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大眾網濟南9月21日訊 今天下午，省十二屆人大常委會第二十三次會議舉行聯組會議進行專題詢問。會上，有委員提問，我省特種設備安全監管責任是如何落實的？省質監局副巡視員史亮峰說，2015年12月3日省人大常委會順利通過了《山東省特種設備安全條例》，在全國率先制定了特種設備地方法規，以立法形式進一步明確和壓實了各級政府、各有關部門和企業的法律責任。從2014年以來，先后對存在嚴重問題的134家單位進行了公開曝光，有效促進了企業特種設備安全主體責任的落實。
在全國率先制定特種設備地方法規，對重大隱患掛牌督辦
周惠敏委員問：近幾年，電梯、大型游樂設施、壓力管道等特種設備數量劇增，這方面的安全事故也時有發生，社會對這個問題給予了很大關注。我的問題是：我省特種設備安全監管責任是如何落實的？還存在哪些方面的困難和問題？下一步如何進一步加強這方面的工作？
省質監局副巡視員史亮峰回答：我省是一個特種設備大省，目前已經注冊登記的特種設備就達86.8萬臺，居全國第四位。今年以來，全省共發生特種設備事故3起，死亡1人，未發生特種設備重特大事故，特種設備安全形勢總體保持了良好平穩的態勢。之所以取得這樣比較好的形勢和局面，得益于我們省這幾年來在落實特種設備安全監管責任方面做了大量工作。具體來講有以下幾個方面：
一、切實加強了政府對特種設備安全工作的領導，各級政府的特種設備安全責任得到進一步落實。《特種設備安全法》規定：地方各級人民政府應當加強對特種設備安全工作的領導，督促各有關部門依法履行監督管理職責。近年來，省委、省政府高度重視特種設備安全工作。一是積極推進特種設備立法。2015年12月3日省人大常委會順利通過了《山東省特種設備安全條例》，在全國率先制定了特種設備地方法規，以立法形式進一步明確和壓實了各級政府、各有關部門和企業的法律責任。二是把特種設備安全納入各級政府安全生產責任考核體系，建立了特種設備安全責任制和工作協調機制。三是建立完善了特種設備安全隱患排查治理體系，并對重大隱患及時進行掛牌督辦，強化了隱患整改責任。
二、認真落實部門監管責任。省質監局作為特種設備安全監管的主要監管部門，一直以來堅持把特種設備安全作為特別重要的工作來抓。一是大力推進簡政放權提質增效。在5個市局開展了氣瓶和移動式壓力容器充裝許可委托下放試點，實現了行政許可就地申報、就地受理、就地取證；制定了《特種設備行政許可事項事中事后監管制度》，對審查發證、證后監管等環節進行嚴格把關。二是與省編辦聯合制定下發了《關于省市縣質監事權劃分的意見》，進一步細化落實了省市縣三級特種設備安全監管事權。三是依法開展監督檢查和專項整治。去年以來，先后開展了“電梯、油氣管道、燃煤鍋爐”等10多項檢查整治行動，特別是去年下半年舉全系統之力開展了電梯安全整治攻堅戰，均取得了明顯成效。四是著力提高應急處置能力，專門建立了專家隊伍，制定了應急預案，對每起事故信息都第一時間派人趕赴現場進行處置。此外，省發改、經信、公安、住建、交通、安監、旅游、環保等相關部門在特種設備安全監管方面，都在各自職責范圍內認真履行職責，有效推動了特種設備部門安全監管責任的落實。
三、督促企業落實安全生產主體責任。一是大力宣傳特種設備法律法規，每年定期向社會發布《特種設備安全狀況白皮書》，切實增強了企業和社會公眾的安全責任意識。二是每年組織對企業落實特種設備安全主體責任情況開展執法檢查，對存在問題的單位依法進行查處。三是加大通報曝光力度，從2014年以來，先后對存在嚴重問題的134家單位進行了公開曝光，有效促進了企業特種設備安全主體責任的落實。
推動落實企業安全主體責任，加強特種設備安全監管隊伍建設
去年，我省萬臺特種設備死亡率為0.06，遠低于全國0.36的平均水平，特種設備安全形勢比較平穩。
但認真分析起來，我省特種設備安全監管工作依然存在一些困難和問題，有些問題需要引起我們高度關注：一是特種設備安全監管力量尤其是基層監管力量嚴重不足。近年來，隨著經濟社會發展，我省特種設備數量迅猛增長，從2000年到現在全省特種設備總量增長近5倍，而監管力量特別是基層監管力量卻沒有相應增加，人機矛盾突出。據近期調查，有近20%的縣級局僅配備1名安全監察人員。同時，受工作職責任務重、壓力大、追責機制有待完善等多重因素影響，現在部分基層監管人員思想波動、隊伍不夠穩定，甚至出現個別安全監察人員主動放棄參加資格考試或故意考試不合格的現象。二是部分企業安全主體責任落實不到位。一些生產和使用單位缺乏安全責任意識，不申報、不登記、到期不報檢、違法生產、使用現象時有發生。
下一步我們想圍繞這些問題，重點在以下幾個方面做好工作：
首先，要進一步深化改革，切實加強事中事后監管。一是要持續推進簡政放權，堅持放、管、服結合，把該管的切實管住管好，把該放的徹底放開；同時積極探索建立特種設備安全“雙隨機一公開”監管制度，切實加強事中事后監管。二是按照省政府要求，扎實做好特檢機構轉企改制工作，盡快建立起一套完善的制度體系，以確保各項工作有序對接，安全更有保障。
其次，要進一步推動落實企業安全主體責任。將大力宣傳相關法律法規，扎實開展特種設備領域專項執法檢查，全力推動企業主體責任落實。
第三，要進一步落實特種設備安全行政責任制。按照省政府出臺的《山東省安全生產行政責任制規定》要求，進一步壓實各方責任，建立完善行政問責和責任追究機制，加強監督考核，推動全省系統切實把特種設備安全監管工作落實到位。
第四，要切實加強特種設備安全監管隊伍建設。
通過以上這些措施，進一步把特種設備安全工作落實好。（大眾網—山東24小時客戶端記者 姜洋）
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