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　　近日,濟南市客管中心下發(fā)《出租車行業(yè)深化改革問卷調(diào)查表》,網(wǎng)約車車輛標準、運價、數(shù)量等成為調(diào)查內(nèi)容。據(jù)悉,濟南網(wǎng)約車或被限定B級車以上,而且要噴上專有標識。得知這一消息,不少專車司機稱不想干了,“網(wǎng)約車司機里有公務(wù)員、私企老板、教師等,他們肯定不愿意掛著網(wǎng)約車牌子搶單。”濟南一家大型汽車租賃公司負責人稱,濟南網(wǎng)約車市場或現(xiàn)大面積退出。

　　客管中心組織問卷調(diào)查

　　8月12日,濟南泉城的士駕駛員李萌(化名)介紹,他們10日參加了濟南市客管中心組織的問卷調(diào)查。“主要是問問我們的經(jīng)營狀況以及對網(wǎng)約車的看法。”李萌說,問題包括濟南市網(wǎng)約車應(yīng)滿足什么標準,涉及車價和運營價格；濟南市最少或最多可以批準多少輛網(wǎng)約車；網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)該具備哪些條件等。

　　“8月4日、5日,濟南市客管中心和出租汽車協(xié)會在章丘市組織召開了‘濟南市深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件宣貫培訓(xùn)班’,濟南版‘專車新規(guī)’正在加緊研究中。”濟南某出租車公司工作人員稱,此次客管中心組織調(diào)查,就是為濟南版“專車新政”征求意見。

　　根據(jù)李萌了解,參加調(diào)查的的哥的姐大部分認為,網(wǎng)約車數(shù)量應(yīng)該大幅縮減,“兩三千輛比較正常,網(wǎng)約車只能成為出租車的補充。”他覺得,網(wǎng)約車的運價也應(yīng)該明顯高于出租車,“起步價15元、2.5元/每公里比較合適。”

　　李萌說,既然是差異化經(jīng)營,網(wǎng)約車應(yīng)該限定為B級車,價格15萬元以上,只有這樣才能分出檔次。“而且網(wǎng)約車必須印制不同于巡游出租車的標識,防止黑車渾水摸魚。”他說,駕駛員也要嚴格準入,持證上崗。

　　濟南八成網(wǎng)約車為A級車

　　根據(jù)濟南市客管中心和濟南市出租汽車協(xié)會聯(lián)合下發(fā)的《深化出租汽車改革熱點問題11問答》,網(wǎng)約車車輛檔次應(yīng)明顯高于當?shù)刂髁餮灿纬鲎馄��?為市民提供高品質(zhì)差異化出行服務(wù)；巡游車實行政府定價或政府指導(dǎo)價,具有一定的基本保障功能,網(wǎng)約車則實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。

　　“現(xiàn)在濟南的出租車有桑塔納、帝豪、朗逸、東風(fēng)標致、起亞賽拉圖等多種車型,如果網(wǎng)約車檔次高于巡游出租車,必然為B級車。”濟南某出租車公司工作人員說,這樣就有大量低端網(wǎng)約車退出市場。

　　濟南一家大型汽車租賃公司負責人于先生介紹,他們公司目前僅活躍司機就有3000多人,但其中絕大多數(shù)都駕駛10萬元以下的A級車,以桑塔納、捷達和別克凱越為主,駕駛B級車的專車司機不到200人。

　　據(jù)悉,目前濟南滴滴、優(yōu)步、神州、易到等網(wǎng)約車平臺在濟南的注冊司機(一人一車)共計28.04萬人。“實際活躍司機大概有五六千人,其中80%為A級車司機。”另一家汽車租賃公司負責人說,如果限制車輛檔次,濟南網(wǎng)約車將面臨滅頂之災(zāi)。

　　“濟南的網(wǎng)約車活躍司機中愿意辦證的估計有一兩千人,其中絕大多數(shù)是A級車司機,但是這些人的車又不合格。”于先生說,如果按照這樣的標準嚴格準入,恐怕市民又將面臨打車難的困境。

　　一聽要噴標識　有司機想退出

　　對于專車司機最致命的還不是辦證,而是車輛標識。根據(jù)《深化出租汽車改革熱點問題11問答》,巡游車噴涂、安裝專門的出租汽車標識、主要通過“掃馬路”方式巡游攬客,在機場、樞紐站場等站點候客,也可通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供預(yù)約服務(wù)；網(wǎng)約車與巡游車有不同的標識,不能“掃馬路”和站點候客、只能通過預(yù)約方式提供服務(wù)。

　　知情人士透露,客管中心組織出租車公司開會討論時,還曾提到網(wǎng)約車也要像出租車一樣頂上有個“大帽子”,但是后來被否定,“但顯著標識肯定要有。”

　　“如果網(wǎng)約車要噴涂標識,很多人肯定不愿意干了。”專車司機韓師傅介紹,他的主業(yè)是工程,給工地送建材、鋼筋等材料,工作相對自由。他的車是一輛黑色大眾邁騰,有時也會開車去和客戶談生意。“要是人家一看你開著一輛專車,肯定瞧不起你,誰還能和你談生意。”韓師傅說。

　　據(jù)悉,目前專車司機來自各行各業(yè),甚至包括公務(wù)員、教師、國企員工等。“我認識幾個公務(wù)員開專車,他們平常就挺低調(diào),怕同事或領(lǐng)導(dǎo)看到,要是車輛噴涂標識,他們必定第一時間退出。”韓師傅說,這相當于逼著他們放棄這個工作。

　　據(jù)于先生了解,他們公司愿意辦證且車輛可以噴標識的專車司機不足10人。

　　濟南9月10日后將出“專車新政”草案

　　8月10日,山東省深化出租汽車行業(yè)改革工作電視會議召開,會議要求,各級各相關(guān)部門要認真落實好國家《關(guān)于進一步深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》兩個文件,結(jié)合地方實際,制定具體實施方案,按時完成實施細則的制定工作；同時,抓緊對相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策進行梳理,盡快啟動修訂程序,確保改革于法有據(jù)、有章可循,切實維護行業(yè)和社會穩(wěn)定。

　　會議要求,濟南和青島加快推進,9月10日后制定出實施細則的草案,對網(wǎng)約車明確許可條件,對平臺、車輛和人員均設(shè)定許可要求；同時,要求其不得妨礙市場公平競爭,不得有為排擠競爭對手或獨占市場,以低于成本的價格擾亂正常市場秩序,損害國家利益或其他經(jīng)營者合法權(quán)益的不正當價格行為,不得有價格違法行為。

　　“這項工作將由交通部門牽頭,公安、物價、質(zhì)監(jiān)等多個部門參與,在各個部門充分調(diào)研和討論的情況下,出臺實施細則。”濟南交通部門一位工作人員說,濟南版“專車新政”的制定是一項系統(tǒng)工程。

　　聚焦：便宜的快車以后還會有嗎

　　網(wǎng)約車作為新生事物,經(jīng)過近兩年的發(fā)展,確實暴露出一些問題,《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺前早已千呼萬喚,濟南版“專車新政”也箭在弦上。不過也有市民認為,如果對其限制過死,方便便宜的網(wǎng)約車或一去不復(fù)返。

　　焦點1：網(wǎng)約車是否限定B級車

　　根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》,網(wǎng)約車車輛的具體標準和營運要求,由相應(yīng)的出租汽車行政主管部門,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則,結(jié)合本地實際情況確定。而根據(jù)濟南市客管中心和濟南市出租汽車協(xié)會聯(lián)合下發(fā)的《深化出租汽車改革熱點問題11問答》,網(wǎng)約車車輛檔次應(yīng)明顯高于當?shù)刂髁餮灿纬鲎馄�車。如果按這個思路,網(wǎng)約車或只能是15萬元以上的B級車。

　　“為什么網(wǎng)約車一定要差異化經(jīng)營,一定要明顯高于主流巡游出租車?”市民高先生對此表示不理解。“站在乘客的角度,我們希望網(wǎng)約車更加規(guī)范,但是也希望網(wǎng)約車能一如既往地便宜和快捷。”他說,現(xiàn)在使用滴滴和優(yōu)步,幾分鐘車就開到了跟前,即使是在早晚出行高峰,而且價格便宜。

　　據(jù)悉,濟南滴滴快車目前的運價為每公里0.99元,時長費每分鐘0.45元,最低消費8元；優(yōu)步濟南運價為每公里1.30元,時長費每分鐘0.3元。

　　“我今天打了輛福克斯,從銀座新天地到西門花了3塊錢。”高先生說,如果沒有網(wǎng)約車,不但可能長時間在路邊招手打車,價格最少也得是起步價9塊錢。在高先生看來,網(wǎng)約車是不是檔次高,是不是B級車,很多乘客根本不在乎,“便宜、快捷、安全、服務(wù)最重要,便宜和快捷沒問題,政府要解決的問題是安全,要規(guī)范的是服務(wù)。”

　　焦點2：網(wǎng)約車會噴涂專門標識嗎

　　雖然濟南版“專車新政”尚未出臺,但根據(jù)《深化出租汽車改革熱點問題11問答》傳遞的信息,網(wǎng)約車要有區(qū)別于巡游出租車的顯著標志。而這一點也讓不少市民難以理解。

　　“網(wǎng)約車為啥一定要有顯著標志?我們是通過手機軟件叫車,又不是招手打車,不需要注意路上是不是有網(wǎng)約車。”市民段女士覺得,其實并不是只有在網(wǎng)約車上噴上標志,它才能得到監(jiān)管,“如果因為噴涂標識把網(wǎng)約車嚇跑了,對乘客來說是一種損失。”

　　根據(jù)“專車新政”,網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當保證提供服務(wù)車輛具備合法營運資質(zhì),技術(shù)狀況良好,安全性能可靠,具有營運車輛相關(guān)保險,保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實際提供服務(wù)的車輛一致,并將車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報備。從事網(wǎng)約車運營,必須取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

　　市民張先生覺得,政府可以通過技術(shù)手段監(jiān)管平臺、網(wǎng)約車等,通過不同的標識區(qū)分網(wǎng)約車和巡游出租車不是必選手段。

　　焦點3：實施細則會征求乘客意見嗎

　　受網(wǎng)約車沖擊,出租車司機的日子確實不好過,據(jù)悉,目前濟南巡游出租車司機的日接單量從33單下降到24—25單,司機月收入也從4600元下降到3300元,已經(jīng)低于2009年全運會前的水平。在這種情況下,濟南版“專車新政”征求出租車駕駛員的意見無可厚非,畢竟他們是利益相關(guān)方。

　　“老百姓更是利益相關(guān)方,因為不管對出租車還是網(wǎng)約車來說,我們都是乘客。”市民王先生希望,相關(guān)部門也能聽聽市民的意見和訴求。

　　山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計研究中心主任張汝華認為,《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》只是提出了一些宏觀性和原則性的指導(dǎo),各地在根據(jù)自己的實際情況制定實施細則時,一定要有前瞻性,突破原有的利益格局,充分考慮全社會的福祉,而不應(yīng)固守某一個小群體的利益。

　　出租車行業(yè)深化改革問卷調(diào)查

　　8月10日,濟南市客管中心組織部分出租車駕駛員進行問卷調(diào)查,網(wǎng)約車車輛標準、運價、數(shù)量等成為調(diào)查內(nèi)容,以下為部分調(diào)查內(nèi)容:

　　你認為濟南市合法的網(wǎng)約車應(yīng)滿足什么標準(多少錢的車,什么運營價格)?

　　你認為網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)具備什么準入條件?

　　你認為根據(jù)高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的定位,濟南市目前最少及最多可以批準多少輛網(wǎng)約車(綜合考慮市民、出租車駕駛員及平臺現(xiàn)有駕駛員等多種因素,請仔細思考,理性給出答案)?為什么?

　　（生活日報記者 王健）