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　　加快濟(jì)南、青島兩市的城區(qū)取消購房面積、就業(yè)年限、投資納稅、積分制等落戶條件；農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后，繼續(xù)保留應(yīng)享有的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼等各項惠農(nóng)政策；推進(jìn)建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策……近日，山東省出臺《加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實施意見》（以下簡稱《意見》），到2020年實現(xiàn)1000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，700萬城中村、城邊村原有居民完全市民化。　記者李雨

　　我省農(nóng)民進(jìn)城購房享優(yōu)惠

　　1.　將符合條件的外來務(wù)工人員全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系和住房公積金制度覆蓋范圍。

　　2.農(nóng)民進(jìn)城購買住房，符合規(guī)定條件的可享受稅收和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策。

　　3.宅基地轉(zhuǎn)讓“房票”可抵購房款。

　　濟(jì)青加快取消落戶條件，不買房也能落戶

　　加快農(nóng)民市民化，落戶成為首要條件。為積極引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，山東省將以合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為基本落戶條件，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。濟(jì)南、青島兩市的城區(qū)要加快取消購房面積、就業(yè)年限、投資納稅、積分制等落戶條件。進(jìn)一步簡化落戶程序，縮短審批時限，暢通遷移通道，實現(xiàn)具備落戶條件的外來人口“落戶無門檻，遷入無障礙”。暫時不能落戶的市民也不必?fù)?dān)心，我省將進(jìn)一步擴(kuò)大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將居住證持有人納入戶籍人口管理。

　　為保證流入城市的人口享有公共服務(wù)，《意見》強調(diào)將建立健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，完善省級財政對市、縣（市）轉(zhuǎn)移支付制度，逐步實現(xiàn)依據(jù)常住人口測算分配財政資金，增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流入地政府提供基本公共服務(wù)的財政保障能力。建立省級投資基金安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，定向支持吸納外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　宅基地轉(zhuǎn)讓款可抵購房款，并繼續(xù)享有惠農(nóng)政策

　　為留住進(jìn)城農(nóng)民，山東將為農(nóng)民進(jìn)城購房提供優(yōu)惠。將符合條件的外來務(wù)工人員全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系和住房公積金制度覆蓋范圍。農(nóng)民進(jìn)城購買住房，符合規(guī)定條件的可享受稅收和規(guī)費減免等優(yōu)惠政策。

　　對依法自愿有償轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)及農(nóng)房等地上附著物的農(nóng)民，縣（市、區(qū)）政府可參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)價格給予合理補償或發(fā)放等額“房票”，在轄區(qū)內(nèi)購買新建商品住房時抵作購房款。

　　轉(zhuǎn)移到城市后，土地承包經(jīng)營權(quán)去留成為進(jìn)城農(nóng)民的攔路虎。《意見》提出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，憑原村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織出具或由村（居）民委員會代行出具的集體成員資格證明和戶籍遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具的整戶轉(zhuǎn)移備案證書，繼續(xù)享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及其他集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，憑個人轉(zhuǎn)移備案證書，也享有上述集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)后，繼續(xù)保留應(yīng)享有的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼等各項惠農(nóng)政策。

　　一直以來入城農(nóng)民子女入學(xué)難，為保障外來務(wù)工人員隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，山東將推進(jìn)建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。

　　到2020年改造4100個城中村

　　統(tǒng)籌考慮全省產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)空間格局和人口遷移趨勢，以城市群和都市圈（區(qū)）為主體，挖掘設(shè)區(qū)市人口吸納潛力，做優(yōu)做強縣城，積極打造小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)聚集。編制實施山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃，著力優(yōu)化城市群布局形態(tài)，培育濟(jì)南、青島兩個都市圈和煙威、東濱、濟(jì)棗菏、臨日四個都市區(qū)，編制實施都市圈和都市區(qū)規(guī)劃，實施差異化發(fā)展策略，促進(jìn)城鎮(zhèn)科學(xué)布局、合理分工、協(xié)同發(fā)展。

　　到2020年，淄博、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、臨沂等5市城區(qū)人口規(guī)模分別達(dá)到200萬以上，棗莊、東營、泰安、威海、日照、德州、聊城、濱州、菏澤等9市城區(qū)人口規(guī)模分別達(dá)到100萬以上。

　　發(fā)展城市的同時，注重城中村的改造，到2020年，全面完成4100個左右城中村和2100個左右城邊村改造工作，力爭完成6000個左右城中村和城邊村集體經(jīng)濟(jì)組織改制。