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　　原標題：扶貧五大行動 招招精準

　　近日，市人社局下發了關于堅決做好就業與社會保障精準扶貧工作的通知，為做好就業與社會保障精準扶貧工作,我市將實施五大行動，從就業、創業、技能、人才和社保方面,在精準識別基礎上,對全市建檔立卡的農村貧困人口,因人因地、因貧困原因、因貧困類型分類施策,集中開展就業與社會保障扶貧工作,實施積極的就業政策,健全公平可持續的社會保障體系。

　　行動1 就業扶貧行動

　　 建立精準識別卡

　　通知要求，各區市人力資源社會保障部門會同扶貧辦組織各街道（鎮）對農村貧困人口逐一摸底調查,開展農村貧困人口基本情況、就業需求、創業意向、培訓意愿、社會保障狀況、幫扶措施“六清”登記，統一建立 “青島市建檔立卡農村貧困人口就業與社會保障情況精準識別卡”,由街道（鎮）人力資源社會保障服務中心錄入公共就業一體化信息系統,實行一人一策、分類幫扶,促進農村貧困人口就業脫貧。對有勞動能力、就業愿望且無業的勞動年齡農村貧困人口,全部納入失業登記范圍,可同時認定為就業困難人員,按規定享受相關就業創業政策。做實精準識別,實施分類幫扶就業。

　　有條件的區市要鼓勵企業利用鎮、村集體閑置土地、房屋創辦廠房式 “扶貧車間”,組織農村貧困人口從事適合放在農村的生產活動或來料加工業務,由區市財政給予獎補。對簽訂1年以上勞動合同或勞務協議,給付當年市定貧困線標準以上報酬、吸納農村貧困人口從事非全日制就業5人及以上的扶貧就業項目,由區市按照每吸納1人2000元標準，給予項目單位一次性崗位開發獎勵,所需資金由區市統籌安排。對扶貧就業項目、扶貧車間招用農村貧困人口符合用人單位吸納就業政策的,可按規定享受社會保險補貼崗位補貼,從現行資金渠道列支。

　　定向開發扶貧公益崗位,妥善安置農村貧困人口就業困難人員。通知要求，各區市要結合衛生保潔、公路養護、林木管護、治安巡邏等社會管理和公共服務需求,定向開發扶貧公益崗位。 2016年底前,全市開發扶貧公益崗位3000個,具體崗位數量根據實際需求適時增減,定向用于農村貧困人口就業困難人員托底安置。對從事非全日制扶貧公益崗位的勞動年齡農村貧困人口,由區市給予每人每月不低于500元的崗位補貼,所需資金由區市統籌安排,補貼期限除對距享受社會養老保險待遇不足5年的可延長至領取社會養老保險待遇外,其余人員最長不超過3年。對超出法定勞動年齡的農村貧困人口,可適當開發一定數量的輔助性扶貧崗位,對從事相應勞作、勞務的人員,參照扶貧公益崗位標準給予一定補貼。

　　 行動2 創業扶貧行動

　　 貧困人口創業給予萬元補貼

　　從今年起,對勞動年齡農村貧困人口從事個體經營、創辦企業（含網店及民辦非企業單位）并正常經營,符合條件的,由工商注冊地區市給予1萬元的一次性創業補貼,由市財政按每人5000元標準給予獎補。對農村貧困人口首次創辦小微企業符合條件的,按規定給予創業補貼。對有入駐創業孵化基地（園區）、返鄉創業園意愿的勞動年齡農村貧困人口,由所在區市人力資源社會保障部門協調提供創業孵化空間,提供經營場所、技術指導、創業孵化、創業培訓、寬帶網絡、公共軟件、創業服務等支持。創業孵化基地（園區）、返鄉創業園要為農村貧困人口提供不超過3年的場地租賃、物業管理、網絡寬帶等費用減免,由所在區市給予補助,實現貧困人口零成本入駐。

　　實施“互聯網+”創業扶貧計劃支持農村貧困人口網上創業,推廣“淘寶村”發展經驗,搭建“互聯網+農業”網上平臺,建設一批“電商示范村”,拓寬農村貧困人口自產特色農產品的外銷途徑。

　　 行動3 技能扶貧行動

　　 開展“短平快”實用技能培訓

　　各區市扶貧辦會同人力資源社會保障部門指導各街道（鎮）對轄區內有勞動能力的農村貧困人口進行培訓需求登記,委托相應的培訓機構、民間藝人或技能工匠與有培訓意愿的貧困人口簽訂培訓計劃書,開展實用技能培訓。大力開展電子商務培訓,提升電商創業技能。鼓勵區市以 “技能培訓田間課堂”“培訓大篷車下鄉”等 “短平快”的培訓形式,對農村貧困人口開展實用技能培訓。

　　對勞動年齡內、具有勞動能力并有培訓意愿的農村貧困人口實行免費培訓項目清單制度,統籌組織各類培訓資源開展技能培訓。對報名人數少、不具備培訓開班人數條件的,由區市扶貧辦、人力資源社會保障部門協調其他培訓機構采取合并組班、插班、跟班等形式開展培訓。對參加職業技能培訓取得職業資格證的,按現行有關政策規定給予培訓費和鑒定費補貼。對貧困家庭適齡學生參加勞動預備制培訓的,按規定享受免學費、助學金和勞動預備制培訓補貼政策,免除其住宿費和教材費并提供勤工儉學崗位。對貧困家庭符合條件人員優先納入企業新型學徒培訓范圍,學徒在學習培訓期間,企業支付不低于當地最低工資標準的學徒基本工資,按照每人每年4000-6000元的標準給予補貼。

　　 行動4 人才扶貧行動

　　 吸引高校畢業生投身扶貧工作

　　落實省“三支一扶”計劃,選派優秀高校畢業生從事“三支一扶”相關工作。到崗畢業生服務期內連續兩年考核均為優秀的,服務期滿后原服務單位繼續需要且本人有意愿繼續服務的,可按規定免筆試,通過考核直接聘用,考核辦法由區市自行制定。加大從扶貧相關崗位中考錄基層公務員定向考錄比例。

　　政府購買基層崗位優先吸納貧困家庭高校畢業生就業。按照政府購買基層公共管理和社會服務崗位人員管理要求,征集全市基層服務崗位,優先吸納貧困家庭離校未就業高校畢業生。

　　加大貧困地區人才支撐力度。組織專家基層扶貧活動,根據貧困村技術人才實際需求,遴選相關專家,每年組織2-3次服務基層扶貧活動。

　　 行動5 社保扶貧行動

　　 提高農村貧困人口養老保障水平

　　通過實施全民參保登記計劃,將農村貧困人口全部納入社會保險保障體系。對重度殘疾農村貧困人口,由政府按規定的標準代繳居民養老保險費。對符合條件的參保人員按時足額支付居民養老保險基礎養老金,標準不低于國家和省規定標準,并根據國家、省規定和我市經濟發展情況,適時調整基礎養老金標準。

　　提高農村貧困人口醫療保障水平。對符合條件的農村貧困人口參加居民社會醫療保險個人繳費部分,由財政給予全額補貼,其中成年居民按一檔標準給予補貼；大病保險起付標準減半,醫療費用支付比例提高5%；將符合條件的農村貧困人口納入大病醫療救助特藥特材救助范圍,大額救助不設起付線。做好異地搬遷農村貧困人口居民養老保險關系轉移接續工作。記者徐棟

　　 扶貧故事

　　 開“愛心超市”貧困戶月入千元

　　早報訊 51歲的即墨市靈山鎮劉家旺疃村村民宋慧珍，由于患有眼疾干不了重活，還有一個上中學的女兒，日子過得有些緊巴。今年5月，在當地鎮政府和愛心企業的幫助下，在村里開起了一家“愛心超市”，低價銷售即墨國際商城提供的服裝，3個月賣出300多件,月收入千元。記者昨天從即墨市扶貧辦公室了解到，即墨今年實施千企幫扶千家貧困戶行動成效明顯。另外，由企業和個人捐贈的物品，可以讓困難家庭每季度免費領到100元商品，許多貧困戶在愛心企業的幫助下，直接自立過上了幸福的生活。

　　“千企幫扶貧困戶，是即墨今年扶貧的重點工作，目前已初見成效。 ”即墨市扶貧辦公室的房興福介紹說，即墨1000多家愛心企業，已經和上千戶貧困家庭結成了對子，有的已經對貧困戶展開各種幫扶。靈山鎮劉旺疃村委劉書記介紹，他們村是省級貧困村，目前有3家愛心企業已經進駐村里，開始幫貧困家庭創收致富。（記者 康曉歡 攝影報道）