽價格為6元/袋。“主要還是年輕人購買中高端食鹽。”該超市一位銷售人員說。記者調查 食鹽供應增加新品超市目前可買到7種鹽
長期以來，濟南小包裝食鹽市場主要以綠色鹽、海晶鹽、海藻鹽、低鈉鹽為主，產品結構相對簡單，基礎食鹽品種占據市場主流。為適應消費者日益增長的多層次鹽產品需求，今年以來，濟南市鹽務局先后引進了澳洲自然海鹽、一品海晶鹽、海花鹽等新品以供市民選擇。據市鹽務局相關人士表示，“新推出的食鹽品種每袋在3元以上。”據了解，與目前市場上已有的2元左右的基礎食鹽品種相比較，二者價格有一定差距。隨著《鹽業體制改革方案》的實施，以后市民可能在超市看到來自全國各地的鹽，選擇也更加多樣。
近日，記者在經十路一家大型超市發現，澳洲自然海鹽、一品海晶鹽、海花鹽等幾種新的食鹽品種已被擺放在食鹽專區，供市民選擇。據濟南市鹽務局相關人士介紹，目前濟南共有銀座、大潤發等56家大型超市供應海晶鹽(小顆粒加碘)、海藻鹽(加碘)、加碘低鈉鹽、未加碘低鈉鹽、澳洲自然海鹽(加碘)、一品海晶鹽(未加碘)、海花鹽(加碘)等7個食鹽品種。
據經十路一家超市食鹽專區銷售人員介紹，“澳鹽、海花鹽年輕人買的多一些，老人還是習慣購買普通的海晶鹽。”
超市里正在選購食鹽的一位市民表示，以前只有三、四種食鹽產品，現在不但選擇多了，還有進口食鹽可以買，“以前都沒見過進口食鹽，更別說買了，現在家附近的超市就能買到澳洲食鹽，我們能嘗個鮮了。”
相關鏈接 我國鹽業專營已有2600年歷史
我國鹽業專營傳統由來已久，從漢代至今已有2600年歷史。不過，現代鹽業專營的目的和古代并不相同，不是以稅收為目的。
從歷史上來看，我國食鹽專營甚至可以追溯到春秋時期，而漢唐兩朝將食鹽專營發揚光大。為了掌握全國經濟命脈，從經濟上加強中央集權，抗御匈奴的軍事侵擾，打擊地方割據勢力，漢武帝推行了包括鹽鐵官營等在內的一系列重大財經政策。此后，食鹽專營制度延續至今。
1996年5月，當時為保障食鹽加碘，國務院發布《食鹽專營辦法》。對食鹽實行定點生產制度，對食鹽的批發實行批發許可證制度;食鹽的批發業務，則由各級鹽業公司統一經營。鹽業專營目的并非為了國家財稅，主要考慮消除碘缺乏病以及確保戰略儲備。
2006年4月，國家發改委根據該辦法又頒布了《食鹽專營許可證管理辦法》。
但隨著市場經濟的發展，鹽業專營的弊端逐漸顯現，主要體現在食鹽專營經銷商一方面壓低生產商供貨價格，一方面抬高市場銷售價格，實現壟斷利潤，不符合市場經濟規律，導致鹽業生產水平整體落后，效率不高，行業規模分散，改革呼聲很高。
2016年5月5日，國務院出臺的《鹽業體制改革方案》明確提出要建立公平競爭、監管到位的市場環境，培育一批具有核心競爭力的企業，逐步形成符合我國國情的鹽業管理體制。
從2018年1月1日開始，現有食鹽定點生產企業和批發企業可依照新的規定申請許可，根據許可范圍從事相應的經營活動。
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