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　　濟(jì)南“漢峪金谷”金融中心雛形初現(xiàn)。我省積極推動(dòng)金融改革,越來(lái)越多金融企業(yè)落戶山東。 

　　黨的十八大以來(lái),山東認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署,統(tǒng)籌做好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)工作,取得了積極成效。特別是今年5月,我省制定了關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn),明確27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),提出40條含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施,全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有了清晰的路線圖和時(shí)間表,各項(xiàng)改革扎實(shí)向前推進(jìn)。

　　省政府研究室副主任趙昌軍表示,山東注重?cái)U(kuò)大有效供給,堅(jiān)持把市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來(lái),著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制,努力營(yíng)造良好政策環(huán)境,統(tǒng)籌兼顧各方利益,正確對(duì)待短期問(wèn)題和長(zhǎng)期矛盾,這是全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得以穩(wěn)妥推進(jìn)并取得積極進(jìn)展的關(guān)鍵所在。

　　“5+4”主動(dòng)自我加壓 

　　去產(chǎn)能,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù),也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須過(guò)的關(guān)口。省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高福一認(rèn)為,產(chǎn)能落后不落后,主要取決于市場(chǎng)認(rèn)可度,歸根結(jié)底應(yīng)該由市場(chǎng)說(shuō)了算。

　　2013 年以來(lái),我省堅(jiān)持把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和化解過(guò)剩產(chǎn)能結(jié)合起來(lái),一方面采取“敲開(kāi)核桃、一業(yè)一策”方式,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)主體作用,制定實(shí)施了22個(gè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案。另一方面積極穩(wěn)妥、堅(jiān)定不移地推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作,在抓好國(guó)家公布的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶五大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)基礎(chǔ)上,主動(dòng)增加煉油、輪胎、化工、煤炭四個(gè)行業(yè),“5+4”自我加壓。在操作層面,我省準(zhǔn)確把握市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府作用的契合點(diǎn),通過(guò)安全、環(huán)保、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等手段,倒逼落后產(chǎn)能退出,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年以來(lái),全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率逐步提高,二季度達(dá)到77%,其中電解鋁、平板玻璃、子午胎行業(yè)產(chǎn)能利用率已達(dá)到80%以上。

　　地?zé)挳a(chǎn)業(yè)的脫胎換骨是山東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大亮點(diǎn)。此前,山東原油一次加工能力約1.5億噸,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)地?zé)捫袠I(yè)的70%左右,排放污染問(wèn)題嚴(yán)重。2013年,我省主動(dòng)提出通過(guò)提高質(zhì)量、環(huán)保、安全等手段,壓縮一半左右產(chǎn)能。同時(shí),向國(guó)家申請(qǐng)開(kāi)放原油進(jìn)口市場(chǎng)。自2015年2月國(guó)家發(fā)改委有條件地放開(kāi)地?zé)捚髽I(yè)進(jìn)口原油使用權(quán)以來(lái),全省已有16家企業(yè)獲得相應(yīng)資質(zhì),獲批總量5689萬(wàn)噸,淘汰省內(nèi)落后產(chǎn)能2870萬(wàn)噸、省外落后產(chǎn)能972萬(wàn)噸,產(chǎn)能利用率達(dá)到78%。

　　處置“僵尸企業(yè)”是去產(chǎn)能的重要任務(wù)之一,其中又以國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置難度最大。據(jù)省國(guó)資委調(diào)研摸底,其所屬“僵尸企業(yè)”有321戶,累計(jì)掛虧403.8億元,涉及職工121023人。省國(guó)資委計(jì)劃用三年時(shí)間完成全部“僵尸企業(yè)”處置。截至今年6月底,第一批擬在2016年實(shí)現(xiàn)出清的125戶“僵尸企業(yè)”中,已完成或接近完成處置的49戶,7戶企業(yè)正在轉(zhuǎn)讓,3戶企業(yè)已破產(chǎn)立項(xiàng),其余66戶企業(yè)正在進(jìn)行清產(chǎn)核資審計(jì)。

　　在去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中,我省充分尊重市場(chǎng)規(guī)律,堅(jiān)持依法辦事,積極做好職工安置、培訓(xùn)、分流再就業(yè)工作,確保了各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。肥城礦業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有職工1.7萬(wàn)人,部分煤礦因資不抵債被關(guān),需分流9000人。在擬定職工安置方案時(shí),相關(guān)部門反復(fù)征求意見(jiàn),為職工提供了9條安置途徑。今年5月30日,肥礦集團(tuán)職代會(huì)157名職工代表全票通過(guò)《員工安置方案》,標(biāo)志著肥礦職工安置取得實(shí)質(zhì)性重要進(jìn)展,改革重組邁出關(guān)鍵一步。其他省管和市管國(guó)有企業(yè)去產(chǎn)能工作正在積極有序推進(jìn)。

　　禹城新農(nóng)村社區(qū)樓房整齊劃一。6月底,我省商品房庫(kù)存去化周期同比縮小3個(gè)月。 

　　去庫(kù)存突出市場(chǎng)導(dǎo)向 

　　去庫(kù)存,不僅僅是房地產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存,工業(yè)、農(nóng)業(yè)也都存在去庫(kù)存問(wèn)題,而且對(duì)經(jīng)濟(jì)全局影響很大。我省堅(jiān)持供給與需求雙向調(diào)節(jié)、近期與遠(yuǎn)期統(tǒng)籌兼顧,因地制宜、分類施策,有序推進(jìn)去庫(kù)存工作。

　　統(tǒng)計(jì)顯示,截至2015年底,我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款凈額和產(chǎn)成品存貨兩項(xiàng)資金累積占用為12791.6億元,占全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的8.7%。工業(yè)去庫(kù)存,就是要努力把存貨和兩項(xiàng)資金占用大幅降下來(lái),提高工業(yè)產(chǎn)銷率。只有賣得好,賣得快,形成實(shí)實(shí)在在的銷售收入現(xiàn)金流,才能證明企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我省采取一系列措施,調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)銷銜接,成效比較明顯。從工業(yè)產(chǎn)銷率來(lái)看,2015年,山東規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.7%,比全國(guó) (97.6%)高1.1個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年,全省規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率與去年全年持平,高于全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn),明顯高于東部其他省份。相關(guān)分析顯示,山東產(chǎn)銷率每提高一個(gè)百分點(diǎn),一年就可以減少資金占?jí)杭s1500億元。這是我省去庫(kù)存方面取得的一個(gè)很大成績(jī)。

　　山東是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)產(chǎn)品種類多、質(zhì)量好,但由于銷售信息不暢、物流配送不到位等原因,去庫(kù)存任務(wù)也很艱巨。我省大力發(fā)展農(nóng)村電商和“快遞下鄉(xiāng)”,實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城” 雙向流通,促進(jìn)了糧食、水果、食品等農(nóng)產(chǎn)品去庫(kù)存。2015年,我省快遞沾化冬棗近3萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)30%；快遞煙臺(tái)大櫻桃6000噸,增長(zhǎng)50%；快遞蒙陰蜜桃580噸,增長(zhǎng)230%；開(kāi)通了4架煙臺(tái)大櫻桃專機(jī),實(shí)現(xiàn)從“枝頭”到“舌尖”24小時(shí)全國(guó)直達(dá)。

　　房地產(chǎn)去庫(kù)存,也是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的有效舉措,最好的辦法是與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來(lái),深化住房制度改革,解決好新市民實(shí)實(shí)在在的住房需求特別是自住需求、租房需求。今年上半年,全省銷售商品房面積同比增長(zhǎng)16.5%,高于去年同期11個(gè)百分點(diǎn)；銷售額增長(zhǎng)19.4%,高于去年同期9.7個(gè)百分點(diǎn)。二手房網(wǎng)簽成交面積增長(zhǎng)28%,高于去年同期20.7個(gè)百分點(diǎn)；成交額增長(zhǎng)42.8%,高于去年同期32.7個(gè)百分點(diǎn)。截至6月底,山東商品房庫(kù)存去化周期19個(gè)月,同比縮小3個(gè)月,其中商品住宅去化周期14個(gè)月,進(jìn)入9-16個(gè)月的合理區(qū)間。

　　這兩年,山東省棚改總量都居全國(guó)第一。今年計(jì)劃開(kāi)工48.02萬(wàn)套,目前任務(wù)完成很好,不少地市反映計(jì)劃指標(biāo)不夠用。據(jù)悉,明年全省棚改計(jì)劃將增加到74.03萬(wàn)套。就地城鎮(zhèn)化是山東的一大特色。我省將進(jìn)一步完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)機(jī)構(gòu),把以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的村莊和人口納入城鎮(zhèn)管理,使這些地區(qū)的居民享受到與城鎮(zhèn)居民同等的基本公共服務(wù)。

　　記者從省有關(guān)部門了解到,目前我省也在高度關(guān)注房地產(chǎn)去庫(kù)存可能引發(fā)的問(wèn)題,研究采取有效措施避免房地產(chǎn)泡沫和庫(kù)存反彈。

　　在日照鋼鐵公司車間內(nèi),工人正在操作。去產(chǎn)能,我省鋼鐵行業(yè)不斷加快進(jìn)度。 

　　去杠桿積極防范風(fēng)險(xiǎn) 

　　隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)融資的需求越來(lái)越強(qiáng),去杠桿成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須直面的問(wèn)題。省政府研究室綜合處調(diào)研員姜?jiǎng)Τ�認(rèn)為,去杠桿本質(zhì)就是深化金融體制改革,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　近年來(lái),山東對(duì)金融改革比較重視,進(jìn)行了積極探索。2013年8月,我省出臺(tái)了關(guān)于加快金融改革發(fā)展的22條政策措施,在民間金融陽(yáng)光化、加快地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、加強(qiáng)地方監(jiān)管等方面走在全國(guó)前列。我省開(kāi)展了全國(guó)唯一的新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn),基本完成農(nóng)村信用社銀行化改革,證券、保險(xiǎn)和銀行類機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí),在全國(guó)率先建立省市縣三級(jí)地方金融監(jiān)管體系,濟(jì)南區(qū)域性金融中心建設(shè)步伐加快,青島成為全國(guó)以財(cái)富管理為特色的國(guó)家級(jí)金融改革試驗(yàn)區(qū)。

　　目前,山東的經(jīng)濟(jì)杠桿率相對(duì)較低,金融風(fēng)險(xiǎn)也比較小。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,山東的實(shí)體經(jīng)濟(jì)中工業(yè)農(nóng)業(yè)占比很高,近年來(lái),服務(wù)業(yè)占比不斷提升,但是總體還低于全國(guó)平均水平,特別是房地產(chǎn)和金融業(yè)占比較低。從投資結(jié)構(gòu)看,近些年我省民間投資占全部投資比重一直保持在80%左右,外商投資也比較活躍。2014年,我省出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn),并成功舉辦全國(guó)知名民企入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會(huì),簽訂合同投資額2.89萬(wàn)億元,截至今年6月底,項(xiàng)目落地率87%,資金到位率27%。

　　從債務(wù)規(guī)模看,2015年山東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)合計(jì)99610.3億元,負(fù)債53804.2億元,負(fù)債率為54.01%,比全國(guó)低2.19個(gè)百分點(diǎn)。山東的總體杠桿率也明顯低于全國(guó)水平。山東企業(yè)杠桿率2013年為126.2%,2014年119.1%,2015年 117.5%,而全國(guó)2015年這一指標(biāo)為128.3%,山東比全國(guó)低了10.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)貸款的依賴度偏低,換言之,貸款產(chǎn)出比率相對(duì)較高。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年,山東省貸款余額(人民幣)與生產(chǎn)總值的比率為0.88,全國(guó)為1.39,山東比全國(guó)低37%左右。從新增貸款與生產(chǎn)總值的比率看,2015年全國(guó)為0.18,山東只有0.09,相當(dāng)于全國(guó)的一半。而且這種情況持續(xù)了三年,2013年至2015年三年都是 0.09,2011年、2012年是0.1。

　　近年來(lái),山東省的社會(huì)融資規(guī)模一直比較穩(wěn)定。今年上半年,山東省新增社會(huì)融資規(guī)模5971億元,占全國(guó)的比重為6.1%,比去年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn),比2006年至2015年歷年平均水平略高0.2個(gè)百分點(diǎn)。但是,山東的生產(chǎn)總值大約占到全國(guó)的9.3%左右。這說(shuō)明,山東的投融資效率相對(duì)較好。省發(fā)改委、經(jīng)信委和商務(wù)廳表示,我省今后還將大力引進(jìn)國(guó)外和省外投資,鼓勵(lì)民間投資,擴(kuò)大政府與社會(huì)資本合作領(lǐng)域,同時(shí)繼續(xù)大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌,到主板、創(chuàng)業(yè)板甚至境外資本市場(chǎng)上市,實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。根據(jù)有關(guān)資料,全省直接融資規(guī)模繼2014年同比近翻番后,2015年達(dá)到4653億元,同比增長(zhǎng)22.1%。

　　去杠桿,政府的作用極其重要。我省各級(jí)政府切實(shí)做好對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的服務(wù),推動(dòng)建立起政府、銀行、企業(yè)的互信關(guān)系,切實(shí)緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。目前,對(duì)貸款余額5億元以上且債權(quán)銀行3家以上的客戶,全部組建債權(quán)人委員會(huì),防止因隨意抽貸導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)突然惡化。我省還發(fā)起設(shè)立省級(jí)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)股權(quán)投資基金,支持各地設(shè)立政策性和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),對(duì)合作銀行小微企業(yè)貸款損失給予30%左右的補(bǔ)償。

　　中車青島四方研發(fā)的380A高速列車成為中國(guó)高鐵“金名片”。我省把創(chuàng)新作為提高供給質(zhì)量的根本動(dòng)力,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。  

　　降成本激發(fā)創(chuàng)新活力 

　　降低成本,增強(qiáng)活力,國(guó)民經(jīng)濟(jì)才有持久的發(fā)展動(dòng)力。

　　針對(duì)體制機(jī)制因素造成的制度性交易成本,按照權(quán)責(zé)法定原則,我省大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),努力建設(shè)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境。2013年以來(lái),我省已分9批削減省級(jí)行政審批事項(xiàng)524項(xiàng),在承接國(guó)務(wù)院下放行政許可事項(xiàng)以及法律法規(guī)新設(shè)行政許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,省級(jí)行政審批事項(xiàng)由1182項(xiàng)保留至目前的 719項(xiàng)(涉及433大項(xiàng))。目前,省市縣非行政許可審批全部取消,有效激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　我省嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策,制定實(shí)施關(guān)于減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低企業(yè)財(cái)務(wù)支出成本的一系列措施。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),省級(jí)立項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目由24項(xiàng)壓減到12項(xiàng)。到2018年,省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)將實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn),將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)320億元。主動(dòng)調(diào)降社保費(fèi)率,2010年和2011年,先于國(guó)家兩次下調(diào)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率。今年又提出全省各市繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一降至18%。山東通過(guò)設(shè)立社�；�金理事會(huì)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金、委托全國(guó)社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)等舉措,努力實(shí)現(xiàn)社保基金保值增值。我省制定實(shí)施電力體制改革方案,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、一般工商業(yè)用電、大工業(yè)用電(除1市外)全省同網(wǎng)同價(jià),工商業(yè)用電價(jià)格下調(diào)4.15分,比全國(guó)平均下調(diào)幅度高1.15分；大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)規(guī)模由去年的 200億千瓦時(shí)擴(kuò)大到700億千瓦時(shí),預(yù)計(jì)全年可降低企業(yè)用電成本95.5億元。

　　省有關(guān)部門的研究顯示,通過(guò)諸多措施,我省今年可為企業(yè)新減稅費(fèi)負(fù)擔(dān)400億元左右、用電成本100億元左右,加上之前國(guó)家和省級(jí)的財(cái)稅政策繼續(xù)發(fā)揮作用,全年為企業(yè)減負(fù)2000億元。

　　姜?jiǎng)Τ�表�?降低企業(yè)生產(chǎn)成本,不是簡(jiǎn)單地降低工資性成本,關(guān)鍵是靠企業(yè)內(nèi)部挖潛,提高精細(xì)化管理水平,降低產(chǎn)品單位成本。根據(jù)省經(jīng)信委分析,山東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本86%是直接物質(zhì)材料,一線工人工資待遇僅占2.7%,加上“三險(xiǎn)”和管理人員、財(cái)務(wù)人員費(fèi)用等,全部工業(yè)平均的人工費(fèi)在5%左右。事實(shí)上, 一線工人特別是臨時(shí)性用工,工資福利水平依然偏低,這是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的障礙。我省確定,居民收入增速要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng),勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,從而形成生產(chǎn)與分配和消費(fèi)的良性循環(huán)。

　　加強(qiáng)企業(yè)管理能夠大大有效降低成本。近年來(lái),我省積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)精細(xì)化管理,減少物質(zhì)消耗成本、銷售費(fèi)用、物流費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用,取得了良好效果。兗礦集團(tuán)全面推行內(nèi)部市場(chǎng)化,2013年至2015年,從“不是自家的”到“省下的就是掙下的”,降低材料費(fèi)用、電費(fèi)、維修費(fèi)等支出24億元；從“人多好干活”到“人少掙錢多”,減少各類人員1.7萬(wàn)人,節(jié)約人工費(fèi)用15億元。兗礦集團(tuán)還整治利益輸送行為,堵住利益輸送“止血點(diǎn)”,清理中間商6000多家。僅以洗化用品為例,兗礦目前以低于山東總代理10%的價(jià)格由廠家直供,252 克的某品牌透明皂3.46元,比網(wǎng)上售價(jià)還要低1塊多錢。

　　青島工商部門工作人員為企業(yè)辦理新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 

　　補(bǔ)短板再塑發(fā)展優(yōu)勢(shì) 

　　實(shí)現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列,對(duì)山東來(lái)說(shuō),必須補(bǔ)齊短板,再塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　服務(wù)業(yè)是山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。近年來(lái),山東把推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主攻方向,持續(xù)加大工作推進(jìn)力度。2014年以來(lái),我省相繼制定實(shí)施了家政、會(huì)展、養(yǎng)老等17個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,今年以來(lái)又研究了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、電信服務(wù)、環(huán)保服務(wù)以及郵政和快遞、城市園林綠化、建筑設(shè)計(jì)和裝修等6個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,形成了“17+6”的總體格局,構(gòu)建了系統(tǒng)完善的服務(wù)業(yè)發(fā)展路線圖。2015年,全省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值28537億元,居全國(guó)第三位。今年上半年,全省服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到47.9%,同比提高了2個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變。

　　山東的交通曾經(jīng)在全國(guó)各省區(qū)中是最發(fā)達(dá)的,但是起步早標(biāo)準(zhǔn)不夠高,成為制約山東發(fā)展的一塊短板。截至2015年,我省多數(shù)地市還沒(méi)有通達(dá)高速鐵路,還有6個(gè)縣未通高速公路。根據(jù)規(guī)劃,我省將大力實(shí)施市市通高鐵、縣縣通高速“兩網(wǎng)兩通”工程,力爭(zhēng)到“十三五”末,高速鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到2100公里和7600公里。據(jù)測(cè)算,“十三五”時(shí)期,山東高速鐵路、高速公路總投資將超過(guò)5000億元。

　　目前,我省正在加快構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。在城鎮(zhèn),圍繞解決擁堵、內(nèi)澇、停車難等“城市病”,我省重點(diǎn)建設(shè)“十個(gè)系統(tǒng)”,即立體交通、停車服務(wù)、地下管網(wǎng)、雨污分流、智慧城市、住房保障、集中供熱、大氣治理、污水處理和垃圾處理系統(tǒng),進(jìn)一步提升公用設(shè)施服務(wù)水平。在農(nóng)村,我省實(shí)施了“七改”工程,即改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖,全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。

　　濰坊稅務(wù)人員向中小企業(yè)家宣傳“營(yíng)改增”政策。一系列減稅降負(fù)舉措的實(shí)施,大大激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。  

　　我省把創(chuàng)新作為提高供給質(zhì)量的根本動(dòng)力,省委、省政府研究制定了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)、深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的科技管理體制。目前,全省企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17家,國(guó)家工程技術(shù)研究中心36家,國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心166家,居全國(guó)第一位。海爾創(chuàng)設(shè)了全球第一家創(chuàng)客平臺(tái)式企業(yè)。浪潮集團(tuán)服務(wù)器銷量中國(guó)第一、世界第五。海信集團(tuán)發(fā)布的中國(guó)首顆自主高端畫(huà)質(zhì)引擎芯片,比肩行業(yè)巨頭索尼、三星,成為該領(lǐng)域全球三強(qiáng)。

　　品牌建設(shè)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中具有引領(lǐng)作用。在“十三五”規(guī)劃綱要中,我省專門把“強(qiáng)化質(zhì)量品牌引領(lǐng)作用”作為產(chǎn)業(yè)調(diào)控引導(dǎo)的第一條政策工具,提出了具體措施。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的布局中,我省把品牌建設(shè)作為戰(zhàn)略性舉措,通過(guò)深入實(shí)施品牌強(qiáng)省戰(zhàn)略,不斷培育產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我省確定,對(duì)獲得國(guó)際知名品牌、國(guó)家級(jí)知名品牌稱號(hào)的企業(yè),分別給予200萬(wàn)元和100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　補(bǔ)短板,歸根結(jié)底要補(bǔ)齊民生短板。我省全面啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān),大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,實(shí)施光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧。今年,我省安排省專項(xiàng)扶貧資金17億元,同比增長(zhǎng)101%。探索更加靈活的體制機(jī)制,我省加快服務(wù)業(yè)事業(yè)單位改革,積極推動(dòng)中小學(xué)、醫(yī)院去行政化,加快各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織所辦的幼兒園、醫(yī)院(衛(wèi)生院)、培訓(xùn)中心等的分離脫鉤,委托專業(yè)化機(jī)構(gòu),進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)管理,盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作,提高經(jīng)營(yíng)效率,增加有效供給。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是著眼于要素的優(yōu)化配置與素質(zhì)提升,體制機(jī)制創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,來(lái)發(fā)展新主體、培育新動(dòng)力、塑造新優(yōu)勢(shì),提高供給體系質(zhì)量和效率,推動(dòng)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。” 高福一表示,在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中,山東的魄力大、力度大、空間大,充分彰顯了我省迎難而上,主動(dòng)作為,敢于啃硬骨頭,勇于鳳凰涅槃。